如何科學(xué)處理地溝油是全球各大城市面臨的一大難題。記者調研發(fā)現，經(jīng)過(guò)數十年的探索，一些發(fā)達國家已從源頭管控、過(guò)程監督、銷(xiāo)售利用等方面形成一套比較完善的體系，對我國地溝油的回收及合理利用，具有一定借鑒意義。
“巧用”形成產(chǎn)業(yè)
上世紀五六十年代，美國、日本和歐洲等發(fā)達國家也曾面臨廢棄食用油脂(俗稱(chēng)“地溝油”)橫行之殤。經(jīng)過(guò)多年摸索和治理，“地溝油”在多數發(fā)達國家已銷(xiāo)聲匿跡。記者在德國、荷蘭、法國、英國、美國、日本等國調研發(fā)現，“地溝油”在這些國家已經(jīng)變廢為寶，無(wú)論是回收還是再利用，都已形成一套成熟體系。
地溝油回收，主要是針對普通家庭和餐飲行業(yè)。對普通家庭產(chǎn)生的食用廢油，英日等國通常在住宅區設有回收點(diǎn)。以日本為例，居住小區設有若干個(gè)“家庭食用廢油回收點(diǎn)”，附近居民只需將家庭廢油裝入瓶子，積攢到一定程度交給回收點(diǎn)負責人即可，回收點(diǎn)最終將廢油統一送至“食用廢油提煉廠(chǎng)”。
餐飲業(yè)廢棄食用油的回收環(huán)節更為復雜。記者在德國一家大型連鎖餐飲企業(yè)阿勒克斯餐館地下室里看到，油水分離設備安放在一個(gè)專(zhuān)門(mén)房間里。據機房負責人介紹，餐廳每天產(chǎn)生的所有泔水通過(guò)管道流入該設備。經(jīng)過(guò)沉淀、分離等六道程序，“地溝油”便分離出來(lái)，最后由政府特批的公司統一回收。
在法國，廢油回收公司還會(huì )根據餐廳的實(shí)際需求，定制合適的油脂過(guò)濾設備和不同規格的藍色密閉塑料桶。每次回收地溝油時(shí)還會(huì )在桶上標明回收的時(shí)間、地點(diǎn)、數量、種類(lèi)并貼上條形碼，以便追蹤廢油去向。
從地溝油再利用方面看，隨著(zhù)能源消費結構的轉變，“地溝油”經(jīng)過(guò)一系列技術(shù)處理后，已成為一些發(fā)達國家日常生活的重要生物燃料。記者調研發(fā)現，“地溝油”在國外的應用主要分為生物柴油、屋頂涂料、肥皂等工業(yè)原料。從現有實(shí)踐看，生物柴油應用較為普遍。
2007年，英國公交和長(cháng)途公共汽車(chē)運營(yíng)商Stagecoach開(kāi)啟一項有關(guān)廢棄食用油的項目。該公司向居民發(fā)放免費容器盛裝廢棄食用油，居民以此換取乘車(chē)打折卡，所收集的廢油被送到一家能源公司制成生物柴油，供這家公司的部分車(chē)輛作為燃料使用。荷蘭皇家航空公司則將“地溝油”制成生物煤油，為飛機提供動(dòng)力支持，目前已開(kāi)通從首都阿姆斯特丹到美國紐約的“地溝油航班”。
值得一提的是，美國一些州的餐館已開(kāi)始推廣使用由貓頭鷹電力公司生產(chǎn)的自動(dòng)化熱電聯(lián)產(chǎn)系統。該設備可直接安裝在餐廳后院，就地將廢棄食用油轉化為熱能和電能。如緬因州頗受歡迎的海濱餐廳比利雜燴樓每年約產(chǎn)生61300加侖廢油，就地轉化為電能和熱能(提供熱水)后，每年可節省超過(guò)2.4萬(wàn)美元的能源開(kāi)支，并減少21噸二氧化碳排放。換算下來(lái)，每加侖廢油的回收利用價(jià)值為4.03美元，真正實(shí)現變廢為寶。
加拿大餐館經(jīng)營(yíng)者不會(huì )為廚房廢油和泔水的處理發(fā)愁，因為有專(zhuān)門(mén)的回收公司會(huì )來(lái)定期回收�；厥展疽矎膩�(lái)不為回收產(chǎn)品的去向發(fā)愁，因為會(huì )有專(zhuān)業(yè)公司來(lái)處理。專(zhuān)業(yè)公司更不為自己“變廢為寶”產(chǎn)品的銷(xiāo)路發(fā)愁，因為物美價(jià)廉的產(chǎn)品從來(lái)不乏買(mǎi)主。加拿大安大略還有一個(gè)成立于1994年的非盈利性非政府組織——安大略省環(huán)境技術(shù)中心，其作用是促進(jìn)成熟的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)化。目前處理泔水油新技術(shù)層出不窮，但如何檢驗這些技術(shù)以及在通過(guò)檢驗后如何快速市場(chǎng)化，需要政府或者中介機構從中運作的，該中心就承擔了這樣的作用。
