靴子終于落地。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲得的一份由財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件顯示，珠海橫琴新區、福建平潭綜合試驗區以及深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，同時(shí)獲批鼓勵產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。

　　文件明確，針對橫琴、平潭和前海三地的此項優(yōu)惠政策，將從2014年1月1日起實(shí)施，至2020年12月31日終止，并以附件的形式同時(shí)下發(fā)了上述三地的企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。這意味著(zhù)，在今后7年時(shí)間里，凡是符合政策規定的企業(yè)，在上述三個(gè)區域內經(jīng)營(yíng)均可享受企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策。

　　“這項15%所得稅的優(yōu)惠政策很早前在一些地方有過(guò)，后來(lái)區域內的很多取消了，這次獲批對這三個(gè)地方來(lái)說(shuō)是很大的政策紅利�！北P(pán)古智庫首席研究員易鵬對21世紀經(jīng)濟報道記者這樣評價(jià)說(shuō)。

　　不過(guò)，21世紀經(jīng)濟報道記者同時(shí)也注意到，在橫琴新區和平潭試驗區業(yè)已發(fā)布的優(yōu)惠目錄，集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫藥衛生產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，暫未涉及到金融業(yè)。前海合作區的優(yōu)惠目錄尚未對外發(fā)布，但很可能也未涉及金融業(yè)。

　　企業(yè)所得稅15%稅率政策落地

　　企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的優(yōu)惠，被譽(yù)為是最具含金量的政策之一。

　　易鵬告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前內地企業(yè)所得稅的稅率一般都是25%，只有雙認證軟件企業(yè)、部分高科技企業(yè)和西部開(kāi)發(fā)的鼓勵產(chǎn)業(yè)才能享受15%的所得稅。在橫琴、平潭和前海三地同時(shí)實(shí)施減按15%征收企業(yè)所得稅，具有的優(yōu)勢極為明顯。

　　當然，能夠享受這項優(yōu)惠政策的，也必須符合一些基本條件。

　　由財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的文件明確，享受優(yōu)惠政策的鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，是指設在橫琴、平潭或前海內的企業(yè)，以該區優(yōu)惠目錄中規定的產(chǎn)業(yè)項目為主營(yíng)業(yè)務(wù)，且其主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　另外，如果企業(yè)在橫琴、平潭和前海區域內、外分別設有機構，能夠適用15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率的就只能是其設在三地區域內的機構。

　　在此之前，深圳作為經(jīng)濟特區，曾在很長(cháng)一段時(shí)期享受過(guò)特區內企業(yè)所得稅率15%的優(yōu)惠政策。但在2008年，新的企業(yè)所得稅政策實(shí)施后，在深圳經(jīng)濟特區實(shí)行了近28年的特區企業(yè)所得稅15%的優(yōu)惠稅率在5年內逐步過(guò)渡到25%的稅率。

　　前海合作區在其后開(kāi)始爭取15%稅率的政策。2012年6月27日《國務(wù)院關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)政策的批復》中，批復了22條先行先試政策，其中也出現了“對前海符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”的表述，自此便成為前海合作區吸引招商的重要因素之一。

　　不過(guò)，在此后的近兩年時(shí)間里，前海22條先行先試政策先后落實(shí)16條，其中包括高端和緊缺人才個(gè)人所得稅征收15%稅率的政策，但企業(yè)所得稅減按15%稅率征收的政策，卻遲遲未能落地。

　　曾有企業(yè)人士在前海土地拍賣(mài)現場(chǎng)向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，對企業(yè)所得稅15%稅率優(yōu)惠政策何時(shí)落地極為關(guān)注，認為這是促使其是否決定參與前海開(kāi)發(fā)的重要因素之一。

　　直到2014年3月31日，在深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區咨詢(xún)委員會(huì )

　　第二次會(huì )議上，前海管理局局長(cháng)張備透露，符合產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策已確定落地，這給了這些進(jìn)駐前海的企業(yè)一顆“定心丸”。

　　與前海合作區一樣，《平潭綜合實(shí)驗區總體發(fā)展規劃》在2011年公布時(shí)，也提出將在產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的基礎上，對平潭符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　到2013年2月，國家發(fā)改委批復《平潭綜合試驗區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，才為平潭綜合試驗區產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄的出臺打下基礎。又經(jīng)歷約一年時(shí)間，該項政策才最終落地。

