法國總理曼努埃爾·瓦爾斯16日公布了一系列削減開(kāi)支的詳細計劃，包括凍結福利津貼和公務(wù)員薪資等政策，并重申法國將履行減赤承諾。根據瓦爾斯公布的計劃，500億歐元的減支計劃將有約40%通過(guò)削減醫療和社會(huì )福利實(shí)現。這一具有爭議的做法受到部分黨派人士和工會(huì )組織的反對。

　　社會(huì )福利成減支重點(diǎn)

　　瓦爾斯16日給出將如何在2015年至2017年間節省500億歐元開(kāi)支的部分細節。這些措施下周將受到法國內閣的審查，并在4月30日提交給議會(huì )。
　　瓦爾斯首次指出，會(huì )把削減社會(huì )福利作為實(shí)現減支的一個(gè)主要手段，包括2015年10月之前將保持社會(huì )福利津貼和養老金水平不變，這包括對年輕和長(cháng)期失業(yè)者的補貼以及大部分的國家養老金。同時(shí)，法國仍將延續公務(wù)員暫不加薪的政策。
　　根據瓦爾斯公布的計劃，法國中央政府將會(huì )削減180億歐元支出，地方政府將削減110億歐元支出，法國還將在醫療福利方面削減100億歐元支出，社會(huì )保障福利方面削減110億歐元支出。
　　在醫療方面，瓦爾斯表示，減支的主要方式是減少運營(yíng)機構數量，使用更多非專(zhuān)利藥物以及改進(jìn)護理結構縮短病人入院時(shí)間等。
　　減支計劃還將包括縮減公務(wù)人員的規模，但瓦爾斯尚未給出具體數量。瓦爾斯還承諾不會(huì )像一些雇主要求的那樣削減最低工資，并保證履行法國總統奧朗德增加教育和警察等領(lǐng)域就業(yè)的承諾。
　　奧朗德今年年初提出500億歐元的減支計劃，即削減全年預算4%的開(kāi)支。這是法國半個(gè)世紀以來(lái)最大規模的減支計劃。

　　減支與減稅兩難

　　瓦爾斯16日在每周與奧朗德進(jìn)行的內閣例會(huì )之后表示：“我有責任告訴法國人民事實(shí)是怎樣的。我們的公共支出占到了國家財富的57%。我們的生活不能超出我們的承受能力�！�
　　近十年來(lái)，法國的債務(wù)水平一直在持續上升。法國公共債務(wù)在國內生產(chǎn)總值(GDP)中的占比已經(jīng)從2002年的50%上升到2013年底的93.5%。奧朗德在競選總統時(shí)承諾，將采取減稅措施，并降低預算赤字。但目前，法國由于經(jīng)濟增長(cháng)乏力和高達約11%的失業(yè)率，在二者之間面臨兩難境地。
　　歐盟要求成員國在2015年前將赤字在GDP中的占比控制在3%以?xún)�。據官方統計，法國2013年財政赤字為876億歐元，占國內生產(chǎn)總值的比例為4.3%，比前一年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于政府預期的4.1%。
　　法國一直強調會(huì )履行減赤承諾。瓦爾斯表示：“法國將堅守其承諾，這是獲得公信力和信心的基礎，也是維護國家主權的基礎�！�
　　瓦爾斯重申不會(huì )通過(guò)增稅來(lái)實(shí)現減赤目標。法國還希望通過(guò)減支計劃支持奧朗德履行減稅承諾。瓦爾斯上周表示，將在2016年前削減300億歐元的工資稅和個(gè)人所得稅。法國希望通過(guò)這些措施來(lái)刺激消費需求，增強企業(yè)的競爭力和吸引投資�！�
　　由于將同時(shí)推行減稅政策，一些分析師并不看好法國推行減支措施對減赤產(chǎn)生的效果，質(zhì)疑法國能否按照計劃實(shí)現減赤目標。金融服務(wù)集團荷蘭國際集團(ING)認為，如果法國將現有政策延續至2017年，其在6年內進(jìn)行的財政調整幅度將不及西班牙三年內做出的調整。

　　抗議之聲四起

　　與其他一些歐洲國家推行的津貼削減相比，法國此次宣布的措施還相對溫和。有分析認為，瓦爾斯并未宣布取消或者削減任何福利補貼，而且目前法國的通脹率約為1%，一年多時(shí)間內暫不調高補貼金的影響有限。但不少法國人擔憂(yōu)，減支將對醫療服務(wù)造成重大影響。
　　瓦爾斯的減支細節一經(jīng)公布馬上受到法國工會(huì )組織的抗議。法國總工會(huì )號召工人在其崗位上進(jìn)行抗議，并在5月1日勞動(dòng)節當天舉行罷工活動(dòng)。因法國財政赤字連續22個(gè)月居高不下、失業(yè)率高企，奧朗德政府及執政的社會(huì )黨民意支持率低迷，對即將到來(lái)的5月歐洲議會(huì )選舉不利。法國民眾也對政府執行的財政緊縮政策產(chǎn)生不滿(mǎn)，近期抗議活動(dòng)顯著(zhù)增多。
　　在社會(huì )黨內部，也出現一些對減支計劃不滿(mǎn)的聲音。社會(huì )黨黨員克里斯蒂安·保羅表示，減少那些依靠社會(huì )保障生活的退休者、工人和公務(wù)人員的福利，是不可接受的。還有一些社會(huì )黨人士表示，如果政府不對計劃進(jìn)行修改，他們將不會(huì )再支持政府�！�
　　分析人士認為，目前全球宏觀(guān)經(jīng)濟尚未實(shí)現強勁增長(cháng)，法國在赤字、債務(wù)和失業(yè)率等多重問(wèn)題的困擾中，只能加快深入改革，增強國際競爭力，這個(gè)過(guò)程是痛苦但必要的。

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