昨天，召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上有三句話(huà)，讓大家特別關(guān)注。第一，給小微企業(yè)進(jìn)一步減稅;第二，加快棚戶(hù)區改造;第三，深化鐵路投融資的體制改革。那么，在第一季度經(jīng)濟數據有所回落，中國經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險的當下，這樣的一個(gè)組合拳到底會(huì )有多大的作用?持續的大規模棚戶(hù)區改造計劃對于未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，會(huì )有哪些特別的影響?央視財經(jīng)頻道主持人沈竹和著(zhù)名財經(jīng)評論員馬光遠、劉戈共同評論。

　　國務(wù)院昨天推出組合拳;三項措施發(fā)出穩增長(cháng)信號;市場(chǎng)高昂情緒為何會(huì )被點(diǎn)燃?棚戶(hù)區改造這招棋又會(huì )打通中國經(jīng)濟哪根脈?

　　4月2號，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議打出穩增長(cháng)組合拳明確了三項經(jīng)濟推進(jìn)措施。將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限由年應納稅所得6萬(wàn)元進(jìn)一步提高，并將政策截止期限延長(cháng)于2016年底，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用。據統計，今年要實(shí)現470萬(wàn)戶(hù)的棚戶(hù)區改造，按每戶(hù)50平方米推算，建安成本2000元每平方米，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。此外，會(huì )議指出加快鐵路，尤其是中西部鐵路建設，其中，國家投資近80%將投向中西部地區。設立鐵路發(fā)展基金，吸引社會(huì )資本投入，使基金總規模達到每年2000至3000億元，創(chuàng )新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式。今年向社會(huì )發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。

　　一邊是保障性住房在迅速推進(jìn)，另一邊是全國房?jì)r(jià)漲幅也在有效放緩。4月1日，中國指數研究院發(fā)布3月百城房?jì)r(jià)指數。全國一百個(gè)城市住宅平均價(jià)格繼續上漲，但同環(huán)比漲幅均連續第三個(gè)月縮小。房?jì)r(jià)增速的收窄也讓有關(guān)部門(mén)開(kāi)始警惕房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在的風(fēng)險。

　　劉戈：這三項舉措是改革措施里一個(gè)具體的執行

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　三中全會(huì )開(kāi)完了以后，那么一項一項的改革措施都要落實(shí)，那么包括我們講的給小微企業(yè)減稅，包括我們棚戶(hù)區的改造，包括鐵路的融資方式，這都是應該按既定的，原來(lái)的定好的這樣一種方針和政策在落實(shí)，那當然需要一步一步的落實(shí)。那么現在我們看比如說(shuō)棚戶(hù)區改造，主要解決的問(wèn)題就是資金的問(wèn)題。棚戶(hù)區改造是非常難啃的一塊骨頭，以前肉多的骨頭都已經(jīng)啃完了，那么現在資金的問(wèn)題是核心的問(wèn)題，那現在開(kāi)會(huì )就是研究解決這個(gè)資金的問(wèn)題。

　　我覺(jué)得它就是三中全會(huì )以來(lái)的改革措施里面的一個(gè)具體的執行，一定要去尋找這樣的一種動(dòng)因，我覺(jué)得沒(méi)有必要。棚戶(hù)區改造就是一個(gè)功在千秋的事業(yè)，是一項民生工程，這樣的事情它功在千秋，同時(shí)它能拉動(dòng)經(jīng)濟。其實(shí)房地產(chǎn)說(shuō)白了，除去房地產(chǎn)的那一塊暴利，地產(chǎn)商那塊暴利以外，更多的是建筑業(yè)的拉動(dòng)，那同樣蓋房子，鋼筋、水泥這些都少不了。而且農民工的就業(yè)這些都在刺激。

　　馬光遠：把三項舉措看成所謂的刺激計劃是對中國經(jīng)濟基本面的誤讀

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我們現在動(dòng)不動(dòng)把這種常規的一些舉措看成所謂的刺激計劃，事實(shí)上是對中國經(jīng)濟基本面的誤讀。我們看到前三個(gè)月，盡管有些數據可能在下滑，但是不管怎么樣，我現在可以敢肯定的講，一季度的經(jīng)濟增長(cháng)絕不會(huì )像很多國際投行講的，掉到5%，6%，那基本是一個(gè)零概率的事件。也就是說(shuō)，如果我們的經(jīng)濟增長(cháng)在7.2%，7.3%，7.5%以下都是很正常的，減稅也好，還是棚戶(hù)區470萬(wàn)套，我們政府工作報告里面早已經(jīng)確定的;那么鐵路加了1000個(gè)億而已。

