中國證券報記者日前獲悉，相關(guān)部門(mén)制定的穩增長(cháng)一攬子措施已上報高層。據了解，在已上報的措施中，除加快金融改革、穩定進(jìn)出口、加快項目審批等一系列措施外，還把推廣出口退稅政策作為一大著(zhù)力點(diǎn)。此次出口退稅政策醞釀加碼主要針對國內調結構、轉方式企業(yè)，包括跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等。
業(yè)內人士表示，新一輪穩增長(cháng)與以往不同，此輪穩增長(cháng)措施不但做到了未雨綢繆，而且真正實(shí)現了長(cháng)期投資與短期投資相結合，更強調加快推進(jìn)計劃內已有的促進(jìn)經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟均衡的投資項目。
出口退稅政策醞釀加碼
相關(guān)人士表示，此輪穩增長(cháng)措施中或涉及出口退稅政策推廣問(wèn)題，例如將出口退稅擴大至電子商務(wù)、市場(chǎng)采購貿易等領(lǐng)域。擴大出口退稅政策適用范圍的實(shí)質(zhì)是拉動(dòng)需求、穩定出口。
據了解，目前相關(guān)部門(mén)正加大力度推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。由于各地對進(jìn)口試點(diǎn)的呼聲很高，希望開(kāi)展進(jìn)口試點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)正進(jìn)行調查研究。此外，還將加大科技支持和保障，加快推動(dòng)電子口岸平臺與電商企業(yè)、相關(guān)政府部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)信息共享。
中國作為兼有跨境電子商務(wù)生產(chǎn)和消費兩大市場(chǎng)的國家，2008年以來(lái)，跨境電子商務(wù)年均復合增長(cháng)均在40%左右。據iResearch估計，2013年中國跨境電商的交易額約為3.1萬(wàn)億元，2008年至2013年復合年均增長(cháng)率達31.1%，占進(jìn)出口貿易總額比重逐年提高。目前，中國跨境電商貿易仍以出口為主，占比超過(guò)80%，但進(jìn)口貿易的比重也在逐漸加大。
相關(guān)人士表示，目前我國的市場(chǎng)采購貿易，主要集中在浙江、廣東、福建、北京、新疆等沿海和內陸邊境地區的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，其中義烏市場(chǎng)最具代表性。義烏試行“旅游購物商品”監管方式和商品簡(jiǎn)化歸類(lèi)政策，國家質(zhì)檢總局在義烏試行市場(chǎng)采購商品檢驗監管辦法等，較好地拓展了義烏市場(chǎng)采購貿易發(fā)展的空間。
由于市場(chǎng)采購貿易參與主體靈活多樣、交易成本低廉，采購商能在較短時(shí)間內采購大量不同的商品。此外，市場(chǎng)采購貿易融合了內貿、外貿兩個(gè)環(huán)節。因此，在市場(chǎng)采購貿易推廣出口退稅既有利于培育外貿新增長(cháng)點(diǎn)，又有利于拉動(dòng)國內消費。
但相關(guān)人士稱(chēng)，市場(chǎng)采購貿易實(shí)施出口退稅首先需要進(jìn)行試點(diǎn)，未來(lái)是逐步推廣還是全面推開(kāi)尚待討論。
外貿綜合服務(wù)商或迎利好
中國證券報記者15日獲悉，海關(guān)總署攜深圳、杭州、青島海關(guān)及商務(wù)部、發(fā)改委等部門(mén)日前對外貿綜合服務(wù)企業(yè)運行情況進(jìn)行調研并擬制定新的管理辦法，以支持外貿綜合服務(wù)貿易商發(fā)展。
接受中國證券報記者采訪(fǎng)的外貿綜合服務(wù)貿易企業(yè)表示，相關(guān)部門(mén)將于近期出臺支持外貿綜合服務(wù)商管理辦法，并在稅收等方面對外貿綜合服務(wù)商給予支持，以穩定出口。
值得關(guān)注的是，為進(jìn)一步穩定出口，相關(guān)部門(mén)或對加工貿易目錄進(jìn)行適度調整。根據海關(guān)統計，一季度我國外貿進(jìn)出口總額同比增速雙雙下降，尤其是加工貿易出現明顯下滑。