“棄油”無(wú)處遁形
記者調研發(fā)現，美日德等發(fā)達國家比較有效地處置“地溝油”，主要采用“堵”“疏”兩種手段。一方面，健全法律法規，理順各個(gè)環(huán)節運行分配機制，然后嚴格執法，嚴懲違規者，讓其“付出付不起的代價(jià)”；另一方面，政府部門(mén)率先垂范使用由“地溝油”制成的生物燃料，同時(shí)加大對回收企業(yè)的扶持力度。
在“地溝油”回收、加工、制售等各環(huán)節，美英德等國均通過(guò)法律法規的形式予以明確，強制餐飲企業(yè)與具備經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的回收企業(yè)簽訂合同，在源頭上防止“地溝油”流入不法小商小販手中。美國洛杉磯阿凱迪亞市的“稻香”中餐館負責人伊萊恩·趙告訴記者，一家餐館在獲得政府頒發(fā)的餐館營(yíng)業(yè)執照前，需首先設計好食用油流動(dòng)“路線(xiàn)圖”的“出口”，主要包括與廢油回收公司簽訂合同和有符合標準的廢油存儲設備兩項。
嚴厲的處罰是國外餐飲企業(yè)隨時(shí)面臨的一把利劍。在巴黎近郊經(jīng)營(yíng)一家餐廳的米勒告訴記者，根據法律，餐廳不能把用過(guò)的餐廚廢油直接倒入下水管道，或當普通垃圾扔掉。如果因為處置廢油不當造成下水道堵塞等，餐廳會(huì )被處以高額罰款甚至被勒令停業(yè)，對于多次違規的餐廳，還將追究經(jīng)營(yíng)者的刑事責任。
在美國，政府相關(guān)部門(mén)會(huì )不定期突擊檢查，一旦發(fā)現廢油隨污水排出，或下水道積累的殘油超過(guò)一定限度，甚至廚房水槽有油污，廢油收集桶外表面不干凈，會(huì )對餐館給予高額罰款、衛生降級甚至停業(yè)整頓等懲罰。一名從業(yè)者表示，“一旦發(fā)生停業(yè)整頓這種事，即便隨后能重新開(kāi)業(yè)，也不會(huì )有好口碑，顧客會(huì )大量流失”。
為讓“地溝油”制成的再生能源順利進(jìn)入市場(chǎng)，國外不少政府還對加工企業(yè)進(jìn)行扶持。據日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長(cháng)介紹，廢油回收公司以1.5日元/升的價(jià)格從餐飲企業(yè)回收廢油提煉成生物柴油，日本政府則以88日元/升的高價(jià)進(jìn)行收購。美國則通過(guò)減征營(yíng)業(yè)稅來(lái)扶持市場(chǎng)，其標準是：以農產(chǎn)品生產(chǎn)的生物柴油為每加侖一美元，以其他原料如回收的廢油生產(chǎn)的生物柴油為每加侖0.5美元。
“難題”如何不難
專(zhuān)家認為，一些發(fā)達國家在處理“地溝油”方面的經(jīng)驗做法，對我具有一定借鑒意義。
一是整合部門(mén)職能，提高餐飲業(yè)門(mén)檻。目前我國對地溝油的回收、運輸、加工、銷(xiāo)售等處置環(huán)節涉及食藥監、城管、工商、衛生、環(huán)境、交通等多個(gè)部門(mén)，由于職能交叉、各自為政，執法力量較為分散。廣州城市管理研究中心高級工程師陳偉峰建議：首先，國家宜針對廢棄食用油脂專(zhuān)門(mén)立法，明確各部門(mén)監管職責；其次，強制餐飲企業(yè)必須與專(zhuān)業(yè)公司簽訂回收合同，防止地溝油流入小作坊從中牟利；此外，將是否具備處理廢棄食用油脂能力作為餐飲企業(yè)接受衛生、環(huán)保、工商等部門(mén)年檢時(shí)的審批指標，不達標者一概不予放行。