　　在這種情況下，千萬(wàn)不要受?chē)�際投行的影響，因為每一年我們看到一季度的時(shí)候，國家投行看到中國經(jīng)濟數據下降，就首先唱空，你到5%，到6%，然后緊接著(zhù)逼著(zhù)出政策，出了政策以后他們中間牟利，所以這種情況我們一定要關(guān)注，減稅不是刺激性計劃，減稅是我們看到，比如說(shuō)我們兩個(gè)PMI，一個(gè)是官方的，主要是大中型企業(yè)，第二個(gè)是匯豐的，主要小企業(yè)，那么小企業(yè)還在整個(gè)景氣指數之下，那么我們有針對性的采取一些措施，延長(cháng)對他們的優(yōu)惠是對的，棚戶(hù)區470萬(wàn)套也是既定的，鐵路加了1000億，怎么能叫刺激計劃呢?所以這個(gè)情況是我們的一個(gè)既定的規定動(dòng)作，不是臨時(shí)性的一個(gè)動(dòng)作。

　　從總體來(lái)講，比如說(shuō)這個(gè)小企業(yè)，那么小企業(yè)實(shí)際上這個(gè)優(yōu)惠，第一個(gè)是比如說(shuō)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠到多長(cháng)，對什么樣的進(jìn)行優(yōu)惠，事實(shí)上去年出臺這個(gè)政策以后，大家都說(shuō)是不是優(yōu)惠面窄了一點(diǎn)，是不是可以擴大?再比如說(shuō)包括它的所得稅，其它的稅收優(yōu)惠方面，大家也一直在提我們是把它作為一個(gè)短期的舉措，還是作為一個(gè)的長(cháng)期舉措。所以我們現在看到似乎在往長(cháng)期走，也就是不斷的來(lái)延長(cháng)它的優(yōu)惠年限，這對于小微企業(yè)整體的恢復它的活力，我覺(jué)得非常重要。

　　再比如說(shuō)棚戶(hù)區改造，那么我們這么多年以來(lái)，事實(shí)上克強總理上任以來(lái)，一直對這個(gè)問(wèn)題非常重視，那么今年我們面臨的問(wèn)題是什么?跟以前一樣，就是融資的問(wèn)題，資金怎么來(lái)?事實(shí)上在這一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議里面講了，國開(kāi)行牽頭，采取發(fā)債券等等的手段來(lái)解決什么呢，棚戶(hù)區的資金問(wèn)題。那么至于說(shuō)鐵路，我覺(jué)得更是常規了，我們中西部大量的基礎設施來(lái)講，還是不夠，所以我認為這個(gè)砸下去以后，肯定對于經(jīng)濟增長(cháng)肯定有效果，但是不要把它看成穩增長(cháng)的短期舉措。這三項舉措我都認為是長(cháng)期的，一個(gè)是民生;第二個(gè)是我們的經(jīng)濟的整個(gè)最微小的細胞;第三個(gè)基礎設施，都是長(cháng)效的效果。

　　馬光遠：三項舉措的政策意圖是在穩定我們的信心

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　不同的人看中國經(jīng)濟，看政策，他的觀(guān)察面是不一樣的，如果你是一個(gè)有長(cháng)期考慮的，你不會(huì )注重數字，但是你讀數字也能讀出來(lái)。比如說(shuō)470萬(wàn)套的棚戶(hù)區改造，包括我們今年全年的保障房計劃，那么有人算可能能達到1萬(wàn)億的投資。再比如說(shuō)鐵路，如果我沒(méi)記錯的話(huà)，李克強總理上任以來(lái)強調鐵路建設強調很多次，他把鐵路看成中國完善加強西部基礎設施的一個(gè)重要組成部分，而從來(lái)沒(méi)有把它看成一個(gè)短期舉措，但是短期你也能算出來(lái)，在6000多億基礎上又加1000多億，也能拉動(dòng)GDP。

