據中國政府網(wǎng)4月17日消息，國務(wù)院日前印發(fā)關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，各重點(diǎn)工作部門(mén)2014年重點(diǎn)推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破、開(kāi)創(chuàng )高水平對外開(kāi)放新局面、增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用和促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展等。

　　國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)

　　國發(fā)〔2014〕15號

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　根據黨的十八屆三中全會(huì )精神、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和十二屆全國人大二次會(huì )議通過(guò)的《政府工作報告》，為做好今年的政府工作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，現就《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作提出部門(mén)分工意見(jiàn)如下：

　　一、2014年工作總體部署

　　(一)向深化改革要動(dòng)力。以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì )各界能夠達成共識的環(huán)節改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結構調整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì )創(chuàng )造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。(發(fā)展改革委牽頭。只明確一個(gè)或兩個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合，不一一列出，下同)

　　(二)保持經(jīng)濟運行處在合理區間。完善宏觀(guān)調控政策框架，守住穩增長(cháng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。(發(fā)展改革委、財政部、人民銀行(行情 專(zhuān)區)等負責。列第一位者為牽頭部門(mén)，下同)今年安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規模隨著(zhù)經(jīng)濟總量擴大而有所增加，赤字率穩定在2.1%，體現財政政策的連續性。(財政部牽頭)貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會(huì )總供求基本平衡，營(yíng)造穩定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀(guān)審慎管理，引導貨幣信貸和社會(huì )融資規模適度增長(cháng)。今年廣義貨幣M2預期增長(cháng)13%左右。(人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、金融監管機構等負責)要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時(shí)適度預調微調，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩致遠。(發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、工業(yè)和信息化部、審計署等負責)

　　(三)著(zhù)力提質(zhì)增效升級、持續改善民生。要在穩增長(cháng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，從主要依靠傳統比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉區域不平衡向均衡協(xié)調邁進(jìn)。完善政績(jì)考核評價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實(shí)現科學(xué)發(fā)展上來(lái)，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續。(發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、環(huán)境保護部、國土資源部、質(zhì)檢總局、統計局、林業(yè)局等負責)

　　二、2014年重點(diǎn)工作

　　(一)推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

　　1. 深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權，推進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會(huì )公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項�；�本完成省市縣政府機構改革，繼續推進(jìn)事業(yè)單位改革。(中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、法制辦等負責)在全國實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。(工商總局、中央編辦牽頭)

　　2. 加強事中事后監管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機制，實(shí)現責任和權力同步下放、放活和監管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統一市場(chǎng)監管。加快社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統一代碼，對違背市場(chǎng)競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度。(中央編辦、發(fā)展改革委、商務(wù)部、民政部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局等負責)

　　3. 抓好財稅體制改革。實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度。著(zhù)力把所有政府性收入納入預算，實(shí)行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會(huì )公開(kāi)，部門(mén)預算要逐步公開(kāi)到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財政，讓群眾看明白、能監督。提高一般性轉移支付比例，專(zhuān)項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴大到鐵路運輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費立稅，推動(dòng)消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)(行情 專(zhuān)區)稅、環(huán)境保護稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現有財力格局總體穩定。建立規范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險。(財政部、稅務(wù)總局等負責)

　　4. 深化金融體制改革。繼續推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴大金融機構利率自主定價(jià)權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，擴大匯率雙向浮動(dòng)區間，推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。穩步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務(wù)機構。建立存款保險(行情 專(zhuān)區)制度，健全金融機構風(fēng)險處置機制。實(shí)施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，規范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。發(fā)展普惠金融。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監管協(xié)調機制，密切監測跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。讓金融企業(yè)更好地服務(wù)小微企業(yè)、“三農”等實(shí)體經(jīng)濟。(人民銀行、金融監管機構、外匯局、發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部等負責)

　　5. 增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進(jìn)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)(行情 專(zhuān)區)等領(lǐng)域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。(發(fā)展改革委、財政部、國資委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、交通運輸部、人民銀行、法制辦、住房城鄉建設部、銀監會(huì )、能源局、鐵路局、中國鐵路總公司等負責)

