金融保險業(yè)營(yíng)改增的“面貌”愈加清晰，框架年內或浮出水面。
據《經(jīng)濟參考報》記者了解，預計年內財政部有關(guān)金融保險業(yè)增值稅試點(diǎn)的方案草稿將完成。而在具體的稅率設定上，多位業(yè)內人士表示，根據不同類(lèi)型的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，部分按照簡(jiǎn)易計稅方法進(jìn)行征收，部分按照一般計稅方法進(jìn)行征收是比較可能的選項，而一般計稅方法適用11%的稅率可能性較大。
據業(yè)內人士以11%的增值稅稅率測算，若對貸款利息收入、理財產(chǎn)品銷(xiāo)售、手續費、傭金收入全部繳納銷(xiāo)項稅，投資免稅，且嚴格憑票抵扣進(jìn)項稅，則銀行的營(yíng)業(yè)利潤將減少1.75%。
安永會(huì )計師事務(wù)所中國間接稅部門(mén)合伙人梁因樂(lè )表示，金融服務(wù)、建筑、房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)的稅收結構、稅收負擔和稅收征管復雜而敏感，其增值稅稅制設計及相關(guān)政策、法規的制訂工作也是國際上公認的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
也正是因為難度不小，金融保險業(yè)的營(yíng)改增相關(guān)政策一直遲遲未出臺�！肮烙嫷�2014年底，財政部將制訂好相關(guān)的金融保險業(yè)增值稅試點(diǎn)的初步方案草稿，而后提交國務(wù)院審批。2015年上半年，金融保險業(yè)增值稅試點(diǎn)相關(guān)法規可能將出臺。而到2015年下半年，最快10月份，金融保險業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)法規估計將正式實(shí)施生效�！绷阂驑�(lè )介紹了他預估的金融保險業(yè)營(yíng)改增時(shí)間表。他表示，根據上述時(shí)間表，2014年將是金融保險業(yè)對營(yíng)改增進(jìn)行相關(guān)調研、政策爭取和系統改造的關(guān)鍵時(shí)期。
實(shí)際上，相關(guān)部委就此的調研和座談交流活動(dòng)一直未間斷。據記者了解，就在3月底，有一行三會(huì )、財政部、金融機構、會(huì )計師事務(wù)所等人士參與的一場(chǎng)內部座談會(huì )在北京舉行，主題就是交流金融保險業(yè)營(yíng)改增的經(jīng)驗和建議。
目前，我國對金融保險業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，適用稅率5%。營(yíng)改增之后，金融保險業(yè)將適用什么樣的稅率一直是業(yè)內較為關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金融保險業(yè)營(yíng)改增的大體原則應該是保持金融業(yè)稅負基本不變。他認為方案可能有兩種：第一種是簡(jiǎn)易征收；第二種是區分業(yè)務(wù)，有些業(yè)務(wù)按照簡(jiǎn)易計稅方法征收，有些業(yè)務(wù)按照一般計稅方法征收。
2月24日，財政部財政科學(xué)研究所發(fā)布的《中國稅收政策報告2013》也建議細分金融業(yè)務(wù)，采用不同方法來(lái)征收。
“在最早的2011年財稅110號文里明確提到金融業(yè)適用簡(jiǎn)易征收。簡(jiǎn)易征收回避了很多矛盾，但效果可能不太突出，因此還是要區分金融業(yè)不同的業(yè)務(wù)類(lèi)型，然后再不同對待�！睆埍笳f(shuō)。
至于按一般計稅方法征收的稅率，張斌表示，三中全會(huì )要求適當兼并稅率，因此新創(chuàng )一個(gè)稅率的可能性不大。在已有的6%、11%、13%和17%四檔稅率中，經(jīng)過(guò)測算，11%的稅率可能性較大。
畢馬威在去年年底向財政部提交的《中國金融服務(wù)業(yè)增值稅改革政策建議》中寫(xiě)到：我們認為很有可能對利息收入按照11%的稅率征收增值稅，但是符合下列情況時(shí)才應適用該稅率：銀行可以對支付其他銀行的利息進(jìn)行進(jìn)項稅額抵扣；可以將銀行支付給存款人的利息視同進(jìn)項稅額。
“財政部可能會(huì )考慮把金融保險業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行細分，按照業(yè)務(wù)類(lèi)型劃分，一些按照簡(jiǎn)易計稅辦法征收，另一些按照一般計稅方式征收�！币晃唤鹑谛袠I(yè)從事稅務(wù)管理工作的人士亦向記者表示。不過(guò)，這位人士坦言，若分別以6%和11%進(jìn)行簡(jiǎn)易征收和一般計稅方式征收，將對其企業(yè)的利潤產(chǎn)生較大影響。
按照梁因樂(lè )根據2012年數據進(jìn)行初步行業(yè)測算可得，若在不同的業(yè)務(wù)范圍對銀行業(yè)征收11%的增值稅，會(huì )對其利潤造成不同程度的影響。若對貸款利息收入、理財產(chǎn)品銷(xiāo)售、手續費、傭金收入全部繳納銷(xiāo)項稅，投資免稅，最終企業(yè)流轉稅稅負率增加18%左右；若仍按照第一種方式，但進(jìn)項稅抵扣更加嚴格的話(huà)，嚴格按照憑票抵扣的原則，大概流轉稅稅負要增加27%左右；若收入部分除了手續費和傭金收入外全部免稅，即采用歐盟的方法，那么稅負會(huì )明顯下降�！安贿^(guò)，第三種方式可能性較小�！睒I(yè)內人士表示。
實(shí)際上，金融保險業(yè)營(yíng)改增對金融體系帶來(lái)的短期利潤沖擊不止是稅負的提高。普華永道中國內地及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮認為，假設現行的發(fā)票管理要求不變，金融行業(yè)交易量巨大導致需要開(kāi)具大量的增值稅發(fā)票，因此，金融機構必須實(shí)現金稅開(kāi)票系統與現有各業(yè)務(wù)系統的對接，以滿(mǎn)足增值稅下增值稅發(fā)票的開(kāi)票需求。因此，系統硬件和軟件支出將大量增加。
“營(yíng)改增對金融業(yè)、尤其是銀行業(yè)應該是一個(gè)很大的挑戰，尤其是這幾年，銀行業(yè)整體面臨的壓力不小，包括利率市場(chǎng)化的沖擊、達標資本管理新規等，而營(yíng)改增需要銀行在IT系統上進(jìn)行大量投入，這將進(jìn)一步加大銀行的壓力。一些銀行對于營(yíng)改增還是存在抵觸情緒�！币晃唤咏O管的銀行業(yè)人士表示。
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