世園會(huì )鳥(niǎo)瞰

眺望主題館

    題記：
　　世界園藝博覽會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“世園會(huì )”)是由國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì )(AIPH)批準舉辦的專(zhuān)業(yè)性國際博覽會(huì )，是展示世界園林園藝精品和科技成果的非貿易性展會(huì )，被稱(chēng)為世界園藝文化和園林科學(xué)的“奧林匹克盛會(huì )”。自1960年在荷蘭鹿特丹舉辦首次國際園藝博覽會(huì )以來(lái)，至2011年，共舉辦過(guò)30余次世界園藝博覽會(huì )。
　　2009年9月15日下午，在西班牙薩拉哥薩舉行的國際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)AIPH)第61屆會(huì )員大會(huì )上，青島申辦代表團經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短、精彩的陳述和完美的答辯，得到了全體與會(huì )委員的一致認可和廣泛支持，最終獲得了2014年世界園藝博覽會(huì )的主辦權。
　　中國2014年青島世界園藝博覽會(huì )是專(zhuān)業(yè)性國際展會(huì )，為A2+B1級。這將是我國第四次舉辦世界園藝博覽會(huì )。1999年昆明世界園藝博覽會(huì )為A1級(最高級別)，2006年沈陽(yáng)世界園藝博覽會(huì )和2011年舉辦的西安世界園藝博覽會(huì )均為A2+B1級。
　　本屆世園會(huì )將以“讓生活走進(jìn)自然”為主題，園區選址位于青島市李滄區東部的百果山森林公園。這將是首次在中國臨海城市舉辦的具有山地型特色的世界性園藝展會(huì )，園區總規劃面積為2.41平方公里，會(huì )期2014年4月25至10月25，預計將接待國內外游客約1500萬(wàn)人次。
　　目前，園區、場(chǎng)館建設已經(jīng)完成，園藝景觀(guān)驚艷眾人，世園效應逐步升溫。在歷時(shí)五年的籌辦期，青島世園會(huì )踐行節儉廉潔辦會(huì )原則，處處精雕細刻，處處精打細算，努力為世人奉上一屆簡(jiǎn)約但精彩的園藝盛宴。

　　中國2014年青島世界園藝博覽會(huì )（簡(jiǎn)稱(chēng)“青島世園會(huì )”）由國家林業(yè)局、山東省政府、中國貿促會(huì )和中國花卉協(xié)會(huì )主辦，青島市政府承辦，將于2014年4月25日至10月25日在百果山森林公園舉行，會(huì )期184天，這是首次在中國沿海城市舉辦的具有山地特色的世界性園藝展會(huì )。本屆世園會(huì )以“讓生活走進(jìn)自然”為主題，遵循“文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新、自然創(chuàng )造”理念，特別是將“節儉、廉潔”作為辦會(huì )的重要原則，在籌辦工作中開(kāi)源節流、精打細算，保證花的每一分錢(qián)都清清楚楚；同時(shí)，多渠道籌集資金，盡可能減少財政資金投入，并建立嚴格的監督審計體系，使群眾放心，讓群眾滿(mǎn)意。努力打破傳統展會(huì )思維，走出一條節儉、簡(jiǎn)約的辦會(huì )新路，積極探索將世園會(huì )這類(lèi)社會(huì )各界高度關(guān)注的重大項目真正辦成惠民工程、利民工程。