　　(二)開(kāi)創(chuàng )高水平對外開(kāi)放新局面。

　　6. 擴大全方位主動(dòng)開(kāi)放。堅持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，打造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境，使中國繼續成為外商投資首選地。(發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門(mén)按職責分工負責)建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可復制可推廣的體制機制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、工業(yè)和信息化部等負責)擴展內陸沿邊開(kāi)放，讓廣袤大地成為對外開(kāi)放的熱土。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部等部門(mén)按職責分工負責)

　　7. 從戰略高度推動(dòng)出口升級和貿易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預期增長(cháng)7.5%左右。要穩定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鼓勵進(jìn)口政策，增加國內短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導加工貿易轉型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展服務(wù)貿易和承接服務(wù)外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部、外交部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、鐵路局、中國鐵路總公司等負責)

　　8. 在走出去中提升競爭力。推進(jìn)對外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術(shù)合作新空間。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農業(yè)部、人民銀行、國資委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、金融監管機構、外匯局、鐵路局、中國鐵路總公司等負責)

　　9. 統籌多雙邊和區域開(kāi)放合作。推動(dòng)服務(wù)貿易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標準自貿區建設，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會(huì )等自貿區談判進(jìn)程。堅持推動(dòng)貿易和投資自由化便利化，實(shí)現與各國互利共贏(yíng)，形成對外開(kāi)放與改革發(fā)展良性互動(dòng)新格局。(商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部、農業(yè)部、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、國防科工局等負責)

　　(三)增強內需拉動(dòng)經(jīng)濟的主引擎作用。

　　10. 把消費作為擴大內需的主要著(zhù)力點(diǎn)。通過(guò)增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點(diǎn)。要擴大服務(wù)消費，支持社會(huì )力量興辦各類(lèi)服務(wù)機構，重點(diǎn)發(fā)展養老、健康、旅游、文化等服務(wù)，落實(shí)帶薪休假制度。要促進(jìn)信息消費，實(shí)施“寬帶中國”戰略，加快發(fā)展第四代移動(dòng)通信，推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。維護網(wǎng)絡(luò )安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò )購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、商務(wù)部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、交通運輸部、文化部、衛生計生委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、保監會(huì )、供銷(xiāo)合作總社、旅游局、郵政局、全國老齡辦等負責)

　　11.把投資作為穩定經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵。加快投融資體制改革，推進(jìn)投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產(chǎn)投資合理增長(cháng)。中央預算內投資增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節能環(huán)保、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。(發(fā)展改革委牽頭)

　　12. 把培育新的區域經(jīng)濟帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰略支撐。深入實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區崛起，積極支持東部地區經(jīng)濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。要謀劃區域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線(xiàn)，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進(jìn)長(cháng)三角地區經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區協(xié)同發(fā)展。實(shí)施差別化經(jīng)濟政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展跨區域大交通大流通，形成新的區域經(jīng)濟增長(cháng)極。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等負責)

　　13. 堅持陸海統籌，全面實(shí)施海洋戰略。發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。(發(fā)展改革委、外交部、科技部、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、交通運輸部、農業(yè)部、海洋局、工業(yè)和信息化部等負責)

　　(四)促進(jìn)農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展。

　　14. 堅持把解決好“三農”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農民增收為核心，推進(jìn)農業(yè)現代化。堅守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。(農業(yè)部、發(fā)展改革委、國土資源部、財政部、水利部、科技部、商務(wù)部、統計局、糧食局、質(zhì)檢總局等負責)

　　15. 強化農業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格，繼續執行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲政策。探索建立農產(chǎn)品(行情 股吧 買(mǎi)賣(mài)點(diǎn))[5.17% 資金研報]目標價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)對生產(chǎn)者進(jìn)行補貼，過(guò)高時(shí)對低收入消費者進(jìn)行補貼。農業(yè)新增補貼向糧食等重要農產(chǎn)品、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統籌整合涉農資金。不管財力多么緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。(發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、民政部、商務(wù)部、國土資源部、科技部、水利部、環(huán)境保護部、林業(yè)局、扶貧辦、審計署、人民銀行、銀監會(huì )、保監會(huì )、糧食局、供銷(xiāo)合作總社等負責)

