國務(wù)院總理李克強4月2日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用，確定由國家開(kāi)發(fā)銀行采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專(zhuān)項債券。同時(shí)，會(huì )議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的五項政策措施。
住宅金融專(zhuān)項債券助力棚改
加快棚戶(hù)區改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。
李克強總理在政府工作報告中指出，今年要加大保障性安居工程建設力度，將新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區470萬(wàn)套以上。
棚戶(hù)區改造耗資巨大，中央與地方雖然不斷加大財政的補貼力度，但仍是杯水車(chē)薪。要加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造，就必須創(chuàng )新政策性住房投融資機制和工具，抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”，為棚戶(hù)區改造提供長(cháng)期穩定、成本適當的資金支持。
此次會(huì )議確定由國家開(kāi)發(fā)銀行成立專(zhuān)門(mén)機構，實(shí)行單獨核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專(zhuān)項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業(yè)銀行、社�；�、保險機構等積極參與，重點(diǎn)用于支持棚改及城市基礎設施等相關(guān)工程建設。
把政策支持和市場(chǎng)機制有效結合，發(fā)揮好依托國家信用、服務(wù)國家戰略、資金運用保本微利的開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用，這無(wú)疑將為棚戶(hù)區改造提供堅實(shí)的資金保障，并且有效控制建設資金的融資成本。讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居，在拓寬資金道路的同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力，在保民生與穩增長(cháng)上取得雙贏(yíng)。
多渠道拓寬鐵路建設融資渠道
加快鐵路尤其是中西部鐵路建設，不僅可以擴大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮化、改善欠發(fā)達地區發(fā)展環(huán)境、幫助千百萬(wàn)人擺脫貧困。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，今年全國鐵路預計投產(chǎn)新線(xiàn)6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。
今年政府工作報告指出，增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力，實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。
此次會(huì )議確定了深化鐵路投融資體制改革，提出包括設立鐵路發(fā)展基金、創(chuàng )新鐵路建設債券發(fā)行品種等在內的五項政策措施，進(jìn)一步籌措和落實(shí)建設資金。其中包括，設立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì )資本投入，使基金總規模達到每年2000—3000億元;創(chuàng )新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì )發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。
只靠國家投資和鐵路自身貸款融資搞建設，難以滿(mǎn)足鐵路大規模建設需求。事實(shí)上，鐵路系統具有龐大的固定資產(chǎn)，且有穩定的收益預期，對各類(lèi)社會(huì )資本而言，也是一個(gè)極具吸引力的“蛋糕”。
隨著(zhù)鐵路投融資體制的理順，鐵路發(fā)展在未來(lái)一段時(shí)間仍處于黃金發(fā)展期，與鐵路建設投資相關(guān)的企業(yè)有望從中受益。多方式、多渠道籌集鐵路建設資金的重要意義在于，通過(guò)理順政府與市場(chǎng)的作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，將進(jìn)一步推動(dòng)鐵路市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。