面對中國經(jīng)濟統計數據可能低于預定值，外部復雜的經(jīng)貿外交環(huán)境，李克強近三天海南之行和強有力的發(fā)言，正在有效穩定外界對中國平衡增長(cháng)轉型和推動(dòng)亞太合作的預期。
4月10日上午10點(diǎn)，博鰲亞洲論壇2014年開(kāi)幕大會(huì )現場(chǎng)，已經(jīng)入座的聽(tīng)眾紛紛起身，因為中國國務(wù)院總理李克強的身影出現了，他即將發(fā)表的主旨演講備受期待。
博鰲亞洲論壇自2002年成立以來(lái)已經(jīng)舉辦十二屆，這是李克強第一次以總理的身份出席年會(huì )。
會(huì )場(chǎng)安靜下來(lái)，李克強站在聚光燈下，縱談亞洲的新未來(lái)，以及中國將如何尋找新的發(fā)展動(dòng)力。
這屆博鰲亞洲論壇的主題即為“亞洲新未來(lái)：尋找和釋放增長(cháng)新動(dòng)力”。李克強的講話(huà)緊緊圍繞這一主題展開(kāi)——亞洲和中國增長(cháng)的新動(dòng)力到底在哪？
“解決亞洲的問(wèn)題，歸根結底，還是要靠發(fā)展。發(fā)展改變世界，發(fā)展創(chuàng )造未來(lái)。發(fā)展仍是亞洲國家的第一要務(wù)�！痹谘葜v的開(kāi)始，李克強連續四次提及發(fā)展，語(yǔ)氣堅定。
“總理在他的主旨演講中，明確回答了兩個(gè)大家關(guān)心的問(wèn)題。第一，亞洲未來(lái)發(fā)展將如何發(fā)掘新的動(dòng)力？第二，怎么看待中國當前和未來(lái)的經(jīng)濟走勢？”國務(wù)院研究室司長(cháng)向東對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō)。
中國增長(cháng)動(dòng)力學(xué)
中國作為新興經(jīng)濟體中增長(cháng)最好的國家，無(wú)疑最受關(guān)注。中國3月的進(jìn)出口數據再創(chuàng )新低，出口同比下滑6.6%。這與預期中發(fā)達經(jīng)濟體初步復蘇會(huì )拉動(dòng)對中國需求恰恰相反。這引起了中國增速出現進(jìn)一步放緩的擔憂(yōu)，經(jīng)濟學(xué)界普遍預測第一季度增速會(huì )低于7.5%。
“總理講話(huà)，最大的效應，就是針對國際上對中國經(jīng)濟的疑慮，給世界釋放一個(gè)穩定的預期，吃下定心丸�！毕驏|說(shuō)。
李克強在論壇上發(fā)言著(zhù)重解釋了他的“合理區間”。去年年底，他在中國工會(huì )第十六次全國代表大會(huì )上的講話(huà)被網(wǎng)民們稱(chēng)為“中國經(jīng)濟公開(kāi)課”而廣為傳播。他在“公開(kāi)課”中提到中國經(jīng)濟增速和物價(jià)指數的底線(xiàn)和上線(xiàn)，其中增速為7.5%左右，但外界傳播往往誤以為就是7.5%。李克強解釋說(shuō)，“既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現較大波動(dòng)，都屬于在合理區間�！边@意味著(zhù)，他可能容忍比7.5%更低的增速。
但是“比較充分的就業(yè)”目前并沒(méi)有清晰的解釋。中國就業(yè)數據的準確度一直相當落后，廣受經(jīng)濟學(xué)界詬病，登記失業(yè)率并不包括進(jìn)城的農民工，其數據多年來(lái)變動(dòng)并不大。2013年9月，李克強在英國《金融時(shí)報》上撰文，首次披露中國的調查失業(yè)率為5%。雖然國家統計局早就開(kāi)始對調查失業(yè)率的統計，但是這一數據僅僅在去年公布了一次。
顯然，李克強對就業(yè)問(wèn)題更為關(guān)注，將就業(yè)作為比經(jīng)濟增速更重要的底線(xiàn)。他在博鰲論壇的講話(huà)也特別強調，“通過(guò)擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)來(lái)推動(dòng)居民收入持續提高�！�
李克強對增長(cháng)動(dòng)力的概括包括三個(gè)方面：改革、調結構和改善民生。通過(guò)釋放改革紅利拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)是李克強執政思路的主線(xiàn)之一，通過(guò)簡(jiǎn)政放權改革，建立權力清單制度和負面清單制度，從而激發(fā)社會(huì )活力，穩定市場(chǎng)預期�！八岬揭o予市場(chǎng)更多權力和影響力。我認為這是一個(gè)很好的事情�！辈ㄊ款D咨詢(xún)公司全球主席博克納說(shuō)。