　　16. 夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點(diǎn)項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問(wèn)題。加快建成一批旱澇保收高標準農田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農業(yè)機械。完善農村水電路氣信等基礎設施，改造農村危房260萬(wàn)戶(hù)，改建農村公路20萬(wàn)公里。高度重視農村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問(wèn)題。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、環(huán)境保護部、農業(yè)部、交通運輸部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、教育部、科技部、民政部、衛生計生委、能源局、林業(yè)局、全國老齡辦、全國婦聯(lián)等負責)

　　17. 解決農村飲水安全問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。(水利部、環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、衛生計生委、住房城鄉建設部等負責)

　　18. 積極推進(jìn)農村改革。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農民更多財產(chǎn)權利。保持農村土地承包關(guān)系長(cháng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權及農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，慎重穩妥進(jìn)行農村土地制度改革試點(diǎn)。堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。培育新型職業(yè)農民。完善集體林權制度改革。加快國有農牧林場(chǎng)改革。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。農村改革要從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行，切實(shí)尊重農民意愿，堅決維護農民合法權益。(農業(yè)部、國土資源部、住房城鄉建設部、林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀監會(huì )、供銷(xiāo)合作總社、商務(wù)部、水利部等負責)

　　19. 創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區區域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。引導社會(huì )力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農村貧困人口1000萬(wàn)人以上。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、教育部、科技部、衛生計生委、文化部、工業(yè)和信息化部、民政部、林業(yè)局、旅游局等負責)

　　(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。

　　20. 解決好現有“三個(gè)1億人”問(wèn)題。促進(jìn)約1億農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶(hù)區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。(發(fā)展改革委、公安部、住房城鄉建設部、財政部等負責)

　　21. 有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行不同規模城市差別化落戶(hù)政策。把有能力、有意愿并長(cháng)期在城鎮務(wù)工經(jīng)商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶(hù)的農業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮教育、實(shí)現異地升學(xué)，實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃。穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農業(yè)轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。(發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì )保障部、教育部、科技部、民政部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、文化部、衛生計生委、安全監管總局、統計局、林業(yè)局、法制辦、扶貧辦等負責)

　　22. 加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區城鎮結構，進(jìn)一步提升城鎮化質(zhì)量和水平。(發(fā)展改革委牽頭)

　　23. 加強城鎮化管理創(chuàng )新和機制建設。要更大規模加快棚戶(hù)區改造。以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關(guān)規劃的統籌銜接。提高城鎮建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀(guān)，避免千城一面。加強小城鎮和村莊規劃管理。探索建立農業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。(發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、國土資源部、財政部、民政部、文化部、環(huán)境保護部、交通運輸部、質(zhì)檢總局、安全監管總局、證監會(huì )、林業(yè)局、文物局等負責)

　　(六)以創(chuàng )新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

　　24. 大力推進(jìn)創(chuàng )新。創(chuàng )新是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。(科技部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負責)

　　25. 加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng )新示范區股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點(diǎn)政策，擴大到更多科技園區和科教單位。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國資委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等負責)加大政府對基礎研究、前沿技術(shù)、社會(huì )公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專(zhuān)項實(shí)施機制。改進(jìn)與加強科研項目和資金管理，實(shí)行國家創(chuàng )新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng )辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護和運用，重視科普工作和科學(xué)精神建設。(科技部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、統計局、知識產(chǎn)權局、自然科學(xué)基金(行情 專(zhuān)區)會(huì )、國防科工局、中國科協(xié)、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室、新聞出版廣電總局、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等負責)深入實(shí)施人才發(fā)展規劃，統籌重大人才工程，鼓勵建立研發(fā)人員報酬與市場(chǎng)業(yè)績(jì)掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類(lèi)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。(人力資源社會(huì )保障部、科技部、財政部、國資委、僑辦等負責)

　　26. 依靠改革調整產(chǎn)業(yè)結構，進(jìn)退并舉。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統產(chǎn)業(yè)競爭力。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數據、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持通過(guò)市場(chǎng)競爭實(shí)現優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標準箱等落后產(chǎn)能，確�！笆�二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、商務(wù)部、交通運輸部、文化部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、證監會(huì )、保監會(huì )、海洋局、國防科工局等負責)