業(yè)內人士坦言，加工貿易是出口貿易帶動(dòng)就業(yè)的主要貿易方式。但一季度加工貿易出現大幅下滑，這一現象值得關(guān)注�？紤]到穩出口與穩就業(yè)、穩增長(cháng)間的關(guān)系，相關(guān)部門(mén)可能將創(chuàng )新加工貿易管理模式，適度調整加工貿易禁止類(lèi)和限制類(lèi)商品目錄，推進(jìn)珠三角示范區和蘇州、東莞先行先試。推動(dòng)通關(guān)便利化改革，鼓勵有條件的地方建設“單一窗口”。
近年來(lái)，我國政府多次調整加工貿易禁止類(lèi)商品目錄，以限制低層次加工貿易，不斷優(yōu)化加工貿易商品結構，降低能耗、保護環(huán)境。2010年9月，根據國務(wù)院關(guān)于做好節能減排工作的要求，商務(wù)部和海關(guān)總署對加工貿易禁止類(lèi)商品目錄再次進(jìn)行調整：將包括部分品種的多晶硅、玻璃和鋼坯等44個(gè)十位商品編碼增列入加工貿易禁止類(lèi)商品目錄。
近期，海關(guān)總署發(fā)布修訂后的加工貿易貨物監管辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)化加工貿易保稅監管流程，重新明確和統一保稅監管執法要求，促進(jìn)加工貿易健康發(fā)展。
棚改貸款駛入“快車(chē)道”
除了穩定出口的相關(guān)政策外，棚戶(hù)區改造作為擴內需的一大亮點(diǎn)成為投資領(lǐng)域的重頭戲。據中國證券報了解，國家將加快對棚戶(hù)區改造項目的審批和貸款。
國家開(kāi)發(fā)銀行日前明確表示，加快棚改項目評審和貸款發(fā)放，力爭4月底實(shí)現貸款發(fā)放1000億元左右，保障各地棚戶(hù)區改造工程的資金需求。
為加快棚戶(hù)區改造進(jìn)程，國開(kāi)行同時(shí)表示，將與有關(guān)部委對接專(zhuān)項債券發(fā)行、住宅金融事業(yè)部籌建方案等事宜，與棚戶(hù)區改造任務(wù)較重的省(區、市)政府進(jìn)行對接，推動(dòng)各地加快棚改。同時(shí)，推動(dòng)“兩個(gè)加快”，全面梳理現有存量項目，建立“快通道”，加快新項目開(kāi)發(fā)評審，加快貸款發(fā)放。
從棚戶(hù)區改造的資金支持力度和重點(diǎn)區域看，今年一季度，國開(kāi)行新增承諾棚戶(hù)區改造等保障性安居工程貸款1401億元;發(fā)放貸款312億元，支持了內蒙古包頭北梁、天津西于莊、吉林和河南全省等一大批棚改項目，支持項目總面積2000多萬(wàn)平方米，惠及棚戶(hù)區群眾21萬(wàn)戶(hù)。
摩根大通中國首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌預計，未來(lái)將出臺更多穩增長(cháng)措施，包括加快基礎設施和保障房投資，增加鐵路、環(huán)保和清潔能源領(lǐng)域的支出，同時(shí)加速實(shí)施結構性改革。今年前兩個(gè)月財政盈余為7860億元，較去年前兩個(gè)月的6320億元明顯增加，而今年財政預算的目標是1.35萬(wàn)億元，這意味著(zhù)未來(lái)將增加支出。
在申銀萬(wàn)國宏觀(guān)首席經(jīng)濟學(xué)家李慧勇看來(lái)，包括棚戶(hù)區改造在內的投資真正實(shí)現了長(cháng)期和短期投資結合�！胺�增長(cháng)需要增加的投資更多是計劃內有助于經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟均衡的投資，已經(jīng)列入十二五規劃的投資，或者是2020年之前要完成的投資，只是在經(jīng)濟下行壓力加大的時(shí)候在節奏上提前而已，并不是另起爐灶另外增加一塊投資�！�
李慧勇同時(shí)表示，此輪穩增長(cháng)更多地實(shí)現了政府和市場(chǎng)的結合。不是政府一個(gè)人在戰斗，更注意調動(dòng)社會(huì )的積極性，來(lái)穩定經(jīng)濟增長(cháng)�！俺舜蠹乙呀�(jīng)有預期的棚戶(hù)區改造、鐵路投資、京津冀投資之外，建議大家關(guān)注電網(wǎng)投資、新能源投資、4G投資、環(huán)保投資、文教科衛投資、海上絲綢之路和陸上絲綢之路投資�！崩罨塾抡f(shuō)。