“網(wǎng)絡(luò )版非法集資”亟待監管
2014-04-14   作者:記者 沈翀 姚玉潔/武漢 上海報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  浙江臺州商人張禹堂在多個(gè)P2P平臺都有投資,去年10月折戟“天力貸”,30萬(wàn)元本金至今未收回分文。
  “現在不知道哪個(gè)平臺是真的,哪個(gè)平臺是假的,都說(shuō)自己是剛性?xún)陡。出事了才發(fā)現一地雞毛,比如天力貸網(wǎng)站上發(fā)布的大多是幾十萬(wàn)的小項目,哪知道他們搞資金池投到大項目中,還把錢(qián)卷到老板自己的企業(yè)填窟窿!睆堄硖谜f(shuō)。
  多個(gè)民間機構和業(yè)內人士估計,目前我國各種以P2P名義開(kāi)展的業(yè)務(wù)總規模已經(jīng)過(guò)千億元,機構遍布全國,數量超過(guò)2000家。
  中國小額信貸聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)白澄宇說(shuō):“由于P2P沒(méi)有監管機構,問(wèn)題雖然已經(jīng)產(chǎn)生,因不公開(kāi)透明、信息不對稱(chēng),風(fēng)險往往被高速增長(cháng)的業(yè)務(wù)掩蓋起來(lái)。增長(cháng)越快,風(fēng)險越大;風(fēng)險越大,就越需要更快的增長(cháng)來(lái)掩蓋風(fēng)險,整個(gè)行業(yè)的系統性風(fēng)險正不斷累積!
  《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現,最早出現在英美的P2P網(wǎng)貸平臺一般只提供中介服務(wù),不參與交易。然而在引進(jìn)到中國后,P2P改頭換面更像從事微貸業(yè)務(wù)的小銀行,在監管真空中,呈現出低門(mén)檻、高風(fēng)險、高傳染性的特點(diǎn)。尤其是吸收公眾資金、承諾剛性?xún)陡侗鞠⒌奶攸c(diǎn),使得其與“非法集資”紅線(xiàn)始終若即若離。
  P2P平臺“一起好”CEO祁守艷說(shuō):“英美P2P更多的是給個(gè)人消費金融貸款,在完備的征信體系下,這種模式能夠生存發(fā)展,風(fēng)險可控。到了我國,P2P貸款對象變成了生產(chǎn)性貸款,借款對象主要是小微企業(yè),再加上征信體系又不完善,風(fēng)險相對來(lái)說(shuō)成倍增加,而防控風(fēng)險的辦法完全靠企業(yè)自律、自己摸索!
  專(zhuān)家認為,P2P平臺已經(jīng)在按照類(lèi)金融機構模式運營(yíng),而且能夠不受地域限制地無(wú)限量吸納公眾資金,應該盡早將其納入到金融監管視野,觸角前移,對其注冊資本、杠桿率、流動(dòng)性、資金托管提出具體的要求。
  盡管央行已經(jīng)明確了P2P平臺本身不得提供擔保、不得歸集資金池等監管“紅線(xiàn)”,但幾乎沒(méi)有違規者受到實(shí)質(zhì)懲戒。白澄宇說(shuō),去年以來(lái)監管層已經(jīng)關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險,有表態(tài)卻遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。有關(guān)部門(mén)應盡早對P2P行業(yè)中存在的繞開(kāi)國家監管法規開(kāi)展的業(yè)務(wù)明確表態(tài),對存在的風(fēng)險公開(kāi)提示,遏制高風(fēng)險的違規業(yè)務(wù)發(fā)展。特別是對那些涉嫌非法集資和集資詐騙的業(yè)務(wù)要公開(kāi)加以制止,哪怕會(huì )因此造成部分投資者的損失,也要將風(fēng)險遏制在現有的范圍。
  第三方機構網(wǎng)貸之家負責人徐紅偉說(shuō),應適度前置監管,設置具體的指標控制。這些指標包括注冊資本金、放貸杠桿、備用金比例、單筆借款限額等。監管部門(mén)對有牌照經(jīng)營(yíng)的銀行有嚴格的流動(dòng)性要求,杠桿最大只能放到10倍左右,而當前的P2P一般注冊資本都不大,300萬(wàn)元的注冊資金對應的貸款余額為數億元。同時(shí)對于單筆借款最高限額應有上限,不能超過(guò)注冊資本金的10%或者20%。
  湖北省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)所副所長(cháng)葉學(xué)平說(shuō),P2P平臺有改變民間借貸混亂狀況的潛在能力,互聯(lián)網(wǎng)能夠為民間借貸的陽(yáng)光化、規范化提供技術(shù)手段。應強化P2P平臺的中介角色,從支付清算角度嚴格控制P2P平臺動(dòng)用客戶(hù)資金,通過(guò)第三方托管來(lái)做到清算和結算分離。
  也有業(yè)內人士認為,當務(wù)之急需要監管部門(mén)對P2P平臺進(jìn)行摸底,搞清底數。徐紅偉說(shuō),對新成立的P2P平臺,在做工商登記、工信部網(wǎng)站備案的基礎上,應該要求其在地方金融辦或相關(guān)監管做專(zhuān)門(mén)的備案登記。
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