　　(七)加強教育、衛生、文化等社會(huì )建設。

　　27. 促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續加大教育資源向中西部和農村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區農村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數要再增長(cháng)10%以上，使更多農家子弟有升學(xué)機會(huì )。(教育部、發(fā)展改革委、財政部等負責)加強農村特別是邊遠貧困地區教師隊伍建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區農村兒童營(yíng)養狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計劃。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部、衛生計生委、中國殘聯(lián)等負責)繼續增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監督。深化教育綜合改革，積極穩妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統籌權和高校辦學(xué)自主權，鼓勵發(fā)展民辦教育。加快構建以就業(yè)為導向的現代職業(yè)教育體系。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會(huì )保障部等負責)

　　28. 推動(dòng)醫改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫保，通過(guò)改革整合城鄉居民基本醫療保險制度。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔的基本醫療保險籌資機制，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉居民大病保險。加強城鄉醫療救助、疾病應急救助�？h級公立醫院綜合改革試點(diǎn)擴大到1000個(gè)縣，覆蓋農村5億人口。擴大城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)。破除以藥補醫，理順醫藥價(jià)格，創(chuàng )新社會(huì )資本辦醫機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫生培養，推進(jìn)醫師多點(diǎn)執業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。構建和諧醫患關(guān)系。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫藥和民族醫藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。(衛生計生委、發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、國資委、食品藥品監管總局、工業(yè)和信息化部、保監會(huì )、中醫藥局、中央編辦等負責)

　　29. 努力建設現代文化強國。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強公民道德和精神文明建設。繼續深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實(shí)力和競爭力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標準化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，倡導全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。(文化部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、商務(wù)部、國土資源部、外交部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、新聞出版廣電總局、體育總局、社科院、新聞辦、檔案局、文物局、僑辦等負責)

　　30. 健全突發(fā)事件應急體系。制定國家應急預案編制規劃，推動(dòng)應急預案落實(shí)。完善突發(fā)事件現場(chǎng)應急指揮和跨區域應急聯(lián)動(dòng)機制。加強應急處置專(zhuān)業(yè)力量和應急物資綜合保障能力建設。推進(jìn)國家應急平臺體系建設。強化基層應急管理工作，加大應急培訓和科普宣教工作力度，提高公共安全和防災減災救災能力。做好地震、氣象、測繪等工作。(國務(wù)院辦公廳、民政部、水利部、衛生計生委、地震局、環(huán)境保護部、氣象局、海洋局、測繪地信局、國防科工局、能源局等負責)

　　31. 改革信訪(fǎng)工作制度。厘清信訪(fǎng)工作職能邊界，完善信訪(fǎng)工作考核辦法。大力推行網(wǎng)上信訪(fǎng)。注重運用法治思維和政策手段處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題，動(dòng)員社會(huì )各方力量參與，及時(shí)就地化解社會(huì )矛盾。(信訪(fǎng)局牽頭)

　　32. 努力建設平安中國。深入開(kāi)展普法教育，加大法律援助。加強社會(huì )治安綜合治理，堅決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護國家安全，形成良好社會(huì )秩序。組織開(kāi)展非正常上訪(fǎng)專(zhuān)項治理，切實(shí)規范信訪(fǎng)秩序。(公安部、司法部、安全部、財政部、外交部、法制辦、信訪(fǎng)局等負責)

　　(八)統籌做好保障和改善民生工作。

　　33. 實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)比例。加大對城鎮就業(yè)困難人員幫扶力度，確�！傲憔蜆I(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統籌農村轉移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴。(人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、農業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、中國殘聯(lián)等負責)

　　34. 完善收入分配體制和調控機制。深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。(發(fā)展改革委牽頭)健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(cháng)機制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強和改進(jìn)國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jì)效工資，健全醫務(wù)人員等適應行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉居民收入與經(jīng)濟同步增長(cháng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。(人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、國資委、統計局等負責)