一位分析人士對21世紀經(jīng)濟報道記者說(shuō)，“我聽(tīng)說(shuō)現在到處都在注冊公司，海南也是井噴式增長(cháng)�！痹诠咀缘怯浿贫雀母镏�，最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還通過(guò)決議，將減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠范圍擴大，由原來(lái)的年應納稅所得額低于6萬(wàn)元(含6萬(wàn)元)的小微企業(yè)，擴大到10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)，并將政策截止期限延長(cháng)至2016年底。
調結構對中國經(jīng)濟而言是個(gè)老大難的問(wèn)題。李克強認識到中國經(jīng)濟結構存在城鄉、區域和產(chǎn)業(yè)結構不合理的現象，于是提出以結構改革推動(dòng)結構調整。改革措施包括營(yíng)改增繼續擴圍、新型城鎮化、推動(dòng)沿海向內地梯度發(fā)展以及發(fā)展綠色工業(yè)、新能源和節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。通過(guò)這些結構改革，“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，著(zhù)力提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率”。
過(guò)去十年，中國宏觀(guān)經(jīng)濟結構的失衡不僅沒(méi)有緩解，反而進(jìn)一步加重。其主要體現在投資、消費和出口的占比上，投資占比一路狂奔，而消費占比增速緩慢。李克強將中國十三億人的消費比作需求的“富礦”，并提出采取鼓勵居民消費的綜合政策，提高居民消費能力，擴大商品和服務(wù)消費，降低流通成本，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。
尋找亞洲新動(dòng)力
亞洲都在傾聽(tīng)中國的聲音，而中國同樣需要傾聽(tīng)亞洲。
亞洲格局一直是李克強關(guān)注的重點(diǎn)。他在上任后首次出訪(fǎng)的國家中就包括印度和巴基斯坦。去年十月，他又到訪(fǎng)了文萊、泰國和越南三個(gè)東盟國家。
去年以來(lái)，新興經(jīng)濟體中的印度、印尼等國普遍出現了資金外流、貨幣貶值的現象，全球金融危機的影響對發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的影響出現了新變化。
如何尋找亞洲發(fā)展的新動(dòng)力？李克強給出的答案是：堅持共同發(fā)展的大方向，結成亞洲利益共同體；構建融合發(fā)展的大格局，形成亞洲命運共同體；維護和平發(fā)展的大環(huán)境，打造亞洲責任共同體。
目前，亞洲地區展開(kāi)了多項自由貿易協(xié)定談判。其中區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)是東亞地區參與成員最多、規模最大的貿易協(xié)定談判。RCEP談判啟動(dòng)于2012年，面對16個(gè)發(fā)展程度各異的談判成員，RCEP表現出更多的靈活性�！癛CEP采取循序漸進(jìn)方式，兼顧成員國不同發(fā)展水平，不排斥其他區域貿易安排�！崩羁藦娬f(shuō)。他同時(shí)提議，可考慮啟動(dòng)亞太自貿區(FTAAP)的可行性研究，以實(shí)現亞太地區貿易投資利益最大化。
對于亞太地區的另一個(gè)自貿區談判跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，李克強說(shuō)，中國對此持開(kāi)放態(tài)度�！爸灰欣谑澜缳Q易的發(fā)展，有利于公平開(kāi)放的貿易環(huán)境，中方樂(lè )見(jiàn)其成�！�
基礎設施互聯(lián)互通是融合發(fā)展的基本條件。為了給亞洲國家基礎設施建設提供融資支持，中國提出了建立亞洲基礎設施投資銀行的提議。按照規劃，亞洲基礎設施投資銀行的注冊資本金規模初步考慮為500億美元，由成員國分期繳納。中方已經(jīng)成立了籌建工作組，并計劃于今年秋季簽署籌建政府間框架備忘錄。
無(wú)論是共同發(fā)展還是融合發(fā)展，都離不開(kāi)一個(gè)和平發(fā)展的環(huán)境。
“以德報德，以直報怨”，李克強引用孔子的話(huà)來(lái)解釋中國的立場(chǎng)。他說(shuō)：“我們重情義，不會(huì )虧待朋友；我們講原則，堅定維護根本立場(chǎng)�！睂τ谀虾�(wèn)題，他明確表示，對加強海上合作的積極行動(dòng)，會(huì )傾力支持；對破壞南海和平穩定的挑釁行為，則會(huì )果斷回應。
和四國簽署系列合作協(xié)議
博鰲論壇，正是中國和亞洲交匯的一個(gè)重要平臺。
