申報調研腳步加快
《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，作為京津冀自貿區設想中的重要“一翼”，曹妃甸自貿區的申報調研工作正在加快腳步。目前，曹妃甸自貿區方案已經(jīng)由國務(wù)院批轉商務(wù)部等相關(guān)部門(mén)，是第十三個(gè)提出申請的地區。
“目前，曹妃甸已經(jīng)做好對接部委調研以及承接京津產(chǎn)業(yè)轉移的準備�！辈苠楣芪瘯�(huì )人士告訴記者，曹妃甸各部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，多次赴京對接招商，發(fā)改部門(mén)制定出了相應方案，已經(jīng)為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移做好了準備。近日在全區項目推介大會(huì )上做出了重要部署。
《經(jīng)濟參考報》記者獲悉的“關(guān)于設立曹妃甸自由貿易試驗區的請示(代擬稿)”(簡(jiǎn)稱(chēng)“代擬稿”)中提到，試驗區位于河北省唐山市南部沿海，包括曹妃甸工業(yè)區、唐山灣生態(tài)城和濕地旅游度假區。其中，僅工業(yè)區就有存量土地210平方公里。
曹妃甸自貿區建設的總體思路是將曹妃甸打造成為“四區三大”，即港區聯(lián)動(dòng)管理模式創(chuàng )新試驗區、承接京津地區產(chǎn)業(yè)轉移的開(kāi)放區、新型循環(huán)經(jīng)濟示范區、現代服務(wù)貿易開(kāi)放的先行區、歐亞大物流重要樞紐、環(huán)渤海國際經(jīng)濟合作引領(lǐng)區(大合作)和國際大宗商品交易大平臺。
代擬稿提到，曹妃甸自貿區將借鑒國際通行的自由貿易區“境內關(guān)外，分線(xiàn)管理，區內貿易、投資、金融、運輸自由”運行模式，實(shí)行更加開(kāi)放的貿易投資自由化政策，全面推進(jìn)曹妃甸的體制機制改革創(chuàng )新。其中包括將在區內試行外商投資準入前國民待遇，初期可采取“正面清單”方式，對鼓勵類(lèi)的內外資企業(yè)取消項目核準程序與合同、章程審批程序，待條件成熟后再以“負面清單”方式，推進(jìn)對內外資企業(yè)的管理。
構建歐亞大物流樞紐，探索發(fā)展現代物流業(yè)，也是曹妃甸自貿區建設的重要一環(huán)。將充分發(fā)揮曹妃甸年吞吐量超過(guò)5億噸的世界級天然鉆石級優(yōu)良港口的優(yōu)勢，以及連接東亞、歐洲的特殊地理位置，逐步發(fā)展建設成為國際自由貿易港以及東北亞地區重要的現代化港口大宗貨物集散中心和物流樞紐。
此外，還將搭建國際交易大平臺，探索大宗商品話(huà)語(yǔ)權。借助曹妃甸創(chuàng )建東北亞大物流樞紐的優(yōu)勢，圍繞能源、礦產(chǎn)品等大宗商品深加工，形成大宗商品貨物集散地，逐步構建國際大宗商品交易中心，重點(diǎn)發(fā)展鐵礦石、煤炭、石油、天然氣、木材等品種，爭取用3-5年時(shí)間建立起曹妃甸國際大宗商品價(jià)格體系。
概括而言，就是“從實(shí)際情況出發(fā)，曹妃甸主要是做物流，尤其是大宗散貨�！辈苠楣I(yè)區管委會(huì )副主任劉莊生介紹。
“在曹妃甸建自貿區好處有三：一是有利于探索推進(jìn)國家新一輪對外開(kāi)放戰略和區域均衡發(fā)展；二是有利于加快建設首都經(jīng)濟圈，成為未來(lái)發(fā)展的重要支點(diǎn)，加強環(huán)渤海和京津冀地區經(jīng)濟協(xié)作、一體化發(fā)展；三是有利于為我國經(jīng)濟均衡發(fā)展提供新的戰略通道�！苯衲耆珖鴥蓵�(huì )期間，河北省副省長(cháng)、唐山市委書(shū)記姜德果在一次小組審議中闡述了對建立曹妃甸自貿區的理解。
更重要的是，曹妃甸自貿區將作為正在籌劃的京津冀自貿區的重要“一翼”。此前，天津自貿區已經(jīng)在去年上報國務(wù)院，目前已經(jīng)完成了多部委的調研。而京津冀自貿區的初步設想正是將已經(jīng)申報的天津自貿區、曹妃甸自貿區連為一體，以河北為腹地，京津為核心，不僅促進(jìn)京津冀一體化，還解決了單一自貿區體量不足的問(wèn)題。河北省省長(cháng)張慶偉在今年全國兩會(huì )期間表示，京津冀自貿區方案已經(jīng)上報國務(wù)院。
“可以看到，京津冀自貿區是將天津港和曹妃甸兩個(gè)港口作為重要基石，在此基礎上謀篇布局�！币晃粯I(yè)內人士對記者指出，隨著(zhù)曹妃甸自貿區方案初步成形，可以說(shuō)，京津冀自貿區的“兩翼”已經(jīng)開(kāi)始浮現。
京津冀自貿區無(wú)疑是三地協(xié)同發(fā)展的重要載體，目前京津冀三地協(xié)同發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰略，河北省近期出臺新型城鎮化規劃，對承接京津產(chǎn)業(yè)轉移做出部署。
而在曹妃甸自貿區的初步設想里，對接京津產(chǎn)業(yè)轉移也是非常重要的一環(huán)�！敖Y合未來(lái)京津地區發(fā)展及國家總體戰略要求，試行更加開(kāi)放優(yōu)惠的政策，促進(jìn)曹妃甸自由貿易試驗區與京津冀地區協(xié)同發(fā)展�！辈苠楣芪瘯�(huì )人士向《經(jīng)濟參考報》記者指出，將充分發(fā)揮曹妃甸的區位優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、港口優(yōu)勢以及示范輻射帶動(dòng)作用，承接京津地區產(chǎn)業(yè)轉移，建立產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)基金，引領(lǐng)環(huán)渤海地區、“三北”(華北、東北、西北)地區經(jīng)濟發(fā)展，逐步建成環(huán)渤海地區重要的區域開(kāi)放合作產(chǎn)業(yè)聚集區。
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