國際貨幣基金組織在其最新的《全球經(jīng)濟展望》報告中,略微下調了對今年全球經(jīng)濟增長(cháng)的預期,顯示全球經(jīng)濟在整體增強之余仍須面對新的不確定性。而即將在10-11日召開(kāi)的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上,如何實(shí)現全球經(jīng)濟的增長(cháng)和面對主要風(fēng)險預計將成為重點(diǎn)討論問(wèn)題。
全球經(jīng)濟面臨三類(lèi)新風(fēng)險
國際貨幣基金組織在8日發(fā)布的報告中表示,考慮到歐洲經(jīng)濟疲軟、日本經(jīng)濟復蘇乏力以及新興市場(chǎng)借貸成本上升,將今年的全球經(jīng)濟增長(cháng)速度調低為3.6%,這低于其在今年1月份預期的3.7%,不過(guò)高于去年預期的3%。
報告認為,全球經(jīng)濟活動(dòng)總體加強,預計2014-2015年將進(jìn)一步改善,其中主要增長(cháng)動(dòng)力將來(lái)自發(fā)達經(jīng)濟體。IMF首席經(jīng)濟學(xué)家布蘭查德表示,歐元區重新陷入經(jīng)濟衰退的風(fēng)險已經(jīng)越來(lái)越小。美國經(jīng)濟增長(cháng)沒(méi)有障礙,今年的經(jīng)濟增長(cháng)速度預計將達到2.8%,而這將能夠幫助提高許多新興市場(chǎng)的經(jīng)濟展望,因為這將能促進(jìn)這些國家出口的增長(cháng)。
不過(guò),與此同時(shí),發(fā)達經(jīng)濟體的通貨膨脹仍然低于預期。一些失業(yè)率極高的歐元區國家正面臨通貨緊縮,其通脹水平將可能低于歐洲央行的目標水平,而物價(jià)的下跌將使債務(wù)水平上升。IMF也正推動(dòng)歐洲央行和日本央行更加積極對抗低通脹。
在不太有利的外部環(huán)境下,許多新興市場(chǎng)經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動(dòng)令人失望,但它們對全球增長(cháng)的貢獻仍超過(guò)三分之二。之前所警示的世界經(jīng)濟所面臨的下行風(fēng)險已經(jīng)有所緩解,而新的風(fēng)險需要引起關(guān)注,其中包括新興市場(chǎng)風(fēng)險增大、發(fā)達經(jīng)濟體低于預期的通脹水平給經(jīng)濟活動(dòng)帶來(lái)風(fēng)險以及地緣政治風(fēng)險已重新浮現這三大方面。因此,“下行風(fēng)險仍是本次全球經(jīng)濟展望的主題!
報告上調了對美國、德國和英國經(jīng)濟復蘇速度的預期,但是下調了其對俄羅斯、巴西和南非的經(jīng)濟增長(cháng)預期,顯示出今年發(fā)展中國家所面臨的困難可能會(huì )大于發(fā)達經(jīng)濟體。不過(guò)全球經(jīng)濟于2013年下半年開(kāi)始回暖,2014年和2015年全球經(jīng)濟有望進(jìn)一步增長(cháng)。
積聚增長(cháng)動(dòng)能
在即將召開(kāi)的G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議上,如何化解風(fēng)險,實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)將是不可回避的主題。
澳大利亞是今年G20的輪值主席國,該國一名官員對外媒表示,全球財經(jīng)領(lǐng)袖本周在華盛頓開(kāi)會(huì )時(shí),將研究各國承諾提振經(jīng)濟增長(cháng)的細節。代表澳洲出席G20會(huì )議的財政官員Barry Sterland在接受電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)時(shí)指出“積聚增長(cháng)動(dòng)能,為本次會(huì )議的一大目標”。Sterland表示,此次會(huì )議還將討論“所有的”地緣政治風(fēng)險,不過(guò)烏克蘭緊張局勢已在六周前的G20會(huì )議討論過(guò),此問(wèn)題不在本次會(huì )議的議程之內。
德國央行表示,歐元區通脹率處于低位以及這對全球經(jīng)濟構成的風(fēng)險將是G20春季會(huì )議的主要議題。G20會(huì )議也將討論美國貨幣政策常規化,以及美聯(lián)儲的貨幣政策對全球經(jīng)濟的影響。
迄今為止,歐洲央行一直很抵制國際貨幣基金組織敦促其進(jìn)一步放松貨幣政策應對低通脹風(fēng)險的要求。雖然德國央行方面認可IMF的政策建議,但強調歐元區的貨幣政策已經(jīng)很寬松。
除了經(jīng)濟增長(cháng)問(wèn)題,預計G20會(huì )議也會(huì )涉及國際貨幣基金組織改革、金融監管以及國際稅收改革等議題。新興市場(chǎng)經(jīng)濟體由于目前所遭遇的困境可能再次獲得來(lái)自全球中央銀行的關(guān)注。
G20協(xié)調機制面臨考驗
本年度G20輪值主席國澳大利亞曾表示,澳大利亞將使G20更為務(wù)實(shí)。不過(guò),能否出臺務(wù)實(shí)而具體的措施需要觀(guān)察。
歐洲央行發(fā)布的報告認為,從以往的觀(guān)察來(lái)看,20國集團領(lǐng)導人和央行官員會(huì )議對金融市場(chǎng)的短期作用有限。G20會(huì )議的效果偏小、持續時(shí)間較短,而且是非系統性和不穩定的。
為了使世界經(jīng)濟穩定增長(cháng),G20在2月份悉尼會(huì )議上提出了“爭取未來(lái)5年將全球經(jīng)濟增長(cháng)率提高2%”的目標,各國就11月首腦峰會(huì )前制定出具體政策協(xié)調計劃達成共識。但是,隨著(zhù)烏克蘭局勢趨于緊張,G8遭遇困境,G20的協(xié)調體制也同樣充滿(mǎn)不確定性。