4月14日，十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次委員長(cháng)會(huì )議決定，十二屆全國人大常委會(huì )第八次會(huì )議4月21日至24日舉行。委員長(cháng)會(huì )議建議，屆時(shí)將審議預算法修正案草案�！督�(jīng)濟參考報》記者從參與預算法修訂討論的人士處獲悉，此次預算法修正案草案將明確地方政府發(fā)債條件和監管原則�！�
財政部財科所副所長(cháng)王朝才接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“按照人大立法計劃，今年要對預算法進(jìn)行修改，新的內容在年初已經(jīng)加進(jìn)來(lái)了。三中全會(huì )提出的預算公開(kāi)、財政管理改革等問(wèn)題都會(huì )在預算法中有所反映�！薄�
王朝才告訴記者，此次預算法修正案草案中，市政債發(fā)行應該會(huì )松口�！八蓜�(dòng)的前提就是要預算平衡，把借來(lái)的錢(qián)用于建設，肯定要有一個(gè)審批程序。而借錢(qián)的方式可以是多種多樣的，可能發(fā)債、貸款都有�！�
王朝才補充道：“無(wú)論中央發(fā)債還是地方發(fā)債都應該平穩運行，而且必須在必要的時(shí)候才能舉債。預算法不能直接寫(xiě)地方政府可以借錢(qián)，一定要加上限制條件�！薄�
北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“關(guān)于地方債的問(wèn)題大家都很關(guān)心�，F行預算法第28條對地方債有規定：總體按照量入為出、收支平衡的原則不列赤字�，F行預算法并沒(méi)有堵死地方發(fā)債，規定兩種情況可以發(fā)行：一是法律有規定的，二是國務(wù)院另有規定的。所以我們這些年也有嘗試�！薄�
劉劍文告訴記者，發(fā)展過(guò)程中地方資金不足的問(wèn)題值得關(guān)注。這次預算法修改在地方債方面會(huì )有突破�！巴黄瓶赡馨�，對于省一級的一般公共預算，經(jīng)國務(wù)院批準以后，可以考慮發(fā)行地方政府債券，但應該只限于一般公共預算里面建設投資的資金。另外通過(guò)國務(wù)院確定限額。關(guān)于舉債規模應該由國務(wù)院報全國人大常委會(huì )批準。此外，還要考慮還債的問(wèn)題。舉借的債務(wù)應該有穩定的償還資金來(lái)源，不能用于經(jīng)常性支出�！眲ξ恼f(shuō)：“此外還應規定，除法律另有規定的，地方政府或有關(guān)部門(mén)不能為任何單位和個(gè)人提供債務(wù)擔保�！�
除了有關(guān)地方債務(wù)的條款可能有所修改，專(zhuān)家認為，預算法的立法宗旨也會(huì )有所突破�！靶薷念A算法要解決的問(wèn)題，首先應該規范政府的收支行為，最近國務(wù)院一直在強調簡(jiǎn)政放權、陽(yáng)光財政、三公經(jīng)費等。我相信這些方面都會(huì )有突破�！眲ξ母嬖V記者。
此外，業(yè)內人士表示，關(guān)于預算的分類(lèi)會(huì )在此次草案中加以細化。同時(shí)，預算公開(kāi)會(huì )有具體的要求，比如公開(kāi)的時(shí)間、內容、方式等。
談到此次三審能否通過(guò)，專(zhuān)家看法略有不同。
王朝才說(shuō)：“預算法三審我覺(jué)得應該可以通過(guò)了，如果這次常委會(huì )不能通過(guò)，今年年內通過(guò)的可能性是比較大的�！�
劉劍文則認為，這次人大常委會(huì )通過(guò)預算法的可能性很小�！耙驗槲覀兎刹莅敢膊灰欢ǚ且龑復ㄟ^(guò)，三審通過(guò)是一般而言的，過(guò)去物權法審議6、7次才過(guò)，而共識比較強的企業(yè)所得稅法一次就過(guò)了。有爭議的問(wèn)題還要進(jìn)一步調研�！眲ξ恼f(shuō)：“考慮到預算法的重要性，如果今年沒(méi)有通過(guò)，也有可能留給明年全國人大通過(guò)。這要看我們在預算法修改中的分歧、爭議有多大�！�
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