財政部網(wǎng)站4日消息，財政部、住房城鄉建設部決定從2014年開(kāi)始，將中央補助廉租住房保障專(zhuān)項資金、中央補助公共租賃住房專(zhuān)項資金和中央補助城市棚戶(hù)區改造專(zhuān)項資金，歸并為中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金。

　　全文如下

　　中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規范中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金)的使用和管理，提高資金使用效益，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設和管理的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕45號)和住房城鄉建設部、財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建�！�2013〕178號)等規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金，是指中央財政設立用于支持城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房和城市棚戶(hù)區改造的專(zhuān)項轉移支付資金。

　　城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房項目和城市棚戶(hù)區改造項目，應當納入省級人民政府批準的城鎮保障性安居工程規劃和年度計劃。

　　第三條 專(zhuān)項資金根據公開(kāi)、公平、公正的原則，按因素法分配給各地區。

　　第二章 資金分配

　　第四條 專(zhuān)項資金按照各地區年度城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼戶(hù)數、籌集公共租賃住房套數、城市棚戶(hù)區改造戶(hù)數等三項因素以及相應權重，結合財政困難程度進(jìn)行分配。其中，三項因素權重根據各年度城鎮保障性安居工程任務(wù)狀況、需要政府投入的資金需求、上年度專(zhuān)項資金補助水平等綜合確定，財政困難程度參照中央財政上年均衡性轉移支付財政困難程度系數確定。

　　城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼戶(hù)數，以當年發(fā)放租賃補貼戶(hù)數為準。

　　籌集公共租賃住房套數，以當年公共租賃住房開(kāi)工建設或簽訂收購、租賃協(xié)議確定的套數為準。

　　城市棚戶(hù)區改造戶(hù)數，對于采取先拆后建的地區，以當年征收(收購)人與被征收(收購)人簽訂的征收補償(收購)協(xié)議或者市、縣級人民政府作出的征收補償決定為依據，包括實(shí)物安置住房戶(hù)數(原地安置和異地安置)和貨幣補償戶(hù)數，均為永久安置住房戶(hù)數，不包括臨時(shí)安置住房戶(hù)數;對于采取先建后拆的地區，經(jīng)財政部、住房城鄉建設部審核認定，以當年開(kāi)工建設安置住房戶(hù)數為準。

　　第五條 專(zhuān)項資金分配的計算公式如下：

　　分配給某地區的專(zhuān)項資金總額=〔(經(jīng)核定的該地區年度租賃補貼戶(hù)數×該地區財政困難程度系數)÷∑(經(jīng)核定的各地區年度租賃補貼戶(hù)數×相應地區財政困難程度系數)×相應權重+(經(jīng)核定的該地區年度籌集公共租賃住房套數×該地區財政困難系數)÷∑(經(jīng)核定的各地區年度籌集公共租賃住房套數×相應地區財政困難系數)×相應權重+(經(jīng)核定的該地區年度城市棚戶(hù)區改造戶(hù)數×該地區財政困難程度系數)÷∑(經(jīng)核定的各地區年度城市棚戶(hù)區改造戶(hù)數×相應地區財政困難程度系數)×相應權重〕×年度專(zhuān)項資金總規模。

　　公式中，年度租賃補貼戶(hù)數，指當年計劃發(fā)放租賃補貼戶(hù)數，減去上年度未實(shí)施的計劃發(fā)放戶(hù)數，加上上年度超計劃實(shí)施的發(fā)放戶(hù)數;年度籌集公共租賃住房套數，指當年計劃籌集套數，減去上年度未完成的計劃籌集套數，加上上年度超計劃完成的籌集套數;年度城市棚戶(hù)區改造戶(hù)數，指當年計劃改造戶(hù)數，減去上年度未完成的計劃改造戶(hù)數，加上上年度超計劃完成的改造戶(hù)數。

　　第六條 各地區省級財政部門(mén)應當會(huì )同同級住房保障部門(mén)匯總審核各市、縣申報資料，于每年2月28日之前向財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦)提交下列資料：

