經(jīng)過(guò)與歐盟成員國長(cháng)達數月的艱難磋商，歐洲議會(huì )15日最終批準了一系列銀行業(yè)監管新規，旨在確保銀行的破產(chǎn)清算無(wú)需納稅人買(mǎi)單以及打擊金融市場(chǎng)投機行為。
　　歐洲議會(huì )15日通過(guò)了三項與救助歐元區瀕臨破產(chǎn)銀行相關(guān)的法案，分別為銀行業(yè)恢復與清算法案，銀行業(yè)單一解決機制法案和修改后的存款擔保計劃法案。
　　這些法案的宗旨是確保讓銀行的投資者而不是納稅人來(lái)承擔銀行破產(chǎn)的清算成本，同時(shí)成立一家新的機構來(lái)監督歐元區破產(chǎn)銀行的清算。
　　根據這些法案的規定，在銀行出現問(wèn)題需要救助時(shí)，首先承擔救助責任的應該是銀行股東、債權人或大額儲戶(hù)。在銀行業(yè)單一解決機制下，將設立規模為550億歐元的單一解決基金，這一基金將在8年里通過(guò)向銀行征收的方式籌集。同時(shí)，新的存款保障計劃保障對象為歐盟28國所有銀行存款在10萬(wàn)歐元以?xún)鹊膬��?hù)。
　　歐洲銀行恢復與清算機制和單一清算基金預計將從2016年1月開(kāi)始運行。
　　“從現在開(kāi)始，納稅人將不再需要為破產(chǎn)銀行買(mǎi)單了，這對于歐盟本身，歐盟的銀行業(yè)以及歐盟貨幣歐元來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的里程碑�！毕ＥD財長(cháng)斯圖納拉斯說(shuō)。
　　這意味著(zhù)歐洲為建成銀行業(yè)聯(lián)盟掃除了最后一道障礙。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建立在歐洲債務(wù)危機最深時(shí)提出，被視為預防金融業(yè)波動(dòng)導致國家主權債務(wù)市場(chǎng)危機以及維護歐元穩定的關(guān)鍵舉措。除15日通過(guò)的法案外，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟還包括建立統一監管機構，該機構將隸屬于歐洲央行，于今年11月開(kāi)始運作。
　　歐盟領(lǐng)導人之前希望掌握更多清算銀行的決定權，將清算銀行的最終權利交給各成員國，但歐洲議會(huì )認為這樣會(huì )使清算問(wèn)題受到過(guò)多政治因素影響，無(wú)法快速作出決定。最終雙方在上個(gè)月就快速決策程序達成妥協(xié)，為15日的投票掃清了最后障礙。
　　但國際貨幣基金組織上周仍警告稱(chēng)，銀行清算機制細節仍需打磨，其程序仍然繁冗，可能在銀行出現問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行處理。
　　在歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟方面，還有一些批評認為，歐洲銀行業(yè)清算基金的規模過(guò)小，或難以在大型銀行出現問(wèn)題時(shí)進(jìn)行應對。此外，歐洲仍然沒(méi)有解決“大而不能倒”的大型金融機構存在的風(fēng)險，納稅人有可能最終仍需為金融業(yè)風(fēng)險買(mǎi)單。
　　歐洲議會(huì )15日還批準了金融交易市場(chǎng)的一些大規模改革措施。這些新規旨在提高金融交易透明度，抑制大宗商品領(lǐng)域的投機性交易和規范高頻交易，以便更好地保護投資者利益和降低市場(chǎng)風(fēng)險。
　　金融危機之后，歐盟金融市場(chǎng)委員米歇爾·巴尼耶于2011年首先提出希望推行這些被稱(chēng)為“金融工具市場(chǎng)法規II”的新規。這些新規還需要得到成員國批準才能最終生效。
　　巴尼耶在一項聲明中表示，這些新規可以更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。他表示：“新規將建立一個(gè)更安全、透明和負責任的金融系統，有助于在金融危機之后恢復市場(chǎng)信心�！�
　　據法新社報道，這些新規適用于歐盟的投資公司、市場(chǎng)運營(yíng)機構和提供交易透明度信息的服務(wù)商。這些新規將迫使市場(chǎng)參與者確保所有的交易都在“金融工具市場(chǎng)法規”的監察之下。與高頻交易有關(guān)的新規以自動(dòng)算法系統為基礎，要求投資公司在價(jià)格波動(dòng)過(guò)大時(shí)停止交易。為了限制能源和糧食市場(chǎng)的投機，監管機構還首次有權限制投資者的大宗商品衍生品的凈持倉量。
　　這是歐洲議會(huì )議員們在5月份休會(huì )選舉前最后一周召開(kāi)的會(huì )議。本屆議會(huì )在四年間共通過(guò)了約30項與金融服務(wù)有關(guān)的立法。

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