李克強博鰲演講再提保持定力——
“凡事預則立。面對當前復雜形勢，我們既要冷靜觀(guān)察、保持定力，又要未雨綢繆、主動(dòng)作為。宏觀(guān)調控要把握總量平衡，更要著(zhù)眼結構優(yōu)化，根據形勢變化合理把控調控的政策力度，適時(shí)采取針對性強的差異化措施�！眹鴦�(wù)院總理李克強10日在博鰲亞洲論壇2014年會(huì )上發(fā)表主旨演講時(shí)說(shuō)。
李克強說(shuō)，去年我們在實(shí)踐中創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，積累了新的調控經(jīng)驗。我們不會(huì )為經(jīng)濟一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強刺激政策，而是更加注重中長(cháng)期發(fā)展，努力實(shí)現中國經(jīng)濟持續健康發(fā)展。我們已經(jīng)確定的方針和所擁有的政策儲備，能夠應對各種可能出現的風(fēng)險和挑戰，中國的發(fā)展有著(zhù)很強的韌性。我們有能力、有信心保持經(jīng)濟在合理區間運行。
李克強說(shuō)，把經(jīng)濟運行保持在合理區間，是中國當前宏觀(guān)調控的基本要求，也是中長(cháng)期政策取向。今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現較大波動(dòng)，都屬于在合理區間。
李克強還說(shuō)，中國經(jīng)濟持續向好是有條件的。中國經(jīng)濟體量大，外匯儲備多，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，回旋余地很大，市場(chǎng)空間廣闊。尤其是中西部和東北地區人口占全國60%以上，人均GDP剛剛達到5000多美元，縮小城鄉、區域差距帶來(lái)的增長(cháng)潛力巨大。已經(jīng)出臺和還將陸續推出的一系列促改革、調結構、惠民生政策措施，將對穩增長(cháng)持續發(fā)揮作用。
經(jīng)濟學(xué)者認為，在當前經(jīng)濟下行壓力明顯增大的背景下，總理繼在遼寧主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟形勢座談會(huì )并作重要講話(huà)之后再次提出要“保持定力”，還說(shuō)“不會(huì )為經(jīng)濟一時(shí)波動(dòng)而采取短期的強刺激政策”，表明了當前宏觀(guān)調控思路并未轉向增量刺激，而是傾向于通過(guò)加快調結構和促改革來(lái)實(shí)現既能利當前又能惠長(cháng)遠的集約式增長(cháng)。
民生證券研究院副院長(cháng)管清友說(shuō)，隨著(zhù)經(jīng)濟持續下行，穩增長(cháng)的步伐似乎越來(lái)越快。但政府目前改變的是政策節奏，而不是政策方向。原因有二：一是中央對經(jīng)濟下行的容忍度相比去年明顯加大。一季度GDP即便跌破7.5%，也并未觸及政府容忍的下限。二是即便政府不出手穩增長(cháng)，由于去年二季度政府換屆、八項規定導致的低基數和今年以來(lái)流動(dòng)性持續寬松的支撐，今年二季度經(jīng)濟也可能自然回升。而且，當前經(jīng)濟增長(cháng)對就業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強，就業(yè)形勢穩中向好。
中國國際問(wèn)題研究所副所長(cháng)阮宗澤就總理提出的“中國的發(fā)展有著(zhù)很強的韌性”點(diǎn)評稱(chēng)，中國經(jīng)濟很大的一個(gè)特點(diǎn)就是戰略縱深比較大，幅員遼闊，而且有一個(gè)相對比較完整的工業(yè)體系，所以它既可以靠出口拉動(dòng)，也有很強的造血功能。中國是一個(gè)逐漸成長(cháng)而且越來(lái)越廣闊的市場(chǎng)，這體現了它的韌性。
“我們預期中國經(jīng)濟在2014年的增長(cháng)率將達到中國政府預期目標的7.5%，放慢的信貸增長(cháng)和基礎設施投資增長(cháng)將拖累經(jīng)濟增速，但是這種拖累將被消費和出口的增長(cháng)所抵消。我們不認為會(huì )發(fā)生硬著(zhù)陸�！比疸y集團中國區主席兼總裁李一說(shuō)。
國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，“適時(shí)采取針對性強的差異化措施”指的是對小微企業(yè)的減稅，對棚戶(hù)區保障性住房的投資，對中西部的交通和基礎設施建設以及對農村的水利等基礎設施建設等。差異化政策都是指市場(chǎng)失靈的部分，不是給少數人特權，而是給窮人特權，是為了幫助弱者。政策是雪中送炭，而非錦上添花。中國經(jīng)濟發(fā)展前35年的模式已經(jīng)過(guò)去，2014年更像1979年，新一輪的高水平開(kāi)放、高標準改革和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始，可以說(shuō)中國到了一個(gè)發(fā)展的新階段。
博道投資首席經(jīng)濟學(xué)家孫明春認為，今年政府解決債務(wù)問(wèn)題應該有保有壓。他說(shuō)，我們不能指望政府去解決所有的債務(wù)問(wèn)題。債務(wù)違約的個(gè)案并不可怕。而要防止債務(wù)違約的個(gè)案演變成一場(chǎng)債務(wù)危機，關(guān)鍵在于政府能否穩定公眾信心。就企業(yè)信用債而言，對于只存在短期流動(dòng)性問(wèn)題的企業(yè)，如果企業(yè)的產(chǎn)品具有競爭力，所在行業(yè)的發(fā)展前景沒(méi)有大問(wèn)題，就應該鼓勵金融機構給這些企業(yè)以寬限和貸款支持。但對于那些資質(zhì)太差或處于產(chǎn)能極度過(guò)剩行業(yè)的一些企業(yè)，則應毫不猶豫地讓它違約。就地方政府融資平臺貸款而言，對于那些用于建設純公益性項目的貸款，政府可以發(fā)行10年到15年期的國債來(lái)置換這些貸款，這將大大減輕地方政府在今后幾年的還款壓力。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵建議，加大民生性投資。他說(shuō)，當前中國需要一大批民生性投資，如生態(tài)環(huán)境的改善、空氣質(zhì)量的提高、水資源的管理，這部分投資本身是民生性、公共性消費，是保民生的具體舉措�？梢灶A計，中央及地方財政將加快這種民生性投資的實(shí)施。中央也有可能擴大財政舉債的力度，通過(guò)發(fā)行特別國債來(lái)促進(jìn)這類(lèi)公共項目的投資。中央財政發(fā)行的債券在國內乃至國際資本市場(chǎng)上都極其受歡迎。當前中國國債的規模還遠遠不夠，應當適當擴大國債發(fā)行。這不僅有利于短期內保民生、穩增長(cháng)，更重要的是能在國際市場(chǎng)上產(chǎn)生人民幣計價(jià)的、由中央政府擔保的債券，從而促進(jìn)人民幣國際化和資金的雙向流動(dòng)，把外資引入中國的資本市場(chǎng)，為走出去的境內資金創(chuàng )造雙向流動(dòng)的條件。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(cháng)黃益平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，政府角色需要從通過(guò)調配資源直接支持生產(chǎn)和投資，轉變?yōu)橥ㄟ^(guò)支持發(fā)展軟硬件基礎設施促進(jìn)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級。這包括加大支持全國教育和科研體系，以及促進(jìn)知識產(chǎn)權的保護。
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