上周,隨著(zhù)一系列宏觀(guān)經(jīng)濟運行中指標性數據陸續公布,一季度中國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在發(fā)展與改革雙重目標之下,中國經(jīng)濟如何能在逆流而上的同時(shí)不再走以前的老路?
。丛拢比,國家統計局發(fā)布《中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數月度報告》顯示,2014年3月,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為50.3%,比上月微升0.1個(gè)百分點(diǎn),結束了自去年11月份以來(lái)連續3個(gè)月的回落。作為宏觀(guān)經(jīng)濟重要的先行指標,PMI的回升讓人們看到經(jīng)濟平穩向好的整體態(tài)勢。
不過(guò),同樣在上周,交通部發(fā)布的1-2月份交通運輸經(jīng)濟運行分析報告顯示,1-2月全社會(huì )貨運量同比增長(cháng)7.4%,自去年10月以來(lái)持續回落;中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )統計數據顯示,今年1至2月份,全國全社會(huì )用電量8243億千瓦時(shí),同比增長(cháng)4.5%,增速分別比上年同期和上年12月份回落1.0個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。
即便是對于已經(jīng)回升的PMI指數,其中有所回升的新訂單、生產(chǎn)等主要分項上升幅度仍低于往年同期水平。
貨運量和用電量的增速回落一定程度上反映出經(jīng)濟發(fā)展活躍度的下降,如果再結合1-2月規模以上工業(yè)增加值創(chuàng )4年以來(lái)新低,城鎮固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額低于預期,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速下降等一系列數據,中國的宏觀(guān)經(jīng)濟在2014年伊始依舊在承壓前進(jìn)已是不容回避的事實(shí)。
就在人們擔心,2014年首季度中國經(jīng)濟的增速會(huì )不會(huì )“再創(chuàng )新低”的時(shí)候,上周召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議似乎給出了對策。2日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,研究擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍,部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用,確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設的政策措施……
一系列政策的出臺立即引發(fā)人們的各種猜測,不少?lài)鴥韧饷襟w將常務(wù)會(huì )議上出臺的多項政策解讀為中央政府為穩增長(cháng)、保就業(yè)而推出的新一輪“微刺激”。
不可否認,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺的多項措施無(wú)疑將有助于中國經(jīng)濟實(shí)現穩增長(cháng)和保就業(yè)的目標,不過(guò)將其簡(jiǎn)單地等同于在經(jīng)濟承壓之下出臺的刺激政策卻多少有些言過(guò)其實(shí)。仔細研究政策不難發(fā)現,涉及面如此之廣、針對性如此之強的各項措施,其實(shí)早在今年3月公布的政府工作報告中就已經(jīng)充分體現,其政策出發(fā)點(diǎn)甚至在十八屆三中全會(huì )通過(guò)的決定中都有提及。由此可見(jiàn),與外界普遍解讀成的“新一輪經(jīng)濟微刺激”相比,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議出臺的政策帶有更多具有既利當前、又惠長(cháng)遠的“改革色彩”。
事實(shí)上,在本次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議召開(kāi)之前,一系列針經(jīng)濟體制改革措施就已經(jīng)開(kāi)始按部就班地推動(dòng),會(huì )議出臺的各項措施其實(shí)是對今年政府工作報告所部署的相關(guān)改革進(jìn)行細化安排。
穩增長(cháng),促發(fā)展,為改革爭取空間和時(shí)間,承壓前行的中國經(jīng)濟顯然需要“興奮”起來(lái)。不過(guò),在全面深化改革的大背景下,中國已經(jīng)不能再走以前靠一輪接一輪的經(jīng)濟刺激計劃來(lái)保持經(jīng)濟高速發(fā)展的老路:一旦感覺(jué)經(jīng)濟增長(cháng)乏力,就立即打開(kāi)貨幣政策的閘門(mén),制造新的投資增長(cháng)點(diǎn),刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)——這種注射“興奮劑”式的增長(cháng)方式,雖然讓中國經(jīng)濟能夠在短期內實(shí)現數字上的高增長(cháng),留下的卻是需要長(cháng)久消化與面對的副作用——產(chǎn)能過(guò)剩、房?jì)r(jià)畸高、通貨膨脹……
與短期的“刺激”相比,中國經(jīng)濟的持續發(fā)展更需要穩健而深入的改革。
然而,路徑依賴(lài)總在一定程度上存在著(zhù)。同樣是在上周,房地產(chǎn)市場(chǎng)的消息不斷,先是京津冀一體化戰略提出后河北、天津兩地房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆;緊接著(zhù),傳出杭州等地開(kāi)始研究退出房地產(chǎn)限購政策,引發(fā)市場(chǎng)蠢蠢欲動(dòng)。許多開(kāi)發(fā)企業(yè)預期地方政府會(huì )扛不住經(jīng)濟增速下滑的壓力,開(kāi)始率先啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)——這些猜測真的會(huì )變?yōu)楝F實(shí)嗎?
貨幣政策沒(méi)有變,財政政策沒(méi)有變,沒(méi)有大規模的投資計劃,沒(méi)有為房地產(chǎn)市場(chǎng)松綁……在經(jīng)濟承壓前行的時(shí)刻,中央政府保持著(zhù)足夠的耐心。即便要付出經(jīng)濟增速放緩的代價(jià),改革仍在繼續,因為只有全面深入的改革,才能讓中國經(jīng)濟最終走上一條健康穩定的發(fā)展軌道。