“怎么讓地方或群眾在面對‘金山銀山’時(shí)不放棄‘綠水青山’，這是國家在推進(jìn)生態(tài)補償立法時(shí)應當考慮的重大問(wèn)題�！比珖�人大代表、湖北省十堰市市長(cháng)張維國提出，國家應當加快生態(tài)補償立法步伐，盡早出臺《國家生態(tài)補償條例》或《生態(tài)補償法》，這是生態(tài)功能區長(cháng)治久安的根本保證，也是加強生態(tài)文明建設及健全我國生態(tài)補償制度的現實(shí)需要�！�
　　此前，蘇州市十五屆人大常委會(huì )審議《蘇州市生態(tài)補償條例(草案)》。該草案如果能夠通過(guò)最終審議，有望成為全國首部關(guān)于生態(tài)補償的地方性法規。
　　早在2007年，原國家環(huán)�？偩诸C布的《關(guān)于開(kāi)展生態(tài)補償試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》明確了在自然保護區、重要生態(tài)功能區、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、流域水環(huán)境保護方面的生態(tài)補償試點(diǎn)工作，并提到了生態(tài)效益補償基金的設立。但至今生態(tài)效益補償仍是風(fēng)聲大雨點(diǎn)小，建立生態(tài)效益補償基金制度仍面臨諸多問(wèn)題。
　　當前之所以出現生態(tài)補償難以落實(shí)到位，很大原因在于相關(guān)規范過(guò)于籠統模糊。生態(tài)補償立法應當區別規范各種不同的資源補償方式，將生態(tài)補償明確界定在土地、水流、森林、草原、礦產(chǎn)和大氣等類(lèi)別，實(shí)行科學(xué)、嚴格、明確和平衡的法制規范。另一方面，生態(tài)補償立法應當鼓勵各地探索符合自身特點(diǎn)的相應制度。比如應盡快建立跨省流域生態(tài)補償機制，強化上游地區高污企業(yè)環(huán)保責任。由于國家在生態(tài)補償上投入有限，必須建立“誰(shuí)污染誰(shuí)埋單”的地區約束。只有強調地域特點(diǎn)，才能使生態(tài)立法具有較強的可操作性�！�
　　應該說(shuō)，要保持生態(tài)環(huán)境健康持續發(fā)展，需要從根本上改變生態(tài)補償難或者今天補、明天不補的現狀，建立生態(tài)補償的長(cháng)效機制，生態(tài)補償的立法工作亟須跟進(jìn)。生態(tài)保護的問(wèn)題表面上是人與自然的關(guān)系，但根本上已經(jīng)演變?yōu)槿伺c人的關(guān)系，而這種關(guān)系的核心則是利益均衡問(wèn)題。只有加快生態(tài)補償立法步伐，使生態(tài)補償有法可依，再輔之相關(guān)的經(jīng)濟手段，才能使生態(tài)補償這一國際通行的環(huán)境治理方式得以有效落實(shí)，并逐步取得實(shí)效。