　　我覺(jué)得第一個(gè)是穩信心，目前有很多人，特別是海外投行，認為中國經(jīng)濟可能硬著(zhù)陸，可能很危險情況下，我們拿出這樣的舉措意味著(zhù)什么?第一，短期來(lái)講我們也有辦法，比如說(shuō)我們加大鐵路投資是有辦法的;第二，長(cháng)期來(lái)講，我們通過(guò)對中小微企業(yè)減稅的舉措，我們也能夠達到長(cháng)期的，對中國經(jīng)濟穩定的目的。我覺(jué)得最關(guān)鍵的，大家要讀到政策的意圖，就是他是在穩定我們的信心，告訴我們，我們政策的儲備是很足的，我們只要想讓中國經(jīng)濟增長(cháng)，我們完全有辦法。

　　劉戈：棚戶(hù)區改造對百姓生活的改善是多少GDP也換不來(lái)的

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　這能夠帶來(lái)一些直接的刺激，2000萬(wàn)噸的鋼鐵，7000萬(wàn)噸的水泥，但是我們更要看到的是它對民生的改善，這些老百姓生活的改善，它對整個(gè)國家的改善，國家帶來(lái)的作用和貢獻。我們看到小丫去包頭市北梁的棚戶(hù)區，這個(gè)地方我很熟悉，因為我小時(shí)候就去過(guò)，那么這些老百姓從這些房子里能夠搬到新的樓房里，這種心情，對人民生活的這種改善，這是多少GDP也換不來(lái)的。

　　原來(lái)我們說(shuō)棚戶(hù)區改造的話(huà)五個(gè)一點(diǎn)，說(shuō)中央出一點(diǎn)，地方出一點(diǎn)，銀行出一點(diǎn)，企業(yè)出一點(diǎn)，老百姓出一點(diǎn)，自己出一點(diǎn)。這里面國家這部分有，銀行這一部分也有，但是剩下的這三個(gè)，怎么樣解決這個(gè)資金的問(wèn)題，是當務(wù)之急�，F在在國家開(kāi)發(fā)銀行成立一個(gè)專(zhuān)項資金，然后把郵政儲蓄銀行錢(qián)拿來(lái)，這樣能夠給更多的補貼。我們去年的時(shí)候355億，平均到每一套房子10000多，是不是我們通過(guò)這樣一種方式，那么在財政補貼之外，信貸上再補貼的更大一塊，能夠讓更多的棚戶(hù)區改造的老百姓更快一點(diǎn)住進(jìn)新房里，這是最大的作用。

　　馬光遠：保障房的建設是穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重要舉措

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　對整個(gè)市場(chǎng)來(lái)講，因為曾經(jīng)的政府工作報告里面提出三個(gè)一個(gè)億，其中有一個(gè)億就是棚戶(hù)區，我們想這一億人最后從棚戶(hù)區住進(jìn)高樓大廈，那么這整個(gè)對房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)講，他提供的住宅的增量差不多有3000萬(wàn)套左右，這個(gè)量是很大的。我們今年完成470萬(wàn)套，那么還有我們前幾年開(kāi)工的，整體來(lái)講等于是把一億人的住房問(wèn)題通過(guò)什么來(lái)解決呢?通過(guò)保障房來(lái)解決，當然這需要很大的一個(gè)資金量，所以無(wú)論在我們的三中全會(huì )金融體制改革里面，還是在我們政府工作報告的民生里面，都特別提到在住宅金融方面我們要探索，要走出一步，包括我們建立專(zhuān)門(mén)的住宅銀行。

　　從這個(gè)事情開(kāi)始，事實(shí)上中國房地產(chǎn)未來(lái)的模式已經(jīng)很清晰、習近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)，就是未來(lái)的模式就是二八開(kāi)，20%我們來(lái)保障，那么這一個(gè)億棚戶(hù)區改造就屬于二八里面的二里面的一部分，那么80%靠市場(chǎng)解決。所以在目前整個(gè)中國房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨轉局的情況下，事實(shí)上加大碰棚戶(hù)區的工作意味著(zhù)什么?即使整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現調整，我們也可以通過(guò)保障房的建設避免房地產(chǎn)市場(chǎng)調整對中國經(jīng)濟造成影響，所以這也是穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重要舉措。

