用土地預期收益換取信托資金

　　解決農業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展融資難再添“新招”�！督�(jīng)濟參考報》記者日前在北京市密云縣穆家峪鎮水漳村采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，為解決農民合作社發(fā)展所需資金，村政府聯(lián)合農戶(hù)、農民合作社和北京國際信托有限公司(下稱(chēng)北京信托)上演了一出罕見(jiàn)的整村土地經(jīng)營(yíng)權來(lái)回流轉的“大戲”，并成功為合作社注入1800萬(wàn)元的資金。專(zhuān)家表示，從事農業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益很難滿(mǎn)足追求穩定高回報的金融機構，而他們所面臨的償還風(fēng)險同樣不容忽視。
　　據水漳村黨委書(shū)記楊俊立介紹，水漳村早在2010年就開(kāi)始土地流轉的工作，并且完成了集中整村土地承包經(jīng)營(yíng)權的“壯舉”。這個(gè)擁有415戶(hù)村民共計1700畝土地的村莊過(guò)去以種植玉米、紅薯等糧食為主，為了提高效益，村里成立了集體經(jīng)濟股份合作社，鼓勵農戶(hù)將各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉到該合作社中，集中生產(chǎn)和管理。
　　在村民的支持下，整個(gè)村子1700畝土地的經(jīng)營(yíng)權被集中到了合作社名下并接受統一管理，合作社按照每年每畝1000元的流轉費用支付給各農戶(hù)，而后開(kāi)始在地里種植葡萄、藍莓等經(jīng)濟效益更高的作物。
　　然而，龐大的流轉費用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出使合作社從此背上了沉重的經(jīng)濟壓力，由于改種水果，合作社也不能再得到政府的補貼支持。2013年，一些信托公司開(kāi)始在全國部分地區試點(diǎn)土地流轉信托項目，中信信托和北京信托先后來(lái)到水漳村考察，并都表示對在當地試點(diǎn)土地流轉信托有興趣。
　　中信信托給出的方案和他們在全國其他地區開(kāi)展的試點(diǎn)類(lèi)似，要求水漳村集體經(jīng)濟股份合作社將其所擁有的1700畝土地的經(jīng)營(yíng)權交付中信信托，再由中信信托委托第三方機構對土地進(jìn)行規劃和經(jīng)營(yíng)管理，然后按照比例分配經(jīng)營(yíng)收益給包括農戶(hù)、合作社在內的各方。
　　這份提案沒(méi)有得到身為合作社法人代表的楊俊立的青睞，他堅持土地的承包和經(jīng)營(yíng)一定要由水漳村自己來(lái)搞，但缺乏資金的問(wèn)題又實(shí)實(shí)在在地擺在面前，于是他選擇了北京信托，并采取了一種“千回百轉”的方法進(jìn)行合作。
　　具體的做法是，該合作社將已從農戶(hù)手里集中起來(lái)的土地經(jīng)營(yíng)權再度流轉出去，至北京信托名下，北京信托向合作社提供1800萬(wàn)元的資金作為流轉費用，之后，北京信托再將土地經(jīng)營(yíng)權以零費用的形式流轉回村里成立的另一個(gè)合作社“圣水櫻桃合作社”的名下，并每年收回一部分土地租賃費用，以及合作社的利潤分紅。
　　據透露，該單土地信托共簽13年，土地租賃費用每3年以10%漲幅遞增，前三年是按每年每畝1020元(多出的20元是信托服務(wù)費)支付。
　　“其實(shí)就是貸款后分期還款，銀行不能這么貸，所以就找信托公司來(lái)‘貸’，北京國際信托在整個(gè)環(huán)節里僅擔任了提供資金的角色，程序搞得這么復雜是無(wú)奈之舉�！睏羁×⒄f(shuō)，雖然利率比銀行高，但信托公司是少有的愿意以土地預期收益作為抵押的融資方，這就基本解決了村里急需融資，但除土地資源外無(wú)其他財產(chǎn)可作抵押的尷尬。
　　一位業(yè)內人士告訴記者，作為新生事物，還很難說(shuō)土地流轉信托能給農民帶來(lái)多大的好處，而從全國范圍內的各處試點(diǎn)來(lái)看，也還沒(méi)有解決因農業(yè)利潤率低而導致的信托公司投資高風(fēng)險問(wèn)題。
　　中國農業(yè)大學(xué)農民問(wèn)題研究所所長(cháng)朱啟臻在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從事農業(yè)收益低這種現象不是信托公司可駕馭的，更不是把種玉米和紅薯的地改種葡萄和藍莓就可以改變的，有些作物看似附加值比較高，但實(shí)際只是因為當季市場(chǎng)供求失衡而已。荔枝就是很好的例子，和過(guò)去相比，因為產(chǎn)量大幅增加，現在價(jià)格已經(jīng)不可同日而語(yǔ)了。因此，搞種植農業(yè)的經(jīng)濟收益滿(mǎn)足不了追求穩定高回報的金融機構。
　　朱啟臻表示，信托公司所面臨的償還風(fēng)險同樣不容忽視，如果還款期間土地經(jīng)營(yíng)發(fā)生了不及預期的變化，如天災或市場(chǎng)需求轉向等，信托公司的款項是極有可能收不回來(lái)的，在這種情況下，他們只有兩種選擇：一是將合作社的土地經(jīng)營(yíng)權再收回自己手中，然后交由他人打理，通過(guò)再流轉的租金補上欠款，但是這樣會(huì )造成農民失地；二是如果實(shí)在沒(méi)轍了，只好由上一級政府來(lái)“兜底”，由鎮政府或者縣政府出面把錢(qián)還了。
　　“現在信托公司提供的1800萬(wàn)信托資金基本到位，鑒于利息的考慮暫沒(méi)動(dòng)用。目前來(lái)看比較滿(mǎn)意，基本經(jīng)營(yíng)權都還在村民手里。只有我們的圣水櫻桃合作社經(jīng)營(yíng)不好的情況下，信托公司才有權找第三方公司來(lái)打理運營(yíng)，不過(guò)這也不能改變土地原有的性質(zhì)�！睏羁×⒄f(shuō)。對于如果償還期間真的出了風(fēng)險，導致土地不得不流轉到“外人”手中，他坦言，現在還沒(méi)考慮那么遠，而且如果真出了狀況，上級政府會(huì )協(xié)助解決。
　　與此同時(shí)，面對風(fēng)險大、回報期長(cháng)的農業(yè)投資，1800萬(wàn)元的信托資金如何防患風(fēng)險以及風(fēng)險爆發(fā)后如何處置土地等問(wèn)題，北京信托相關(guān)工作人員近日接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于后續相關(guān)配套信托產(chǎn)品有待進(jìn)一步完善，暫時(shí)不便對外公布太多細節。

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