　　35. 完善社保制度體系。建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。(人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、財政部、衛生計生委、稅務(wù)總局、保監會(huì )、社�；�金會(huì )等負責)推進(jìn)社會(huì )救助制度改革，繼續提高城鄉低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng )業(yè)奮斗解除后顧之憂(yōu)。落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)展老齡事業(yè)，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。注重運用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì )組織在公共服務(wù)和社會(huì )治理中的作用。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、衛生計生委、全國老齡辦、中國殘聯(lián)等負責)保障婦女權益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障。(國務(wù)院婦兒工委、民政部等負責)

　　36. 完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類(lèi)指導、分步實(shí)施、分級負責，加大保障性安居工程建設(行情 專(zhuān)區)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區470萬(wàn)套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng )新政策性住房投融資機制和工具，采取市場(chǎng)化運作方式，為保障房建設提供長(cháng)期穩定、成本適當的資金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設質(zhì)量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬(wàn)套。針對不同城市情況分類(lèi)調控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續健康發(fā)展。(住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、民政部、人民銀行、國資委、審計署、統計局、銀監會(huì )等負責)

　　37. 加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。強化安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，嚴格執行安全生產(chǎn)法律法規，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加大監督檢查力度，深入開(kāi)展煤礦、道路交通、油氣管線(xiàn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，深化安全監管體制改革，加快建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，著(zhù)力構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。(安全監管總局牽頭)

　　38. 大力整頓和規范市場(chǎng)秩序。繼續開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣行為。(商務(wù)部、全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭)加強食品藥品安全工作。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監管機制、社會(huì )共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。加強農產(chǎn)品源頭治理和重點(diǎn)食品藥品專(zhuān)項整治。嚴守法規和標準，用最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，堅決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。(食品藥品監管總局、中央編辦、質(zhì)檢總局、農業(yè)部和國務(wù)院食品安全委員會(huì )其他成員單位負責)

　　(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。

　　39. 強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實(shí)行區域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，推廣新能源汽車(chē)，在全國供應國四標準車(chē)用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計劃，加強飲用水源保護，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復工程。整治農業(yè)面源污染，建設美麗鄉村。(環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、公安部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業(yè)部、水利部、衛生計生委、海關(guān)總署、林業(yè)局、氣象局、能源局、海洋局、質(zhì)檢總局等負責)

　　40. 推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少2%。提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能，開(kāi)工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節水、節材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應用節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、工業(yè)和信息化部、水利部、質(zhì)檢總局、統計局、能源局等負責)

　　41. 推進(jìn)生態(tài)保護與建設。繼續實(shí)施退耕還林還草，今年安排500萬(wàn)畝。實(shí)施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實(shí)主體功能區制度，推動(dòng)建立跨區域、跨流域生態(tài)補償機制。(發(fā)展改革委、林業(yè)局、環(huán)境保護部、科技部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、水利部、氣象局、海洋局、質(zhì)檢總局等負責)

　　(十)加強政府自身建設。

　　42. 加強法治政府和創(chuàng )新政府建設。把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執法體制。加強行政復議工作。(法制辦牽頭)創(chuàng )新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的改革。(財政部、法制辦等負責)

　　43. 加強公務(wù)員隊伍建設。全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。(人力資源社會(huì )保障部、公務(wù)員局牽頭)

　　44. 堅持厲行節約反對浪費，加強廉潔政府建設。嚴格執行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建。(國管局、發(fā)展改革委、財政部等負責)財政供養人員總量只減不增。(中央編辦、財政部、人力資源社會(huì )保障部、審計署等負責)“三公”經(jīng)費只減不增。(財政部、國管局、外交部、審計署等負責)啟動(dòng)公務(wù)用車(chē)制度改革。(發(fā)展改革委、國管局、財政部、中央編辦、人力資源社會(huì )保障部、審計署等負責)加強行政監察，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。(監察部牽頭)加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進(jìn)行全面審計。(審計署牽頭)深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。(監察部、審計署負責)

　　45. 加大政務(wù)公開(kāi)。完善新聞發(fā)言人制度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現人民意愿，全面接受人民監督。(國務(wù)院辦公廳牽頭)

　　(十一)加強民族、宗教、國防、港澳臺僑、外交工作。

　　46. 繼續支持少數民族和民族地區發(fā)展。全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進(jìn)民族團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。認真落實(shí)中央支持少數民族和民族地區發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續實(shí)施興邊富民行動(dòng)。保護和發(fā)展少數民族優(yōu)秀傳統文化。(國家民委牽頭)

