關(guān)于ETC聯(lián)網(wǎng)的消息再次牽動(dòng)高速公路公司和車(chē)主的神經(jīng)。日前，有關(guān)部門(mén)發(fā)出通知，決定組織開(kāi)展全國高速公路電子不停車(chē)收費(ETC)聯(lián)網(wǎng)工作，力爭到2015年年底基本實(shí)現全國ETC聯(lián)網(wǎng)，主線(xiàn)收費站ETC覆蓋率達到100%，全國ETC用戶(hù)數量達到2000萬(wàn)，這需要上百億資金。到2020年，汽車(chē)保有量達到2億輛，全面實(shí)現ETC需要投入資金或達千億元，而這些成本基本上是由高速公路公司和車(chē)主來(lái)承擔。更需擔心的是，目前力推的技術(shù)是上世紀九十年代的技術(shù)，不但遠遠落后于當前的技術(shù)形勢，而且不能有效解決路徑識別和干擾問(wèn)題。
目前我國通行費收取普遍采用的是“入口發(fā)卡、一車(chē)一擋、出口繳費”的人工方式，每次進(jìn)入高速公路都要發(fā)卡建立臨時(shí)電子身份，收費過(guò)程中形成重復發(fā)卡、收卡工作流程造成效率低下。提高高速公路運營(yíng)效率和管理水平已成為極為迫切的問(wèn)題。
從全世界范圍來(lái)看，ETC技術(shù)被認為是解決高速公路收費站擁堵的利器。根據有關(guān)部門(mén)的測算分析，1條ETC收費車(chē)道相當于4至6條人工收費車(chē)道的通行能力，與人工收費車(chē)道相比，單車(chē)通過(guò)ETC車(chē)道的平均延誤將減少58秒。
自1997年開(kāi)始，我國有關(guān)部門(mén)就開(kāi)始進(jìn)行基于5.8GHz ETC技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和實(shí)驗。近幾年，為了保障5.8GHz ETC技術(shù)在全國的大面積推廣，相關(guān)部委出臺了一系列保障措施。然而，推廣了這么多年成效并不顯著(zhù)。記者獲得的數據顯示，截至2013年上半年，全國已有26個(gè)省(區、市)建設開(kāi)通了該系統，但是開(kāi)通ETC車(chē)道僅5762條，ETC用戶(hù)數僅600萬(wàn)，ETC交易量?jì)H占全國高速公路總交易量的8%至9%。
《關(guān)于開(kāi)展全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》要求明年底全國ETC用戶(hù)數量達到2000萬(wàn)。然而，根據交通運輸部預測，我國2015年汽車(chē)保有量將達到1.5億輛，假設2015年我國有2000萬(wàn)輛汽車(chē)使用ETC，對應的ETC普及率為13.3%，與日本2006年市場(chǎng)普及率20%還相差甚遠。
業(yè)內人士稱(chēng)，ETC聯(lián)網(wǎng)工作已推動(dòng)多年，一直進(jìn)展不理想是由于5.8GHz設備價(jià)格貴、不能有效解決路徑識別和干擾問(wèn)題。清華大學(xué)一位不愿具名的教授表示，5.8GHz的產(chǎn)品是有源的，有源產(chǎn)品電池需要更新、需要維護，“有源的卡比無(wú)源的成本大概要高出5倍。我國5.8GHz產(chǎn)品的制造工藝和技術(shù)水平比較落后，不利于國有化，易被國外控制�！�
對5.8GHz產(chǎn)品出現的問(wèn)題，交通運輸部公路科學(xué)研究院總工程師王笑京向《經(jīng)濟參考報》記者表示，美國和歐洲分別在2月和3月宣布以5.8GHz專(zhuān)用短程通信為基礎的互聯(lián)車(chē)輛系統開(kāi)始推向應用，并開(kāi)始產(chǎn)業(yè)化，我國也是這套技術(shù)，但是有自主產(chǎn)權，現在也在向互聯(lián)車(chē)輛推進(jìn)，至于速度慢、不支持多路徑等均為不懂技術(shù)的說(shuō)法。5.8GHz技術(shù)是由交通運輸部公路科學(xué)研究院研發(fā)。
