據不完全統計,截至今年4月1日,全國已有重慶、陜西、深圳、山東、北京、上海、天津7個(gè)省市上調了最低工資標準。其中上海調整到1820元,為全國月最低工資標準和小時(shí)最低工資標準最高地區。
今年以來(lái),多地上調最低工資標準。調整的幅度如何?標準制定的依據是什么?怎么調、調多少更為合理?
“值得注意的是,此次上海和北京上調后的最低工資標準都是剔除了‘三險一金’后的凈收入,力度還是很大的�！敝袊鴦趧�(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健告訴記者。2004年施行的《最低工資規定》要求,最低工資標準每?jì)赡曛辽僬{整一次。
最低工資標準是如何確定的?喬健說(shuō),一般來(lái)講,最低工資標準有幾種測算方法,一種是恩格爾系數法;還有一種是比重法,也就是確定一定比例的最低人均收入戶(hù),統計出他們的人均生活費用支出水平,乘以平均贍養系數,再加上調整數。
中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會(huì )委員都陽(yáng)指出,確定和調整最低工資標準,需要參考多種因素,比如當地的經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、就業(yè)者及其贍養人口的最低生活費用、就業(yè)狀況等。由于各地生活成本的差異比較大,最低工資標準也不可能一樣�！霸谌魏我粋�(gè)國家,最低工資標準都有區域差異性�！�
“最低工資標準制度設計的初衷,并不是作為調節收入分配的手段,而是為了實(shí)現相對公平的就業(yè),避免勞動(dòng)力市場(chǎng)因為信息不對稱(chēng),雇主惡意用工壓低工資價(jià)格這樣的極端現象�！倍缄�(yáng)說(shuō)。
喬健說(shuō),按照國際通行慣例,最低工資標準一般應當是社會(huì )平均工資的40%至60%,“坦率地說(shuō),目前我國還沒(méi)有一個(gè)省區市達到40%,這說(shuō)明我國的最低工資標準仍有相當大幅度的上調空間�！�
對低收入群體來(lái)說(shuō),上調最低工資標準無(wú)疑是個(gè)利好消息,但也有人擔心,此舉會(huì )推高勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格,進(jìn)而加大企業(yè)的負擔。對此,都陽(yáng)認為,社會(huì )的整體工資決定機制還是由市場(chǎng)發(fā)揮作用,這與最低工資標準的漲幅沒(méi)有直接關(guān)系。前幾年工資增長(cháng)比較迅速,最主要是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)短缺,企業(yè)必須漲工資才能招到人。
“從目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的總體情況來(lái)講,我國正在從過(guò)去吃‘人口紅利’的絕對供過(guò)于求,轉向供求均衡,甚至在一定區域和產(chǎn)業(yè)內,出現了嚴重的用工短缺�！眴探》治稣f(shuō),勞動(dòng)力市場(chǎng)的這一變化,賦予了勞動(dòng)者更多“用腳投票”的權利。在北京經(jīng)營(yíng)一家眼鏡公司的李先生對此表示認同。他給員工開(kāi)出的工資標準是,如果包吃住每月3000元,不包吃住5000元到5500元�！熬退闶沁@樣,今年我們打算招兩個(gè)企劃人員,到現在才招到一個(gè)�！�
都陽(yáng)認為,討論提高最低工資標準是否會(huì )給企業(yè)造成負擔,取決于標準有多高,這需要計算最低工資占社會(huì )平均工資的比例。如果最低工資占社會(huì )平均工資的比例比較高,肯定會(huì )對企業(yè)造成一定影響。此外,如果持續頻繁大幅度的提高標準,也可能會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生影響,特別是如果整個(gè)經(jīng)濟結構以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主,勞動(dòng)力成本所占比例較大,影響將更加明顯。喬健建議,對中小企業(yè)實(shí)行更有力度的減稅政策,這樣既可以促進(jìn)勞動(dòng)者增加收入,也可以減少企業(yè)負擔。
不盡如人意之處也值得關(guān)注。據喬健了解,有的企業(yè)將加班工資、津貼補貼等也包括在最低工資標準里;還有的就是干脆違法,不按照當地最低工資標準給付工資,侵害勞動(dòng)者的合法權益�！氨仨殗栏駡绦凶畹凸べY標準制度,進(jìn)一步加大在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的執法監察�！眴探≌f(shuō)。對于一些工作時(shí)間比較長(cháng)的勞動(dòng)者,月工資很高但小時(shí)工資很低的現象,都陽(yáng)建議,將最低工資標準簡(jiǎn)單化,統一使用小時(shí)工資來(lái)衡量。