　　堅持開(kāi)門(mén)辦會(huì ) 走市場(chǎng)之路

　　青島市委、市政府明確提出，原則上，地方財政不直接投入世園會(huì )籌辦，所需資金全部通過(guò)市場(chǎng)化方式解決。為此，經(jīng)市政府國資委批準，按照現代企業(yè)制度標準，成立了國有獨資的青島世園(集團)有限公司，負責世園會(huì )的資金籌集工作。著(zhù)眼于世園會(huì )多渠道融資和世園集團后續發(fā)展，確立了“投入在園內、效益在園外”的總體要求和“立足眼前建世園籌措資金，著(zhù)眼未來(lái)建新區做大做強”的戰略思路，以世園會(huì )及周邊區域為核心，規劃建設194平方公里的世園生態(tài)新區。通過(guò)核心區基礎設施配套費返還、土地出讓金返還等政策，籌集世園會(huì )建設的啟動(dòng)資金和后續發(fā)展資金。在此基礎上，統籌推進(jìn)工程類(lèi)、土地開(kāi)發(fā)整理類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)、管理類(lèi)、規劃類(lèi)五大類(lèi)重點(diǎn)項目，通過(guò)信用擔保、資產(chǎn)抵押等方式，分步驟、分階段進(jìn)行融資。下一步，還將爭取通過(guò)企業(yè)上市直接融資，從而實(shí)現資金平衡。
　　注重利用各種媒體和載體，廣泛宣傳推介青島世園會(huì )，擴大知名度和影響力，通過(guò)青島世園會(huì )的品牌效應，吸引各類(lèi)知名企業(yè)參與贊助合作。比如，與中國太平保險、山東航空公司等20多家企業(yè)簽訂贊助協(xié)議，引進(jìn)了由公司自主經(jīng)營(yíng)的索道項目。同時(shí)，做好世園會(huì )形象標識開(kāi)發(fā)，建立具有青島特色、世園特色的特許商品體系，已設計開(kāi)發(fā)特許產(chǎn)品近千種，開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )旗艦店和特許經(jīng)營(yíng)店數十家。整合各方資源構建票務(wù)體系，科學(xué)制定票務(wù)政策，門(mén)票預售正式啟動(dòng)，預計展會(huì )期間有上千萬(wàn)人前來(lái)參觀(guān)，將帶來(lái)可觀(guān)的門(mén)票收入。

　　嚴控建設規模 走實(shí)用之路

　　青島世園會(huì )規劃設計“兩軸十二園”的基本空間結構，按照簡(jiǎn)約實(shí)用的原則，統籌安排場(chǎng)館布局和建設規模。針對園區地形復雜、植物多樣、水系眾多的特點(diǎn)，最大限度地保護并合理利用現狀自然資源，場(chǎng)館建設以實(shí)用、可持續發(fā)揮作用為準則，通過(guò)科學(xué)論證，實(shí)施“瘦身計劃”。重點(diǎn)在滿(mǎn)足總體功能的前提下，將內容雷同、功能相近的場(chǎng)館進(jìn)行整合，如將青島館和青島展園相結合，不再單獨建設青島館；充分發(fā)揮主題館、植物館、園藝文化中心等場(chǎng)館的展示功能，不再單獨建設園藝博物館。實(shí)施過(guò)程中，在確保功能和景觀(guān)效果的基礎上，對世園會(huì )項目規劃設計方案進(jìn)行了優(yōu)化調整，進(jìn)一步控制投資費用，多個(gè)項目通過(guò)調整設計降低了投資。充分利用原有建筑資源，如將原天水路小學(xué)建筑改造升級為國際園接待中心，既保留和延續了原先的文化歷史脈絡(luò )，又充分利用和發(fā)揮原有建筑的功能。園區內的花藝園綜合服務(wù)中心、花卉保障基地、山地園服務(wù)性建筑，都根據展會(huì )期間需求，由常規化建筑改為模塊化建筑，既保障了原規劃的相應需求，又大大減少了建設成本。

