正是春暖花開(kāi)時(shí)節，故絳大地色彩斑斕。
在古絳鎮的軍民結合航空工業(yè)園，數十臺工程機械的“巨臂”舞動(dòng)出火紅建設場(chǎng)景；在安峪工業(yè)園區，明邁特70萬(wàn)噸鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線(xiàn)正試產(chǎn)調試；在冷口鄉的天潤風(fēng)力發(fā)電，白色的巨大風(fēng)機葉片徐徐舞動(dòng)……
一處煙云驚雷動(dòng)，滿(mǎn)川風(fēng)雨看潮生。在故絳大地上，25個(gè)省市級重點(diǎn)項目、81個(gè)縣鄉級重點(diǎn)項目接連登場(chǎng)。在絳縣縣委縣政府持續推進(jìn)的“抓項目、抓環(huán)境、抓作風(fēng)”“三抓”戰略布局和首局負責制、AB角工作制等五項制度改革的引領(lǐng)下，30萬(wàn)故絳兒女掀起了一場(chǎng)經(jīng)濟“大會(huì )戰”。
布局——
抓項目就是抓未來(lái)，抓環(huán)境就是抓競爭力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力
走進(jìn)冷口鄉南部的中條山峪，一臺臺風(fēng)機葉片正隨風(fēng)舞動(dòng)。雖然地處山區，但這個(gè)總投資10億元風(fēng)電項目的施工道路、工程用電等外圍環(huán)境卻一路“順暢”。如今全部建設已完工，年底即可并網(wǎng)發(fā)電�！翱h、鄉有不同層級的干部‘一對一’地對我們開(kāi)展跟蹤服務(wù)，這樣的環(huán)境很讓人滿(mǎn)意�！蓖顿Y方天潤風(fēng)力發(fā)電的負責人說(shuō)道。
作為一個(gè)沒(méi)有區位優(yōu)勢的山區縣，如何吸引外來(lái)投資、提升發(fā)展水平？絳縣的黨員干部用辯證的眼光審視自身的發(fā)展。區位優(yōu)勢不明顯，沒(méi)有資源稟賦，境內“七山二嶺一分川”、70%為山區，這是劣勢。但位置相對偏僻造成了上世紀“大三線(xiàn)”國有軍工廠(chǎng)的布局，時(shí)至今日建起了省級開(kāi)發(fā)區。境內的中條山有著(zhù)吸引游客的秀美風(fēng)光，平川地帶可以發(fā)展園區、集群化打造新型工業(yè)，遍地的櫻桃、山楂以及獨特的山區小氣候又為建設特色花果城夯實(shí)了基礎。今年6月份履新的絳縣領(lǐng)導衛再學(xué)在深入調研的基礎上，制定出建設“大美花果城、實(shí)力絳縣城”的發(fā)展藍圖，提出了“抓項目就是抓未來(lái)，抓環(huán)境就是抓競爭力，抓作風(fēng)就是抓生產(chǎn)力”的工作思路。旗幟鮮明地以作風(fēng)建設來(lái)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引項目落地。
抓作風(fēng)、抓項目和抓環(huán)境“三抓”交織出了新思路和新舉措，把“眾能量”集結為推進(jìn)招商引資、強化項目建設的“正能量”，凝聚了空前的發(fā)展合力。
一時(shí)間，106個(gè)重點(diǎn)項目全面推進(jìn)，38個(gè)項目陸續投產(chǎn)，由重點(diǎn)項目組成的全新縣域經(jīng)濟“領(lǐng)航艦隊”正揚帆起航。
加壓——
謀勢還須人為，五項制度改革給干部戴上“緊箍咒”，凝聚起發(fā)展的新氣場(chǎng)
首局負責制的運轉流程圖標明了所需手續，集中公示欄里則“曬”著(zhù)有關(guān)部門(mén)干部職工的相片和聯(lián)系方式……這些天來(lái)，前來(lái)辦事的群眾紛紛表示，現在“門(mén)好進(jìn)、人好找、事好辦了”。絳縣各部門(mén)掀起了一場(chǎng)作風(fēng)“維新”。
路線(xiàn)確定之后，人的因素就成了關(guān)鍵。當前區域競爭日趨激烈，如何讓鳳凰落到自家的梧桐樹(shù)上？謀勢還須人為，絳縣領(lǐng)導衛再學(xué)在認真思索，精心試點(diǎn)，反復完善的基礎上，在全縣推出了五項制度改革，用具體可操作的“硬手腕”來(lái)扎緊“制度籬笆”，優(yōu)化軟環(huán)境。
