新一輪“國退民進(jìn)”潮起，喊了幾十年的國企改革在2014年迎來(lái)新的破冰之旅。金融、石油(行情 專(zhuān)區)、電力(行情
專(zhuān)區)、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)(行情 專(zhuān)區)等7個(gè)領(lǐng)域，將向非國有資本敞開(kāi)大門(mén)。
今年“兩會(huì )”的政府工作報告明確了“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”的國企改革路徑，顯然，“發(fā)展混合所有制”是這一輪國資改革的重頭戲，在近期的《新財富夜談》節目中，財經(jīng)評論員葉檀，攜手中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍、上海遠大心胸醫院執行院長(cháng)王改非、復旦大學(xué)企業(yè)研究所所長(cháng)張暉明教授，與您一起探討混合所有制開(kāi)啟。
7領(lǐng)域引民資進(jìn)場(chǎng)
民企反應不盡相同
葉檀：混合所有制現在是大勢所趨，現在有多少民資躍躍欲試要進(jìn)入壟斷行業(yè)跟國資合并呢？
王軍：很多企業(yè)家還是抱著(zhù)一種非常謹慎的觀(guān)望態(tài)度。從剛剛結束的“兩會(huì )”來(lái)看，很多企業(yè)家都很坦率，大家普遍反映不會(huì )參加，不會(huì )控股，因為大多數企業(yè)家普遍有這樣一種心態(tài)，一朝被蛇咬，十年怕井繩。
王改非：實(shí)際上民營(yíng)醫院這幾年做下來(lái)，還是有很多艱辛的。那對我來(lái)說(shuō)，經(jīng)受了一次原來(lái)沒(méi)有想象過(guò)的磨練。原來(lái)民營(yíng)醫院遇到的一些困難，這些年都沒(méi)有很好地解決。醫生多點(diǎn)執業(yè)沒(méi)有放開(kāi)，醫院吸引不到好的專(zhuān)家。另外就是整個(gè)政策層面，比如說(shuō)醫保、農合，還有些障礙，另外，醫生到了民營(yíng)醫院以后，他的學(xué)術(shù)地位和職稱(chēng)晉升都受到影響。
但作為“上海外灘地王”的復星醫藥(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))已覬覦民營(yíng)醫院這塊肥肉多時(shí)。2月17日，復星醫藥(行情
專(zhuān)區)豪擲23億元收購高端醫療機構和睦家。在此之前，復星醫藥已是頻頻發(fā)力，繼2011年收購安徽濟民腫瘤醫院、岳陽(yáng)廣濟醫院兩家民營(yíng)醫院后，2012年復星醫藥又在江蘇“再下一城”，收購宿遷鐘吾醫院。2013年下半年，公司南下廣東，先后拿下廣州南洋腫瘤醫院、佛山禪城醫院。財大氣粗的郭廣昌，此番布局廣佛市場(chǎng)，意在在華南打造民營(yíng)醫院集群。郭廣昌曾放出豪言，要在國內收購500家醫院。
張暉明：復星是做大事的，它擁有大資本能力。今后老百姓對醫療服務(wù)的需求程度將更加強烈。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，復星進(jìn)入醫療市場(chǎng)行業(yè)，是絕對會(huì )投資、會(huì )經(jīng)營(yíng)，能看到未來(lái)機會(huì )的。它進(jìn)入醫療行業(yè)是做大概念的。
王改非：復星藥業(yè)提出要在全國布局500家醫院，它為什么進(jìn)展不大？復星知道公立醫院的經(jīng)營(yíng)管理會(huì )有很多問(wèn)題，導致浪費很?chē)乐�，所以它不掙錢(qián)。就像剛才說(shuō)的，公立醫院只要經(jīng)營(yíng)得好，它照樣是能夠掙錢(qián)的。那復星一定是看中公立醫院經(jīng)營(yíng)管理中有問(wèn)題。復星有他經(jīng)營(yíng)管理的長(cháng)處，再注入資金，他一定就能把這個(gè)醫院去做好，那這里就牽涉到控股的問(wèn)題，如果不能控股，他去收購這些醫院的話(huà)，他就管理不好。
混合所有制時(shí)代
國企民企誰(shuí)來(lái)做主
近期，“高大上”的中國石化(行情 股吧
買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))正式向混合所有制改革吹響號角。2月19日中國石化宣布啟動(dòng)混合所有制改革，公司將對油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，引入社會(huì )和民營(yíng)資本參股，持股比例不超過(guò)30%。本周混合所有制改革時(shí)間表也火速出爐，3月底，中國石化油品銷(xiāo)售公司將獨立，6月底將宣布引民資的方案和細節。