　　未來(lái)整個(gè)房地產(chǎn)的走勢應該是相對穩定的，就是我們之前多次講過(guò)，就是大家不要簡(jiǎn)單的把它看成一個(gè)分化的市場(chǎng)，那么我們現在要避免出現的就是整個(gè)房地產(chǎn)預期出現一個(gè)大的調整，要穩定，因為房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定對于經(jīng)濟的穩定是非常重要的。但是政府和市場(chǎng)的作用要分開(kāi)，政府做保障性工作，那么市場(chǎng)做什么呢?做價(jià)格。我們政府工作報告也提出，未來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的調整政策是一個(gè)什么政策?各個(gè)城市根據不同的特點(diǎn)自己來(lái)決定。所以我覺(jué)得這個(gè)增量上去以后，事實(shí)上意味著(zhù)什么?意味著(zhù)我們以前擔心的供應不足的問(wèn)題逐漸會(huì )得到解決，也就是說(shuō)，市場(chǎng)和政府都能夠各得其所，這樣的市場(chǎng)才叫健康持續平穩發(fā)展的市場(chǎng)。所以我不認為我們的保障房對整個(gè)市場(chǎng)是一個(gè)很大的沖擊，房地產(chǎn)市場(chǎng)如果到了真正調整的時(shí)候誰(shuí)也擋不住，但是目前來(lái)講，我們需要一個(gè)穩定的市場(chǎng)。

　　劉戈：要警惕地方政府把錢(qián)用到商業(yè)利益更大的棚戶(hù)區

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我覺(jué)得關(guān)鍵是對于預期的改變，尤其是像一些中低收入的人，那么當他覺(jué)得可以從其它的渠道獲得住房權利的時(shí)候，那么他就用不著(zhù)比如說(shuō)兒子要娶媳婦了，這一關(guān)怎么過(guò)，全家人給他集資，勒緊褲腰帶多少年來(lái)做這樣一件事情，為什么要必須要現在做呢?因為房子還要漲，那么當現在政府不斷推出各種保障房，對于預期來(lái)說(shuō)，大家就說(shuō)那么我現在能解決現在解決，現在不解決以后再去解決房子也沒(méi)有那么天大的事，所以我覺(jué)得，當大量的保障房能夠按照計劃推出的時(shí)候，對整個(gè)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)穩定的信號。

　　我的擔心是另外一方面，就是說(shuō)地方政府是不是在執行的過(guò)程中真的把這些錢(qián)用到那些必須馬上改造的棚戶(hù)區，而不是用到一些商業(yè)利益更大的棚戶(hù)區。我們知道這些棚戶(hù)區是有區別的，有的地方在城郊，商業(yè)利益很低，但是它就是條件差的更厲害;而有一些地方，如果自己本來(lái)也缺錢(qián)，所以這個(gè)時(shí)候更多的拿著(zhù)國家的政策去改造那些其實(shí)商業(yè)價(jià)值更高的地方，那這可能跟我們的政策是相背的。

　　馬光遠：保障房建設首先要解決的是錢(qián)從哪里來(lái)

　　(《央視財經(jīng)評論》評論員)

　　我最擔心的還是融資問(wèn)題，在很多情況下，比如說(shuō)，因為我們整個(gè)的棚戶(hù)區改造，資金不是中央政府完全提供的，地方也要承擔，個(gè)人也要承擔，中央這塊好解決，能夠保障，但是地方這一塊能不能保障?多年以來(lái)事實(shí)證明是很難保障的;個(gè)人這一塊，因為大量的棚戶(hù)區的人群屬于低收入人群，這塊怎么樣保障?也很難。

　　這次我覺(jué)得國務(wù)院常務(wù)會(huì )議最大的亮點(diǎn)是什么?我們在金融層面一定要開(kāi)拓，替大家想辦法，替大家把這個(gè)錢(qián)給省出來(lái)，并且有建設的資金可以用。所以未來(lái)我們保障房建設，首先要解決的是錢(qián)從哪里來(lái)，錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題主要解決的路徑是什么?就是在金融創(chuàng )新方面一定要進(jìn)一步，除了發(fā)債，還可以想想別的辦法。