近日多地召開(kāi)會(huì )議分析一季度經(jīng)濟運行態(tài)勢，天津、安徽等地表示經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)繁重，需采取措施穩增長(cháng)，抓好重點(diǎn)項目建設。四川、河南等地則推出今年重點(diǎn)項目名單。據不完全統計，11省區市已披露的重點(diǎn)項目年度投資額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，15省區市固定資產(chǎn)投資規�？傆�18萬(wàn)億元，投資方向集中在交通、能源、水利、環(huán)保、民生等領(lǐng)域。業(yè)內人士指出，已出臺的主要是存量措施，后續增量穩增長(cháng)政策可期，4月底與6月底是重要窗口期。
投資再發(fā)力 交通基建“挑大梁”
交通基建項目以中西部公路為主。河北今年計劃投資216億元，將全面打通國省干線(xiàn)公路60.4公里和縣鄉公路446.4公里斷頭路，實(shí)施危橋改造工程。新疆今年計劃完成公路交通固定資產(chǎn)投資300億元至350億元，大力推進(jìn)建設烏魯木齊、伊寧(霍爾果斯)、喀什、哈密、庫爾勒、石河子、奎屯7大國家級公路運輸樞紐。安徽正加快新建項目開(kāi)工和續建項目建設進(jìn)度，新建、改建的國省干線(xiàn)公路超過(guò)5400公里。甘肅確定今年全省交通運輸固定資產(chǎn)投資突破600億元，增長(cháng)25%以上。四川推出的24個(gè)高速公路項目計劃投資額近500億元。
作為推進(jìn)新型城鎮化、改善民生的重要抓手，城鎮開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也成為各地加碼穩增長(cháng)的投資重點(diǎn)。浙江計劃2014年電網(wǎng)投資444億元，力爭實(shí)現“村村電氣化”，并將優(yōu)化完善電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。安徽啟動(dòng)城鎮園林綠化提升行動(dòng)，計劃到2017年全省城鎮新增園林綠地面積2億平方米以上、改造提升1億平方米以上。多地將加快推進(jìn)新一輪棚戶(hù)區改造，例如吉林將改造城市棚戶(hù)區15萬(wàn)套。
工業(yè)仍是各地穩增長(cháng)的產(chǎn)業(yè)支柱。河南今年將圍繞冶金、裝備制造、建材等14個(gè)行業(yè)投資1663億元實(shí)施601個(gè)企業(yè)技術(shù)改造重大項目。河北出臺意見(jiàn)推進(jìn)衛星導航產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，支持建設一批衛星導航運營(yíng)平臺，規劃建設石家莊衛星導航產(chǎn)業(yè)園;保定將投資210億元建設美通航空產(chǎn)業(yè)園。天津近日多次表態(tài)要打造空客亞洲制造中心、全國飛機租賃中心、北方航空貨運中心，承接首都機場(chǎng)貨運分流，以做大做強航空貨運業(yè)為抓手，帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。
為了保障穩增長(cháng)的“錢(qián)”途，多地配套啟動(dòng)投資體制改革，采取BOT、PPP等多種形式鼓勵和引導社會(huì )資金進(jìn)入基礎設施領(lǐng)域。甘肅將建立多元化融資體系，保障交通基建的資金需求，該省交投公司正在為臨合高速公路引進(jìn)平安資管公司35億元保險債券資金項目進(jìn)行談判。安徽試點(diǎn)政府購買(mǎi)服務(wù)，今年拋出69億元大單，涉養老、醫療衛生等領(lǐng)域。
狠抓大項目 新興產(chǎn)業(yè)受青睞
二季度伊始，正是總結一季度經(jīng)濟運行、部署未來(lái)工作的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。當前，不少地方經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)艱巨，下一階段面臨諸多挑戰。
安徽省省長(cháng)王學(xué)軍近日指出，今年以來(lái)該省經(jīng)濟下行壓力很大，一些行業(yè)和企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，要打好穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“組合拳”。天津市長(cháng)黃興國在分析一季度經(jīng)濟運行時(shí)也指出，今年經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜，在市場(chǎng)需求、生產(chǎn)成本、企業(yè)用工、資金供給等方面存在壓力，要狠抓大項目、“小巨人”、樓宇經(jīng)濟，帶動(dòng)節能環(huán)保、基礎設施等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究制定更具針對性的措施，確保二季度好于一季度。