但有傳言說(shuō)油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)并非看起來(lái)這么美麗。根據公司年報顯示，2013年中國石化實(shí)現營(yíng)業(yè)總收入2.88萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.4%，但油品銷(xiāo)售業(yè)務(wù)卻是“增收不增利”，營(yíng)銷(xiāo)及分銷(xiāo)板塊實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入1.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.1%，經(jīng)營(yíng)收益同比降低17.6%，為351億元。
中國石化喊你來(lái)賣(mài)油，難道只是個(gè)忽悠？中國石化認為公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)市盈率只有8倍，同20倍的國際油品銷(xiāo)售市盈率相差甚遠，引入民資這一活水，才能挖掘出公司銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的真正價(jià)值。那么在中國石化破釜沉舟的改革中，誰(shuí)將成為牽手中國石化的首單？
葉檀：這么龐大的資產(chǎn)要出來(lái)，有哪些民營(yíng)機構有能力去跟他們“混合”？
王軍：這個(gè)倒是不用擔心，現在總體來(lái)講，我們的民間資金應該說(shuō)是歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)這么充裕的。即便中國石化、中國石油(行情 股吧
買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))這樣的企業(yè)，它提出的改革方案也比較務(wù)實(shí)。我認為中國石化開(kāi)了一個(gè)非常好的頭，鼓勵允許一大批民間資本去跟它混合，并且產(chǎn)生非常好的效果。我們需要國有資本或者國有企業(yè)真正地把這個(gè)領(lǐng)域適當的逐步的放開(kāi)，降低它的控股比例，讓社會(huì )資本來(lái)分享整個(gè)領(lǐng)域的正常利潤，而不是通過(guò)行政的力量，一直把持著(zhù)這樣一個(gè)行業(yè)。
葉檀：現在中國石化都提出要公私合營(yíng)了，假設中國石化加油站給出30%的股權，民企會(huì )做嗎？
王軍：為什么現在大家普遍感覺(jué)不僅要30%股權，還要50%股權才能夠有話(huà)語(yǔ)權？因為資本的地位是不同的，所有制歧視在里面10%的資本可能拿不到相應的話(huà)語(yǔ)權。我們接觸到不少的國有企業(yè)已經(jīng)混合了，實(shí)際上已經(jīng)不控股了，可能只有10%的股權地位，但是它對于高管的選任，日常經(jīng)營(yíng)的決策，還有一種控制力，或者是有一種超過(guò)它10%股權的話(huà)語(yǔ)權。
葉檀：所以王健林先生說(shuō)，除非讓我控股，要不然你別談。
張暉明：不控股不做背后是什么問(wèn)題呢？政資不分。如果國有資本真正在市場(chǎng)運作的話(huà)，政府不要在背后像風(fēng)箏一樣牽著(zhù)線(xiàn)。政府不要特別給它追加派任務(wù)。對中國石油、中國石化這樣的行業(yè)，包括電信，實(shí)際上應該是先開(kāi)放產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，讓民營(yíng)資本和國有資本在同一領(lǐng)域內各自運作，發(fā)現價(jià)格，然后才是開(kāi)放混合。因為今天在沒(méi)有開(kāi)放競爭的背景下，沒(méi)有真正發(fā)現價(jià)格就搞混合，一定是存在著(zhù)利益輸送。
王軍：簡(jiǎn)單又賺錢(qián)的行業(yè)，國有企業(yè)國有資本不要介入，而是要做那些不賺錢(qián)的領(lǐng)域，實(shí)際上就是公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，這是政府天然的職責。賺錢(qián)的事讓老百姓讓民間去做，不與民爭利。
葉檀：這次談到混合所有制得出了一個(gè)結論，建立一個(gè)公平的邊界，建立一個(gè)法治的邊界，在這個(gè)邊界里，政府的手退出去，市場(chǎng)歸市場(chǎng)，但是市場(chǎng)所有的主體應按照同樣的游戲規則來(lái)玩。