——首局負責提效率，把“串聯(lián)審批”變?yōu)椤安⒙?lián)審批”。在發(fā)改、工商等部門(mén)提出了首局負責制，企業(yè)在項目審批時(shí)找到的第一家職能局就是該項目的“首局”，“首局”要立即著(zhù)手辦理職責范圍內的審批事項，并協(xié)調幫助辦理其他職能局所負責前置許可，從而把之前的一家接一家的“串聯(lián)審批”，變?yōu)榧w互動(dòng)的“并聯(lián)審批”。
——集中公示“曬”職責，讓辦事群眾找得到人、打得通手機。全縣上千名機關(guān)干部掛牌上崗、正裝上班，所有單位在醒目位置“曬”機關(guān)干部職責、房間號，并在此基礎上，全面深化首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制等系列制度，最大限度方便群眾辦事。
——為民服務(wù)不斷線(xiàn)，AB角制度確保工作“零”缺位。全縣各單位結合部門(mén)職責、工作內容和人員構成情況，在領(lǐng)導崗位、辦事窗口實(shí)行AB角同崗替補，在A(yíng)缺崗的情況下由B替崗辦理，解決辦事群眾“找人難、辦不成”的問(wèn)題，實(shí)現了干部責任不斷線(xiàn)，也促使干部全面了解、熟悉工作。
首局負責制、掛牌上崗制、AB角工作制、首問(wèn)責任制和限時(shí)辦結制等5項制度改革凝聚起發(fā)展的新場(chǎng)，“擰緊”了干部向下的螺絲釘，把干部“擰”在了經(jīng)濟建設的基層一線(xiàn)，“擰”出了一心一意干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。
增效——
兩個(gè)工業(yè)園區承載項目建設、聚合本土發(fā)展要素，集結起三個(gè)百億企業(yè)方陣
“山區小縣要造飛機？”這是一個(gè)讓許多人感到驚奇、懷疑，甚至是嘲笑的事情。然而，大企業(yè)的技術(shù)力量、恒天鎂業(yè)的鎂合金原材料、亞新科鑄造的雄厚實(shí)力及絳縣決策者的發(fā)展思路、黨員干部破信心不足對接高端產(chǎn)業(yè)的執著(zhù)、“三抓、五改革”所凝聚成的發(fā)展勁頭……所有這些疊加起來(lái)，將看似不可能變成了可能。
2013年7月26日，世界航空名人投資有限公司與絳縣簽訂投資意向書(shū)，在絳縣古絳鎮布局建設軍民結合工業(yè)園。
園區規劃面積20平方公里，將購買(mǎi)德國M&D公司雙座多用途飛機和雙座直飛機知識產(chǎn)權，進(jìn)行制造、組裝，并開(kāi)展農林生產(chǎn)、醫療衛生、搶險救災、氣象探測、教育訓練、文化體育等方面的通用航空應用。如今，園區已完成了一期土地征收，開(kāi)工了入園一級道路，通用航空機場(chǎng)正在進(jìn)行土地平整。這個(gè)無(wú)限輝煌的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，將打造出新的經(jīng)濟增長(cháng)極，實(shí)現絳縣發(fā)展的“借翼騰飛�！�
而在安峪工業(yè)園區，依托以秸稈、樹(shù)枝為原料的江河生物質(zhì)發(fā)電帶來(lái)的清潔能源，年產(chǎn)35萬(wàn)噸鐵合金的明邁特正在擴大產(chǎn)能，一條鎳鉻鐵合金生產(chǎn)線(xiàn)正拔地而起，生產(chǎn)下游產(chǎn)品的上海物貿公司已達成初步意向，整體搬遷“落子”園區，一條發(fā)電——鐵合金——金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈初見(jiàn)端倪。同時(shí)，依托該園區8000畝的良好規劃和完善的基礎設施，以及連接南同蒲鐵路的541專(zhuān)線(xiàn)所帶來(lái)的物流優(yōu)勢，大唐熱電聯(lián)產(chǎn)、晶茂硅業(yè)、上海物貿爐料、異順太陽(yáng)能等一大批優(yōu)質(zhì)項目落地開(kāi)花，一個(gè)特種冶煉產(chǎn)業(yè)聚集區正呈現在人們面前。
在“兩個(gè)園區”的集聚帶動(dòng)下，明邁特鎳鉻鐵合金、特鋼和軍民結合航空三個(gè)“百億”企業(yè)方陣正徐徐展開(kāi)，實(shí)現了縣域經(jīng)濟的結構、質(zhì)量的雙重跨越，帶動(dòng)著(zhù)絳縣經(jīng)濟正在從“小個(gè)子”變成“大塊頭”。