　　挖掘現有資源 走本土之路

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，統籌規劃，合理布局，全面推行“密植混交、鄉土多彩、生態(tài)自然、碳匯平衡”的種植理念。結合園區及其周邊景觀(guān)現狀，全部保留水杉、杜仲等原有行道樹(shù)和自然生長(cháng)的楊樹(shù)、槐樹(shù)、梧桐、楓楊等大樹(shù)。新栽喬木、亞喬木按照本土樹(shù)種優(yōu)先、兼顧景觀(guān)效果的理念，全部選用適宜青島氣候的全冠特選大樹(shù)，如銀杏、雪松、國槐、皂角等，減少養護成本，提高苗木成活率。據統計，園區種植的喬木、亞喬木成活率高達98%。與中國海洋大學(xué)合作，將近幾年近海泛濫成災的滸苔制成無(wú)害化肥料，在園區推廣使用，節約肥料費用。采用適合于草坪根系分布特性的自動(dòng)噴淋灌溉系統，實(shí)現良好節水效果。擋墻選用施工過(guò)程中挖出來(lái)的石材砌造，并結合地形地貌用低成本打造龍脊梯田、龍園等景觀(guān)。

　　強化過(guò)程控制 走集約之路

　　青島世園會(huì )堅持精益求精、精雕細琢，打造集約節約的精品工程。以綠色、低碳、環(huán)保、節約和資源綜合利用為重點(diǎn)，制定了《綠色建設導則》，明確了工程建設的總體目標、基本原則和綠色理念，創(chuàng )新性提出了可借鑒使用的100項新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備，確保世園會(huì )建筑、設施、空間和環(huán)境可持續利用。
　　全面推行綠色施工管理和環(huán)境管理，在保證質(zhì)量安全等基本要求的前提下，最大限度地節約資源，減少對環(huán)境負面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現“四節一環(huán)�！�(節能、節地、節水、節材和環(huán)境保護)，建筑工程全面達到國家三星級綠色建筑標準。建立合理的材料、設備價(jià)格體系，實(shí)行價(jià)格比選，優(yōu)選設備材料，鼓勵施工單位采用新技術(shù)、新工藝，縮短施工工期，降低人力及財務(wù)成本。建立現場(chǎng)辦公、統籌調度的工作機制，統籌調度作業(yè)工種，科學(xué)組織施工程序，從工程的安全、進(jìn)度、材料及資金的使用等方面嚴格把關(guān)，確保項目工程質(zhì)量和資金使用效益。
　　在場(chǎng)館建設過(guò)程中，采用早拆模板施工技術(shù)，提高模板周轉次數，降低攤銷(xiāo)費用；使用塑料模板，減少鋼材、木材使用量。充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，大力推廣使用低能耗的環(huán)保材料，既保護了環(huán)境，又降低了能源成本。中德合作分質(zhì)水處理及資源化利用示范項目，將世園村及安置區的污水綜合收集處理，實(shí)現水的分質(zhì)供給與排放、污水再生利用，區域內節約新鮮用水40%以上。部分展園應用了建筑墻面綠植系統，推廣使用塑木等柔性材料，減少了實(shí)木、石材的使用。多點(diǎn)采用清潔能源，如主題館、夢(mèng)幻科技館、地池服務(wù)中心等使用光導照明系統，利用日光替代室內常規照明，提高可再生能源利用率；園藝文化中心采用地源熱泵技術(shù)，從源頭上減少石化煤炭能源的利用等；部分建筑展示風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能發(fā)電技術(shù)。世園會(huì )組織的“十城萬(wàn)盞”半導體照明應用研究及示范項目，成功申請國家863項目，獲得國家專(zhuān)項資金扶持。