　　47. 進(jìn)一步做好宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。(宗教局牽頭)

　　48. 繼續加強僑務(wù)工作。團結海外華僑華人和歸僑僑眷，發(fā)揮僑胞參與祖國現代化建設、促進(jìn)祖國和平統一、推進(jìn)中外人文交流的獨特作用，使海內外中華兒女的凝聚力不斷增強。(僑辦、外交部等負責)

　　49. 積極支持國防和軍隊建設。加強國防科研和高新技術(shù)武器裝備發(fā)展。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，強化日常戰備和邊防海防空防管控。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。加快建設現代化武裝警察力量。堅決完成搶險救災、反恐維穩、維和護航和處置突發(fā)事件等任務(wù)，積極參加和支援國家經(jīng)濟建設。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、財政部、交通運輸部、水利部、外交部、海洋局、全國擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導小組、質(zhì)檢總局等負責)

　　50. 支持香港、澳門(mén)繁榮、穩定和發(fā)展。堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全面準確落實(shí)基本法，保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。支持香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官和政府依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善民生、依法推進(jìn)民主、維護社會(huì )和諧。進(jìn)一步擴大內地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競爭力提升。(港澳辦牽頭)

　　51. 拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”，維護一個(gè)中國框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟融合，推動(dòng)交流合作，開(kāi)展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實(shí)現祖國和平統一大業(yè)貢獻力量。(臺辦牽頭)

　　52. 務(wù)實(shí)、開(kāi)放做好外交工作。繼續高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略。堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，切實(shí)維護我國公民和法人海外合法權益。全面推進(jìn)周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護二戰勝利成果和戰后國際秩序，決不允許開(kāi)歷史倒車(chē)。加強同發(fā)展中國家團結與合作，維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰略對話(huà)與務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)建立長(cháng)期穩定健康發(fā)展的大國關(guān)系。辦好亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議。積極參與國際多邊事務(wù)，為解決全球性問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)揮建設性作用，切實(shí)維護國際公平正義，推動(dòng)國際秩序朝著(zhù)更加公正合理方向發(fā)展。(外交部牽頭)

　　今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神的重要一年，是全面深化改革、實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵一年，貫徹黨的十八大、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照分工抓好《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作，具有十分重要的意義。各部門(mén)、各單位要按照統一部署，把落實(shí)《政府工作報告》提出的各項任務(wù)作為履職盡責的重點(diǎn)，保持良好精神狀態(tài)，集中精力，撲下身子，著(zhù)力謀發(fā)展、抓改革、調結構、惠民生，努力完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，交出一份合格的“答卷”，不辜負人民群眾的期望。一要加強組織領(lǐng)導。各部門(mén)、各單位要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性，精心組織，周密部署，結合實(shí)際抓緊制定落實(shí)重點(diǎn)工作的實(shí)施方案，并于4月20日前報國務(wù)院。領(lǐng)導干部要以身作則，一把手要負總責。每一項工作都要落實(shí)到單位、落實(shí)到人。二要加強協(xié)作配合。各部門(mén)、各單位要立足全局，密切配合，加強協(xié)作，切實(shí)提高工作效率。需要多個(gè)部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，形成工作合力。三要注重工作實(shí)效。堅決克服形式主義、官僚主義；堅持深入實(shí)際、深入基層，傾聽(tīng)民意；強化公開(kāi)，引入第三方評估，接受人民監督；要勇于創(chuàng )新，創(chuàng )造性地抓好落實(shí)。四要加強督促檢查。對各項任務(wù)落實(shí)，要有布置、有督促、有檢查，做到年中重點(diǎn)抽查，年底集中督辦，確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成。要著(zhù)眼于確保政令暢通，強化績(jì)效考核和行政問(wèn)責，做到令行禁止。國務(wù)院辦公廳對重點(diǎn)工作落實(shí)情況要進(jìn)行跟蹤督促和匯總報告，對重點(diǎn)任務(wù)要適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查，確保落實(shí)到位、取得實(shí)效。

　　國務(wù)院

　　2014年3月24日

　　(本文有刪減)