　　(一)本地區以及各市、縣城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼規劃及年度保障計劃，公共租賃住房規劃及年度計劃，城市棚戶(hù)區改造規劃及年度改造計劃。城鎮保障性安居工程規劃、計劃以及列入規劃、計劃的項目發(fā)生變更的，以市、縣政府出具的文件為準。

　　(二)省級相關(guān)部門(mén)加蓋部門(mén)印章的《城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼計劃和實(shí)施情況表》(附表1)、《公共租賃住房項目計劃和完成情況表》(附表2)、《城市棚戶(hù)區改造項目計劃和完成情況表》(附表3)、《中央財政城鎮保障性安居工程專(zhuān)項資金收支情況表》(附表4)。

　　(三)各市、縣有關(guān)部門(mén)上年度實(shí)際發(fā)放城鎮低收入住房保障家庭租賃補貼名單復印件;上年度公共租賃住房開(kāi)工建設證明以及簽訂收購、租賃合同或協(xié)議的復印件;上年度各市、縣的城市棚戶(hù)區改造計劃，城市棚戶(hù)區改造項目征收補償(收購)方案，以及簽訂的征收補償(收購)協(xié)議和補償決定復印件。

　　(四)省級財政部門(mén)、住房保障部門(mén)對市、縣申報材料審核情況的說(shuō)明。

　　(五)與審核有關(guān)的其他材料。

　　對于不按時(shí)向專(zhuān)員辦報送審核資料的地區，財政部在分配專(zhuān)項資金時(shí)，將酌情扣減分配給該地區的專(zhuān)項資金數額。

　　第七條 專(zhuān)員辦應對地方報送的相關(guān)資料進(jìn)行認真審核，確保實(shí)地抽查審核比例不少于3個(gè)地級市(含省直管縣)，抽查數據比例不低于該地區申報數據的20%。抽查審核結果與報送數據相差較大的，應當及時(shí)將申報材料退回，要求省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房保障部門(mén)核實(shí)數據后重新報送。對于未按規定時(shí)限向專(zhuān)員辦報送審核資料、審核發(fā)現嚴重弄虛作假或重大違規等問(wèn)題，應及時(shí)向財政部報告。專(zhuān)員辦審核工作結束后，應于3月31日前將審核意見(jiàn)表(附表5)報送財政部，并于4月30日前上報審核總結報告。

　　第八條 每年3月31日之前，各地區省級財政部門(mén)會(huì )同同級住房保障部門(mén)將專(zhuān)員辦審核認定后的附表1、附表2、附表3、附表4和相關(guān)文字說(shuō)明，分別報送財政部、住房城鄉建設部。未附專(zhuān)員辦審核意見(jiàn)的，將不予受理。對于未按規定時(shí)間報送有關(guān)資料的地區，視同不申請專(zhuān)項資金處理。

　　第九條 財政部會(huì )同住房城鄉建設部對各地區報送的有關(guān)資料進(jìn)行審核匯總后，于每年4月30日之前將專(zhuān)項資金分配下達各地區省級財政部門(mén)。

　　對于年底專(zhuān)項資金結余較多的地區，財政部將酌情減少安排該地區下一年度專(zhuān)項資金數額。

　　第三章 資金撥付

　　第十條 各地區省級財政部門(mén)收到中央財政下達的專(zhuān)項資金后，應當參照中央財政的分配方案，結合本地實(shí)際情況，于每年5月31日前會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)一次下達市、縣財政部門(mén)，并將下達文件同時(shí)抄送專(zhuān)員辦。

　　省級財政部門(mén)分配專(zhuān)項資金時(shí)，可以適當向城鎮保障性安居工程任務(wù)較重的資源枯竭型城市和三線(xiàn)企業(yè)比較集中的城市傾斜。

　　第十一條 市、縣財政部門(mén)收到專(zhuān)項資金后，應當會(huì )同同級住房城鄉建設部門(mén)盡快將資金分解或明確到具體項目，并將分配結果報上級財政部門(mén)、住房城鄉建設部門(mén)備案。