　　壓縮運營(yíng)成本 走簡(jiǎn)約之路

　　從國內類(lèi)似大型活動(dòng)看，許多運營(yíng)工作都借助外力來(lái)進(jìn)行。青島世園會(huì )注重團隊建設，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，傳承奧帆賽的經(jīng)驗，并在廣泛學(xué)習借鑒的基礎上，盡可能自行組織策劃、設計編制相關(guān)方案及政策策略，能不外包的就不外包。如，科學(xué)測算園區參觀(guān)人員的數量，進(jìn)而布局餐飲、商業(yè)、醫療等設施設備；科學(xué)制定運營(yíng)架構，科學(xué)測算工作人員、志愿者等人力資源需求數量，降低人力成本等等。
　　在宣傳推介方面，注重借勢造勢，特別是借助青島國際啤酒節、國際帆船周、“蛟龍”號深潛器科考、“歐洲萬(wàn)里行”、國際華文媒體論壇等重大活動(dòng)，組織開(kāi)展高規格的宣傳推介活動(dòng)，有效減少了資金投入。特別是把推選形象大使作為重要的宣傳載體，精心遴選了唐國強、呂思清、黃渤、張繼科、郭川、姜馨田等青島籍知名人士擔任形象大使，通過(guò)形象大使的人格魅力和社會(huì )影響力，為青島世園會(huì )免費宣傳。
　　在文化活動(dòng)方面，依托機關(guān)、社會(huì )、企業(yè)、學(xué)校等各個(gè)層面的優(yōu)勢作用和活動(dòng)載體，統籌整合和利用各類(lèi)文化資源，形成了不同版塊、不同主題的系列活動(dòng)，既節約了單獨組織策劃活動(dòng)的成本，又激發(fā)了廣大市民參與世園會(huì )的熱情。精心策劃運營(yíng)期和開(kāi)閉幕式的文化活動(dòng)，在隆重、熱烈的基礎上大幅“瘦身”，重點(diǎn)按照簡(jiǎn)約而熱烈的原則，多引進(jìn)群眾類(lèi)文化活動(dòng)、參展方自帶文化活動(dòng)，以及親民性的行為藝術(shù)表演類(lèi)節目等，不再組織大規模的演出節目。積極轉變傳統的搭建舞臺、組織演出等耗費財力、人力的做法，轉向利用微信、微博等低投入高產(chǎn)出的新媒體，設計獨具特色的各類(lèi)文化活動(dòng)。注重將氛圍造勢與運營(yíng)期文化活動(dòng)相結合，如將“最炫民族風(fēng)”民間絕活大比拼活動(dòng)中的觀(guān)賞性強的優(yōu)秀節目，建檔入庫，運營(yíng)期將在園區內進(jìn)行展示，避免了二次節目選取造成的浪費。精彩不等于奢華，盡管青島世園會(huì )在文化活動(dòng)項目上作了調整和壓縮，但是一屆既突出節儉，又不失隆重，既富有濃郁世園色彩，又具有鮮明青島特色的世園會(huì )開(kāi)閉幕式依然值得期待。
　　在綜合保障方面，強化節約措施，認真貫徹落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》和青島市《關(guān)于狠剎公款吃喝嚴禁鋪張浪費的通知》等文件精神，制定完善了《世園執委會(huì )公務(wù)接待工作規定》，對公務(wù)接待進(jìn)行了細化和量化，“嚴格執行工作餐制度，嚴格執行公務(wù)卡消費制度，禁止超規格接待”等，盡可能壓縮接待費用。針對日常辦公所需品種、數量、消耗等多方面內容進(jìn)行了深入調研，對常規辦公物品定期實(shí)行定量領(lǐng)取，有效避免了浪費，降低了行政成本。強化公務(wù)車(chē)輛使用管理，建立車(chē)輛用油臺賬，實(shí)行一車(chē)一卡定點(diǎn)加油制，同時(shí)對每輛車(chē)行駛里程數進(jìn)行定期核查，確保用油合理規范。