相關(guān)數據顯示，預計2020年底，汽車(chē)保有量達到2億輛，高速公路通車(chē)里程達到16萬(wàn)公里，預計將建收費站約7500個(gè)，需要建設ETC車(chē)道3萬(wàn)條�！盎�5.8G技術(shù)建立的ETC車(chē)道，一個(gè)車(chē)道成本約50萬(wàn)元，用戶(hù)要花300元左右購買(mǎi)一個(gè)標簽，平均150元用于電池更換。到2020年，全面建設ETC需要投資上千億元�！币晃唤咏煌ú康南嚓P(guān)人士表示。
巨額投資由誰(shuí)來(lái)出呢？《關(guān)于開(kāi)展全國高速公路電子不停車(chē)收費聯(lián)網(wǎng)工作的通知》指出，對于ETC專(zhuān)用車(chē)道建設、聯(lián)網(wǎng)收費系統改造、客服體系建設、配套設施建設及ETC運營(yíng)管理費用，交通運輸部要求各省(區、市)應將其納入通行費支出范圍或財政預算給予保障。對于交通投資資金本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的地方來(lái)說(shuō)，如何保證資金到位成最大難題。
一些地方開(kāi)始出現“綁架”車(chē)主消費的現象，比如，沈陽(yáng)規定繞城高速公路免費，前提是車(chē)主安裝ETC設備，否則繳納通行費全程需要36.9元。
5.8GETC是唯一選擇嗎？“5.8GHz ETC技術(shù)是三十年前國外使用的技術(shù)，現在已經(jīng)遠遠落后于當前的發(fā)展形勢，它并不屬于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，只是過(guò)渡技術(shù)，最終還是要落到物聯(lián)網(wǎng)意義上的RFID(射頻識別)技術(shù)上來(lái)�！鄙鲜鋈耸勘硎�。
據記者了解，RFID可應用于車(chē)輛身份認證、電子收費認證、交通流量統計、運輸狀態(tài)監控、貨物信息收集等方面�？杉訌姾谲�(chē)和套牌車(chē)的管理、養路費征收稽查和運政管理。從頻率使用上看，5.8GHz只能使用于高速公路不停車(chē)收費，很難在它的技術(shù)平臺上設定更多的增值服務(wù)，不能解決城市道路的管理、尾號、城區擁堵等問(wèn)題，而RFID可以解決這些問(wèn)題。
更重要的是，RFID成本低，安裝一個(gè)車(chē)道成本不超過(guò)20萬(wàn)元，安裝一個(gè)標簽成本不超過(guò)20元，基于RFID技術(shù)建設全國統一的高速公路綜合管理系統，共需建設資金95億元。
長(cháng)安大學(xué)交通運輸管理教授王建偉表示，RFID技術(shù)采用BOT等方式，由金融機構或投資機構投資，在一定區域內建立基于RFID技術(shù)的高速公路路徑識別及不停車(chē)收費系統，交通部門(mén)因采用此技術(shù)節省下來(lái)的管理費用即可支付該設備的租賃和維護費用。汽車(chē)上的電子標簽可由金融部門(mén)出資免費發(fā)給車(chē)主，如此可形成一個(gè)RFID技術(shù)商業(yè)運營(yíng)良性循環(huán)發(fā)展模式。
明知技術(shù)落后、成本高還被當成標準在全國推廣，那么到底是市場(chǎng)配置資源還是政府配置資源？“如果政府職能不到位，就會(huì )出現劣幣驅逐良幣的逆市場(chǎng)現象，交通主管部門(mén)不能保護落后，有關(guān)部門(mén)應打破部門(mén)利益�！眹倚姓䦟W(xué)院教授張孝德向《經(jīng)濟參考報》記者表示，車(chē)主購買(mǎi)ETC電子標簽是市場(chǎng)行為，由于ETC技術(shù)、產(chǎn)品不止一種，交通主管部門(mén)不能自己選定技術(shù)，不能替代市場(chǎng)，應該通過(guò)公開(kāi)招標采購，按照市場(chǎng)規則運作，市場(chǎng)越大、用戶(hù)越多、成本應該越低，交通主管部門(mén)應該幫助各方降低成本。
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