　　第十二條 市、縣財政部門(mén)應當根據城鎮保障性安居工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保城鎮保障性安居工程資金需要，切實(shí)提高資金使用效率。

　　第十三條 專(zhuān)項資金的支付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規定執行。

　　第四章 使用管理

　　第十四條 專(zhuān)項資金的使用范圍包括：

　　(一)向符合條件的在市場(chǎng)租賃住房的城鎮低收入住房保障家庭發(fā)放租賃補貼，不得向政府投資運營(yíng)的公共租賃住房承租家庭再發(fā)放租賃補貼。

　　(二)支持政府組織實(shí)施的公共租賃住房項目(含新建、改建、收購和在市場(chǎng)長(cháng)期租賃公共租賃住房)，包括政府直接投資公共租賃住房項目支出(含項目資本金注入)，以及政府對企業(yè)投資公共租賃住房的貸款貼息等支出。

　　(三)支持城市棚戶(hù)區改造項目，包括用于政府組織的城市棚戶(hù)區改造項目中的征收(收購)、安置房建設和相關(guān)配套基礎設施建設以及貸款貼息等支出，不得用于城市棚戶(hù)區改造中回遷安置之外的住房開(kāi)發(fā)、配套建設的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設施建設支出。

　　第十五條 地方各級財政部門(mén)應當對專(zhuān)項資金實(shí)行專(zhuān)項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用;不得截留、擠占、挪作他用，不得用于平衡本級預算。

　　地方各級住房保障部門(mén)及項目實(shí)施單位應當嚴格按照本辦法規定使用專(zhuān)項資金，不得挪作他用。專(zhuān)項資金不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等與城鎮保障性安居工程無(wú)關(guān)的支出。

　　第十六條 市、縣住房保障部門(mén)及項目實(shí)施單位使用專(zhuān)項資金時(shí)，按用途分別填列《政府收支分類(lèi)科目》221類(lèi)“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出” 03項“棚戶(hù)區改造”、06項“公共租賃住房”和07項“保障性住房租金補貼”科目。

　　第五章 監督檢查

　　第十七條 專(zhuān)員辦應當按照有關(guān)規定對專(zhuān)項資金申報和分配使用情況進(jìn)行監督檢查。

　　第十八條 對于違反本辦法規定，弄虛作假，采取虛報、多報等方式騙取專(zhuān)項資金，或者不按規定分配使用專(zhuān)項資金的，經(jīng)核實(shí)后，將依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相關(guān)單位和個(gè)人責任，并由財政部相應扣減下一年度該地區專(zhuān)項資金，情節嚴重的，在全國范圍內進(jìn)行通報。

　　第十九條 各地區應當開(kāi)展城鎮保障性安居工程績(jì)效評價(jià)工作，并將績(jì)效評價(jià)結果作為安排城鎮保障性安居工程資金的參考依據，不斷提高資金使用效益。

　　第六章 附 則

　　第二十條 中央財政對新疆生產(chǎn)建設兵團專(zhuān)項資金的分配、撥付、使用、管理，以及相關(guān)資料申報與審核，按照本辦法規定執行。

　　第二十一條 對于發(fā)生重大自然災害等特殊情況的地區，財政部會(huì )同住房城鄉建設部在專(zhuān)項資金分配時(shí)予以適當傾斜。

　　第二十二條 各地區省級財政部門(mén)以及新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局會(huì )同同級住房保障部門(mén)可以根據本辦法，結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并報財政部、住房城鄉建設部備案。

　　第二十三條 本辦法由財政部會(huì )同住房城鄉建設部負責解釋。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行�！吨醒胙a助公共租賃住房專(zhuān)項資金管理辦法》(財綜〔2010〕50號)、《中央補助廉租住房保障專(zhuān)項資金管理辦法》(財綜〔2012〕42號)和《中央補助城市棚戶(hù)區改造專(zhuān)項資金管理辦法》(財綜〔2012〕60號)同時(shí)廢止。