增速雖放緩 開(kāi)局仍平穩
2014-04-15   作者:劉振冬  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  綜合先行指標判斷,一季度GDP增速放緩是大概率事件,但這并未改變經(jīng)濟運行的平穩態(tài)勢。而且,經(jīng)濟運行中許多可喜變化更顯示,中國經(jīng)濟正處于從高速增長(cháng)向高效增長(cháng)的轉型過(guò)渡之中。決策層不會(huì )因一時(shí)的數字變化,而喪失政策定力,出臺大規模刺激措施。未來(lái),仍將以促改革、調結構、惠民生的政策穩增長(cháng)。
  受?chē)鴥韧猸h(huán)境影響,以及政府主動(dòng)調控因素所致,一季度GDP增長(cháng)或將出現下滑,一些主流機構判斷,可能的區間在7.2%至7.4%。經(jīng)濟增長(cháng)放緩加大了市場(chǎng)的政策放松預期,但考慮到新一屆政府促改革、調結構的決心,以及中央對經(jīng)濟增速放緩容忍度的提高,大規模的政策刺激應該不在決策層的視野范圍之內。
  專(zhuān)家認為,目前,我國經(jīng)濟運行所處的大背景是三期疊加階段,即經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩期、經(jīng)濟結構調整期與前期刺激政策消化期。當前經(jīng)濟增速放緩正是經(jīng)濟結構調整期陣痛的反映。
  正如李克強總理在博鰲所言,把經(jīng)濟運行保持在合理區間,是中國當前宏觀(guān)調控的基本要求,也是中長(cháng)期政策取向。今年中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標是7.5%左右,既然是左右,就表明有一個(gè)上下幅度,無(wú)論經(jīng)濟增速比7.5%高一點(diǎn),或低一點(diǎn),只要能夠保證比較充分的就業(yè),不出現較大波動(dòng),都屬于在合理區間。
  如何看待一季度增長(cháng)數據的回落?專(zhuān)家認為,其中既有短期季節性因素影響,也有中長(cháng)期因素作用。短期因素包括:因去年外貿虛高導致的一季度出口負增長(cháng);受化解產(chǎn)能和房地產(chǎn)調整導致的投資增速放緩;季節性因素導致的消費回落等。中長(cháng)期因素主要是,中國經(jīng)濟仍處在高增長(cháng)向中高增長(cháng)的轉換期。
  在經(jīng)濟增速放緩的同時(shí),還有許多積極因素值得關(guān)注。首先,在經(jīng)濟增速下滑的時(shí)候,就業(yè)、物價(jià)和收入總體穩定。專(zhuān)家判斷,一季度不論是城鎮新增就業(yè),還是調查失業(yè)率數據都比較穩定,城鄉收入差距進(jìn)一步收窄,居民收入占比進(jìn)一步提高。其次,結構調整取得了積極變化。在需求端,投資和出口的貢獻度在下降,一季度消費對GDP的貢獻率很可能大于投資。在供給端,服務(wù)業(yè)占GDP比重逐年上升。第三,企業(yè)的適應能力在增強,規模以上工業(yè)利潤回升。綜合這些因素判斷,經(jīng)濟平穩運行的基本態(tài)勢沒(méi)有改變。
  當然,宏觀(guān)經(jīng)濟依然面臨不少風(fēng)險,包括外貿的不確定性,投資的下行壓力,產(chǎn)能過(guò)剩尚未有效緩解,個(gè)別違約風(fēng)險的暴露等等。但整體上,經(jīng)濟運行仍處在合理區間。只要經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)不滑出底線(xiàn),矛盾和風(fēng)險總體可控,宏觀(guān)調控的政策取向就不會(huì )改變。穩增長(cháng)、促改革和調結構有機結合,就能保證中國經(jīng)濟行穩致遠。
  當然,保持定力并不是無(wú)所作為。在前期適度預調微調之后,還有許多政策儲備。在財政政策領(lǐng)域,對中央已經(jīng)確定的中西部基礎建設和棚戶(hù)區改造等重點(diǎn)領(lǐng)域,要加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設;妥善處理好地方存留債務(wù)和在建項目后續融資;還要加快推進(jìn)地方政府規范融資制度與渠道建設。在貨幣政策領(lǐng)域,一方面要滿(mǎn)足合理的流動(dòng)性需求,把握利率匯率的市場(chǎng)化節奏,有序處置化解各種違約風(fēng)險。
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