二是加大處罰力度，對從業(yè)者構成威懾力。我國《食品安全法》對危害食品安全行為的經(jīng)濟處罰為貨值金額的五到10倍，力度較輕。復旦大學(xué)公共衛生學(xué)院教授厲曙光表示，國外動(dòng)輒“傾家蕩產(chǎn)”的做法值得借鑒，只有讓違規者付出高昂代價(jià)，才能徹底剝奪再次犯罪的資本。也有專(zhuān)家建議，宜將生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品罪等罪名，從原定的納入“破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序罪”改為納入“危害公共安全罪”。
三是創(chuàng )新社會(huì )管理，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量監督。為緩解政府部門(mén)監管力量不足，可通過(guò)重獎舉報人員等辦法鼓勵公民成為監督員，獎金則從高額罰款中按一定比例支付。此外，報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等輿論監督力量可以持續跟進(jìn)，對餐飲業(yè)進(jìn)行曝光，培養民眾的“敏感”度。
四是政府加大補貼，為企業(yè)提供穩定市場(chǎng)。在實(shí)踐中，我國正規廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價(jià)格偏高，缺乏市場(chǎng)競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，這反過(guò)來(lái)導致正規企業(yè)從餐館收購廢油和泔水價(jià)格偏低。在利益面前，一些餐飲企業(yè)鋌而走險，高價(jià)賣(mài)給不法小作坊。對此，有關(guān)部門(mén)一方面可加大科研投入，幫助企業(yè)攻克技術(shù)難題，提升轉化效率形成規模；另一方面可制定政策，規定政府部門(mén)車(chē)輛、環(huán)衛車(chē)輛等優(yōu)先使用由食用廢油轉成的生物燃油，為企業(yè)提供穩定市場(chǎng)。
地溝油，泛指在生活中存在的各類(lèi)劣質(zhì)油，如回收的食用油、反復使用的炸油等。地溝油可分為三類(lèi)：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱(chēng)泔水)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油；二是劣質(zhì)豬肉、豬內臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油；三是用于油炸食品的油使用次數超過(guò)一定次數后，再被重復使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。
地溝油是城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對其進(jìn)行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。他們每天撈取大量暗淡渾濁、略呈紅色的膏狀物，僅僅經(jīng)過(guò)一夜的過(guò)濾、加熱、沉淀、分離，就能讓這些散發(fā)著(zhù)惡臭的垃圾變身為清亮的“食用油”，最終通過(guò)低價(jià)銷(xiāo)售，重返人們的餐桌。
“地溝油”是一種質(zhì)量極差、極不衛生的非食用油。一旦食用“地溝油”，它會(huì )破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴重后果。所以“地溝油”是嚴禁用于食用油領(lǐng)域。因此“地溝油”這個(gè)名稱(chēng)已經(jīng)成為了對人們生活中帶來(lái)身體傷害的各類(lèi)劣質(zhì)油的代名詞。
目前，包括中國在內的許多國家都在探索用科學(xué)的方法合理利用地溝油。2011年9月，荷蘭皇家航空公司實(shí)現新的突破，對炒菜用過(guò)的油進(jìn)行加工，為飛機提供燃料�！暗販嫌汀弊冿w機燃油，成本猛增，但更高效、更綠色。