　　珠海橫琴新區等待此項優(yōu)惠政策同樣是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。早在2011年，國務(wù)院批復給橫琴新區的文件，即明確了橫琴新區符合條件的企業(yè)可減按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅。這在當時(shí)是新版《企業(yè)所得稅法》實(shí)施后，東部地區最先明確可享受該優(yōu)惠政策的區域。

　　橫琴新區管委會(huì )主任牛敬表示，企業(yè)所得稅15%稅率的優(yōu)惠，使得橫琴的所得稅稅率與港澳地區接近，這有利于港澳企業(yè)和更多的投資者進(jìn)駐橫琴，從而推動(dòng)與港澳融合發(fā)展。

　　優(yōu)惠目錄或未覆蓋金融業(yè)

　　根據橫琴新區公開(kāi)的信息顯示，與上述文件一同下發(fā)的《橫琴新區企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》分五大類(lèi)共計72條，其中高新技術(shù)類(lèi)37條、醫藥衛生類(lèi)13條、科教研發(fā)類(lèi)10條、文化創(chuàng )意類(lèi)5條、商貿服務(wù)類(lèi)7條，均屬于國務(wù)院批復橫琴重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。

　　對比2013年3月國家發(fā)改委為橫琴新區制定的《橫琴新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》，會(huì )發(fā)現該目錄涵蓋的高新技術(shù)、醫藥衛生、科教研發(fā)、文化創(chuàng )意和商貿服務(wù)等均有涉及，但“金融服務(wù)”的領(lǐng)域卻并未出現。

　　這樣的情況同樣出現在《平潭綜合試驗區企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中。該目錄分五大類(lèi)共計127條，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)74條、服務(wù)業(yè)18條、農業(yè)及海洋產(chǎn)業(yè)10條、生態(tài)環(huán)保業(yè)9條、公共設施管理業(yè)16條，并未涉及金融服務(wù)領(lǐng)域。

　　而在此前國家發(fā)改委批復的《平潭綜合試驗區產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》中，金融業(yè)是包含在服務(wù)業(yè)大類(lèi)108條的內容之中的。相比產(chǎn)業(yè)指導目錄七大類(lèi)350條的總量，平潭獲批的優(yōu)惠目錄也大幅縮水。

　　相比橫琴新區和平潭綜合試驗區，前海合作區的情況則頗為特殊。

　　截至目前，前海合作區獲批的《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》尚未對外公布。記者從接近前海的人士處了解到，“優(yōu)惠目錄與產(chǎn)業(yè)準入目錄大體相同”，但金融相關(guān)產(chǎn)業(yè)很可能同樣沒(méi)有體現。

　　此前發(fā)布的《深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區產(chǎn)業(yè)準入目錄》，涵蓋了金融業(yè)、現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)六大領(lǐng)域共計112條產(chǎn)業(yè)條目。其中因為前海的特殊定位，金融業(yè)的準入被放在了第一位，共計有23條產(chǎn)業(yè)條目。

　　“在考慮金融業(yè)批準企業(yè)所得稅按照15%稅率征收的政策時(shí)，高層應該是很慎重的�！币座i表示，金融業(yè)因其輕資產(chǎn)、利潤率高等特點(diǎn)，稅率上的優(yōu)惠對其吸引力要比其他產(chǎn)業(yè)強。上述三地如果獲批比全國其他地區更優(yōu)惠的稅率政策，有可能沖擊金融產(chǎn)業(yè)格局。

　　記者了解到，在定位于改革開(kāi)放新起點(diǎn)的中國(上海)自由貿易試驗區，以及其他國家級的戰略開(kāi)放平臺如重慶兩江新區、天津濱海新區等，均有意爭取上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但尚未有何時(shí)獲得批復的消息。

　　“如果大家都沒(méi)有，也是可以理解的�！币晃挥^(guān)察前海的人士對記者表示，在條件尚未成熟時(shí)，暫時(shí)不做新的安排，因為金融業(yè)的優(yōu)惠政策批復任何一地，其產(chǎn)生的影響都可能是深遠的，如其這樣，還不如現在“大家都沒(méi)有”。

　　前述接近前海的人士則表示，相比優(yōu)惠稅率，企業(yè)在注冊區域內有業(yè)務(wù)做或更為重要。