為達到二季度經(jīng)濟走勢好于一季度的目標，多地開(kāi)出的藥方是強化重點(diǎn)項目投資帶動(dòng)。四川召開(kāi)2014年投資暨重點(diǎn)項目推進(jìn)會(huì )并公布500個(gè)省級重點(diǎn)項目，今年計劃投資額4151億元。重慶市政府審議通過(guò)了今年的市級重點(diǎn)項目名單，涉及綜合交通等10個(gè)方面500多個(gè)項目，總投資2萬(wàn)億元，年度計劃投資3500億元。海南今年安排省重點(diǎn)項目395個(gè)，項目總投資17950億元，年度計劃投資1721億元，涉及基礎設施等各領(lǐng)域。
據不完全統計，11個(gè)省區市已披露的重點(diǎn)項目年度投資額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，15個(gè)省區市全年社會(huì )固定資產(chǎn)投資規模將達18萬(wàn)億元。在推出“4萬(wàn)億”經(jīng)濟刺激計劃的2008年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資為17.23萬(wàn)億元。
與往年不同，雖然基礎設施建設、傳統工業(yè)項目、民生社會(huì )事業(yè)仍是投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，但各地更加強調提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新增長(cháng)點(diǎn)。如四川安排的重大項目中，戰略性新興產(chǎn)業(yè)及孵化園類(lèi)項目占到將近五分之一;河南對高成長(cháng)性制造業(yè)技術(shù)改造力度繼續加大，將圍繞電子信息、裝備制造等行業(yè)組織實(shí)施333個(gè)項目，投資額達829億元;安徽今年專(zhuān)門(mén)推出文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)招商項目327個(gè)，投資總額2958億元，涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、數字內容服務(wù)、電子出版物等文化科技融合的先導性產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。
拉投資促銷(xiāo)費 增量政策成看點(diǎn)
近期穩增長(cháng)政策明顯發(fā)力，中央政府推出了一批重大基礎設施項目。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前提出，今年要更大規模推進(jìn)棚改，部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用;設立鐵路發(fā)展基金，使基金總規模達到每年2000-3000億元，創(chuàng )新鐵路建設債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì )發(fā)行1500億元，確保鐵路投資穩定增長(cháng)和鐵路建設加快推進(jìn)。
“此時(shí)出臺政策具有明顯的穩增長(cháng)意圖�！比A融證券分析師郝大明指出，棚戶(hù)區改造投資和鐵路基建投資具有較高的針對性，可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費。國家統計局數據顯示，1-2月經(jīng)濟增長(cháng)顯著(zhù)低于市場(chǎng)預期，前兩月全國固定資產(chǎn)投資同比增速與去年四季度相比增速繼續放緩，3月PMI創(chuàng )2005年以來(lái)歷年3月新低。
“二季度投資活動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)勢頭將有所回升�！比疸y證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤表示，政策不確定性將有所降低，在建項目的建設和投資步伐會(huì )逐漸恢復，再加上政府工作報告和年度預算所確定的新項目逐步啟動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)可能保持平穩。
業(yè)內人士認為，國務(wù)院出臺的前述穩增長(cháng)政策主要是存量政策，落實(shí)了3月19日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出的“抓緊出臺已確定的擴內需、穩增長(cháng)措施”。這些小批量穩增長(cháng)項目?jì)H僅是開(kāi)端，4月中下旬及以后還將有一系列措施出臺。近日高層赴地方調研時(shí)已多次指出，不能忽視經(jīng)濟下行壓力加大等困難和風(fēng)險，要加快重點(diǎn)投資項目建設。
“后續增量穩增長(cháng)政策依然可期，4月底與6月底依然是重要的觀(guān)察時(shí)點(diǎn)�！敝行抛C券(行情,問(wèn)診)首席策略分析師毛長(cháng)青認為，短期穩增長(cháng)政策將呈小批量、多批次的特點(diǎn)，后續落實(shí)領(lǐng)域可能集中在保障性安居工程、農業(yè)、水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域的投資項目，以及促進(jìn)消費與穩定出口等領(lǐng)域的項目。