在抵達博鰲之前，李克強在三亞先后會(huì )見(jiàn)了老撾總理通邢、東帝汶總理沙納納、納米比亞總理根哥布以及澳大利亞總理阿博特。來(lái)到博鰲后，他還分別會(huì )見(jiàn)了韓國總理鄭烘原、巴基斯坦總理謝里夫。
在三亞，中方分別與老撾、東帝汶、納米比亞和澳大利亞簽署了多項合作協(xié)議。這些協(xié)議圍繞中國目前對外經(jīng)濟交往的幾大核心議題--自貿區和投資協(xié)議、區域互聯(lián)互通及基礎設施建設等等。
4月8日下午，李克強在海南三亞市和老撾總理通邢舉行了會(huì )談，這是他們一年之間的第二次會(huì )面。李克強表示，中老鐵路是當前兩國大項目合作的重點(diǎn)，希望盡快簽署兩國政府間鐵路合作協(xié)議。通邢回應稱(chēng)，將重點(diǎn)推進(jìn)老中鐵路合作項目盡早取得實(shí)質(zhì)性成果。
這條鐵路從地處云南省的中老邊境城到老撾的首都萬(wàn)象，全長(cháng)400余公里，是中國泛亞鐵路建設規劃中的一部分。但項目進(jìn)展并不順利。2010年12月，老撾國會(huì )批準了這一項目。2011年，出席中國-東盟外長(cháng)會(huì )議的老撾外交部長(cháng)通倫西蘇里曾透露，鐵路整體設計工作已經(jīng)完成，老撾境內段預計當年4月25日開(kāi)工。但此后，工程并沒(méi)有如期展開(kāi)。
中國政府網(wǎng)的消息稱(chēng)，兩國總理共同見(jiàn)證了雙邊金融等領(lǐng)域合作文件的簽署，但沒(méi)有透露具體的協(xié)議，是否和鐵路建設融資有關(guān)尚不確定。
中國還和東帝汶簽署了雙邊經(jīng)濟技術(shù)、旅游等領(lǐng)域一系列文件。國家旅游局的網(wǎng)站顯示，當天國家旅游局局長(cháng)邵琪偉和東帝汶旅游部部長(cháng)黎發(fā)芳代表雙方簽署了關(guān)于旅游合作交流意向書(shū)的文件。
納米比亞是出席本屆博鰲亞洲論壇年會(huì )的唯一非洲國家。4月9日上午，李克強和根哥布共同見(jiàn)證了雙邊經(jīng)濟技術(shù)、基礎設施建設、礦業(yè)、人力資源培訓等領(lǐng)域合作文件的簽署。李克強表示，中方希望納方盡早批準《中納投資保護協(xié)定》。
4月9日下午李克強與澳大利亞總理阿博特的會(huì )談是重頭戲，也屬于中澳總理年度定期會(huì )晤的活動(dòng)之一。
在迎接阿博特的歡迎儀式上，當李克強和阿博特檢閱完儀仗隊，他們沒(méi)有直接走向會(huì )談現場(chǎng)，而是在檢閱臺前交談起來(lái)。當時(shí)沒(méi)有翻譯在場(chǎng)，外人并不知道他們談話(huà)的內容，這次在戶(hù)外高溫條件下進(jìn)行的對話(huà)在五六分鐘后結束。在隨后開(kāi)始的會(huì )談中他們透露，兩人討論的是馬航MH370航班的搜救工作。
在接下來(lái)的會(huì )談中，雙方談及中澳自貿協(xié)定談判。李克強說(shuō)，早日簽訂中澳自貿協(xié)定是雙方的重要共識，希望雙方能達成更加平衡、高水平的協(xié)定，中方期待澳方繼續為中國企業(yè)赴澳投資經(jīng)營(yíng)提供公平環(huán)境。阿博特也表示，將加快澳中自貿協(xié)定談判進(jìn)程。
會(huì )談結束后，中澳兩國總理見(jiàn)證了雙邊金融、農牧業(yè)等領(lǐng)域合作文件的簽署。據中國銀聯(lián)官方網(wǎng)站消息，中國銀聯(lián)董事長(cháng)蘇寧分別與澳大利亞西太平洋銀行集團和澳新銀行代表在海南三亞簽署合作協(xié)議，約定在澳大利亞、新西蘭和南太島國全面開(kāi)展銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)合作。
這是李克強第一次以總理身份出席博鰲亞洲論壇，但并不是他第一次來(lái)到博鰲，他第一次出席博鰲亞洲論壇是在2012年。
4月10日早上，在會(huì )見(jiàn)博鰲亞洲論壇理事會(huì )成員時(shí)，李克強說(shuō)：“很高興和博鰲亞洲論壇理事會(huì )的各位理事見(jiàn)面。我記得在兩年前我們就見(jiàn)過(guò)面，這里都是老朋友。老朋友見(jiàn)面也總是有新話(huà)講�！�
李克強在博鰲的活動(dòng)以另一場(chǎng)會(huì )見(jiàn)活動(dòng)結束。在離開(kāi)博鰲之前，李克強與30名中外企業(yè)家代表進(jìn)行了座談，其中包括沙特基礎工業(yè)公司副董事長(cháng)兼首席執行官阿爾馬迪、沃爾沃集團總裁兼首席執行官歐羅夫·佩森和澳大利亞FMG首席執行官安德魯·福利斯特等人。
李克強說(shuō)：“今天我在博鰲參加了多場(chǎng)活動(dòng)，這是最后一場(chǎng)，可以說(shuō)我的博鰲之行就此畫(huà)上了圓滿(mǎn)的句號�！