　　加強制度規范 走廉潔之路

　　青島世園會(huì )將節儉、廉潔辦世園作為基本原則貫穿籌辦工作始終，并在籌辦工作之初就成立與執委會(huì )平行的監督委員會(huì )，建立了專(zhuān)項監督組重點(diǎn)跟蹤檢查、監督委員定點(diǎn)聯(lián)系全程跟蹤對口檢查、辦公室駐場(chǎng)實(shí)施日常監督檢查的多角度全方位的監督運行機制，提前介入、全程跟進(jìn)；建立完善了資金、招標采購、宣傳和文化活動(dòng)等相關(guān)的管理制度，以防止不合理立項、過(guò)度設計、豪華策劃、超標準接待等事項為監督重點(diǎn)，采取第三方審核、向社會(huì )公示、專(zhuān)家評審等方式，確�；I辦工作依法依規高效推進(jìn)，節儉辦世園。
　　世園會(huì )項目建設籌辦期緊、資金量大，為了保障資金正常需求，最大限度降低融資成本，建立了嚴格的資金預算管理和執行機制、資金支出審批機制，科學(xué)編制實(shí)施年度預算、季度預算，增強了世園會(huì )資金使用的計劃性。堅持月度(季度)資金使用申報制度，及時(shí)掌握項目進(jìn)度資金需求，合理調配資金，最大限度降低融資成本。在項目招標中，根據項目的性質(zhì)和政府采購平臺的規定，確定招標途徑；通過(guò)對主辦部門(mén)相關(guān)工程資料的搜集、整理和分析，確定不同主辦部門(mén)的工作界面，嚴格審核招標公告和招標文件，確保招標內容和投資相對應以及主要內容的完整性；結合投資估算，根據項目具體情況，分析計算并控制招標價(jià)。在日常建設工程合同審查中，依據工程具體內容和相關(guān)收費規定，對合同價(jià)格、時(shí)間節點(diǎn)等合法、合理控制，在項目的合同簽訂環(huán)節做到了降低價(jià)格、節約成本。按照全過(guò)程控制理念，及時(shí)對建設項目開(kāi)展投資估算調整工作，通過(guò)市場(chǎng)詢(xún)價(jià)等多種途徑和方式掌握合理的造價(jià)水平，并據此壓縮偏高項目的投資。

　　倡導“綠色生活” 走低碳之路

　　綠業(yè)園主題為“綠色產(chǎn)業(yè)的未來(lái)”，將系統展示以低碳為核心的綠色產(chǎn)業(yè)景觀(guān)，以展示低碳環(huán)保的綠色展園、體現園藝特色的專(zhuān)業(yè)展園、倡導綠色生活的主題展園倡導“綠色生活”。
　　“我們在造園時(shí)，要求施工人員盡量達到一種最理想的狀態(tài)：‘原來(lái)就是這樣的’。因此，在造景時(shí)盡量減少人工痕跡，讓人感覺(jué)‘非為人造，宛若天成’。山林野趣的感覺(jué)會(huì )在園區隨處找到�！�2014青島世園執委會(huì )秘書(shū)長(cháng)李奉利介紹說(shuō)，“青島世園會(huì )的標準是‘生態(tài)環(huán)�！�，理念是文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新、自然創(chuàng )造，我們造園子就是要為青島留下一處生態(tài)旅游園區�！�
　　2014青島世園執委會(huì )執行副主任、秘書(shū)長(cháng)李奉利說(shuō)，青島市已經(jīng)明確了世園會(huì )利用戰略思路。青島市提出了“投入在園內、效益在園外”和“立足眼前建世園、著(zhù)眼長(cháng)遠建新區”的思路，將發(fā)揮世園會(huì )在優(yōu)化區域布局、統籌城鄉發(fā)展、建設生態(tài)文明方面的帶動(dòng)作用，高水平規劃建設以世園會(huì )園區及周邊為核心的世園生態(tài)都市新區。下一步將按照“園(世園會(huì )園區)、林(世園森林公園)、城(世園新城、32平方公里核心區)、區(194平方公里世園生態(tài)都市新區)”的時(shí)序，逐次展開(kāi)規劃建設。
　　將來(lái)，青島世園會(huì )及附近區域將成為青島市又一項自然文化遺產(chǎn)，成為以綠色、低碳、和諧為發(fā)展主題的現代化生態(tài)型新城區，繼續在安居、興業(yè)、休閑方面發(fā)揮施惠于民的作用。屆時(shí)，園區將成為青島市又一個(gè)旅游景點(diǎn)，平時(shí)還可以開(kāi)辦展會(huì )，接待市民休閑，并規劃了一些科研設施。