“華北治霧霾看京津冀，京津冀治霧霾看河北�！边@是不少環(huán)保專(zhuān)家談及大氣污染防治時(shí)對記者說(shuō)的話(huà)。的確，在環(huán)保部每月公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量排名中，河北省內的城市常年占據污染最重10大城市的5席以上。2013年，河北省空氣質(zhì)量平均達標天數僅有129天，重度污染以上達80天。
面對如此嚴峻的大氣污染治理形勢，河北全省上下已經(jīng)動(dòng)員起來(lái)，投入治霾行動(dòng)。記者從河北省環(huán)保廳獲悉，京津冀三地現在基本每月碰頭會(huì )商污染防控，同時(shí)河北也將加強與北京、天津等周邊區域重污染天氣的聯(lián)合應急響應，“探討區域統一限號限行等措施”，共同實(shí)現區域的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
河北新規劃
高能耗行業(yè)排污權將有償使用
“總體污染重，區域差異大，特征污染物貢獻比重高，污染源點(diǎn)多面廣，過(guò)量排放主因突出”，河北省環(huán)保廳副廳長(cháng)殷廣平向記者毫不回避地介紹了全省大氣污染面臨的現狀。他說(shuō)，河北產(chǎn)業(yè)結構偏重，污染物排放量大是造成空氣污染的重要原因，全省擁有1500萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)，70%的GDP由工業(yè)貢獻，此外4000萬(wàn)農民每年光散燒的燃煤就達2000萬(wàn)噸。
在他看來(lái)，京津冀三地的污染類(lèi)型不同，河北主要是污染來(lái)源多類(lèi)型，既有傳統工業(yè)燃煤量過(guò)高，也有汽車(chē)尾氣和道路揚塵，所以河北的治理重點(diǎn)是調整產(chǎn)業(yè)和能源結構。
記者了解到，2017年前河北要讓123家重污染企業(yè)搬離城市主城區，將對達不到能耗標準的高能耗行業(yè)，實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性水電價(jià)，并逐步推行排污權有償使用。
殷廣平說(shuō)，目前京津冀聯(lián)防聯(lián)控主要由北京牽頭，三地參與會(huì )商，“基本至少一個(gè)月開(kāi)一次會(huì )”，今年會(huì )完善監測、執法、信息交流、行動(dòng)等方面的統一。
刷卡控制“四大行業(yè)”排污總量
河北省工信廳副廳長(cháng)周軍堂介紹，河北今年將完成鋼鐵、水泥、火電、玻璃“四大行業(yè)”的主要污染物刷卡排污總量監控設備的安裝建設，建成全省統一的IC卡總量監控和信息管理系統。
據介紹，IC卡總量管理器通過(guò)專(zhuān)用數據通信鏈路與環(huán)保部門(mén)的管理平臺進(jìn)行通信，實(shí)現刷卡(IC卡)排污監控。使用環(huán)�？偭勘O控系統可對企業(yè)許可排放量、已排放量、儲存排放量進(jìn)行全方位、全天候的過(guò)程監控，根據企業(yè)許可排放量限值實(shí)行預警預告。對排放總量超過(guò)刷卡總量指標的，采取禁排等強制性措施，或依規實(shí)行排污權交易、租賃和加征超量排污費。今年6月底前，河北將完成“四大行業(yè)”初始排污權核定。
空氣自動(dòng)監測站實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)
殷廣平介紹，今年6月底前河北省將在全省所有縣(市、區)全部建成空氣自動(dòng)監測站并實(shí)現省級聯(lián)網(wǎng)，形成全省覆蓋的大氣污染監測網(wǎng)和預警應急體系，目前已經(jīng)建成了64處。此外，還將建立大氣污染物、污染源排放清單數據庫，掌握污染來(lái)源及其時(shí)空變化規律。
殷廣平表示，河北省有11個(gè)地級市，地形、氣候特征、污染物擴散的條件不一樣，所以治理大氣污染將分為三個(gè)區域。污染最重的區域是冀中南的石家莊、保定、邯鄲、邢臺等地;次重區域是唐山、廊坊、滄州、衡水一帶;第三個(gè)區域就是張家口、秦皇島、承德，相對空氣質(zhì)量比較好。針對每個(gè)區域的特點(diǎn)，細顆粒物下降比例目標將會(huì )不同。如石家莊、保定等地下降比例是33%，承德、張家口的下降比例是20%以上。在遭遇空氣重污染過(guò)程時(shí)，也將按照這三個(gè)區域實(shí)行不同的應急管理措施，“有可能石家莊污染很重，但是張家口空氣質(zhì)量還不錯，就得區分對待�！�
記者了解到，河北省提出了爭取五年甩掉重污染帽子的目標。力爭經(jīng)過(guò)五年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大幅度減少。再利用五年時(shí)間或更長(cháng)的時(shí)間，基本消除重污染天氣，全省空氣質(zhì)量全面改善。
建設省級灰霾實(shí)驗室預測污染
此前，中科院擬在北京懷柔建世界最大霧霾實(shí)驗室，建“煙霧箱”模擬灰霾形成及治理。記者了解到，河北也正建設省灰霾重點(diǎn)實(shí)驗室,將開(kāi)展霧霾形成、區域大氣環(huán)流與污染物擴散輸送規律、二次污染物形成等研究，以此解析河北大氣復合污染的特征及成因。
河北省環(huán)境監測中心站總工程師嚴永路向本報記者透露，灰霾實(shí)驗室目前的技術(shù)方案已經(jīng)出臺，雖然最終建成還沒(méi)有時(shí)間表，但到2015年可初步形成監測研究能力。同時(shí)，灰霾實(shí)驗室可能會(huì )在河北環(huán)繞北京、天津等區域分布監測點(diǎn)，以形成京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。
嚴永路介紹，去年河北省環(huán)保廳和環(huán)保部衛星中心有一個(gè)合作協(xié)議，利用國家環(huán)境衛星的遙感數據結合地面監測做灰霾預警的立體監測，已經(jīng)做了約12期灰霾預警監測報告。從結果上看，預警監測次日準確率能到100%，三日準確率能到70%以上。在監測污染物的基礎上，灰霾實(shí)驗室還將編制包括PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等在內的排放清單，建立大氣污染源排放清單數據庫，為重污染天氣應急預警提供依據。
京津冀合作
區域統一限號限行
如何聯(lián)動(dòng)正在研究
此前北京市環(huán)保局相關(guān)負責人介紹京津冀之間正建立聯(lián)合的預警機制，不排除在大范圍重污染天氣時(shí)采取統一限行措施。對此，河北省環(huán)保廳也在今年的計劃中表示，將加強與京津等周邊區域重污染天氣聯(lián)合應急響應，“探討區域統一限號限行等措施”。
不過(guò)在殷廣平看來(lái)，區域統一限行難度很大，“在機動(dòng)車(chē)限行上就有矛盾，尾數不一樣。而且河北很多高速公路穿越京津，現實(shí)中怎么協(xié)調、聯(lián)動(dòng)，下一步還要研究�！彼脖硎�，可以肯定的是以后三地的聯(lián)防聯(lián)控不僅僅是一個(gè)形式，而是實(shí)質(zhì)性的，正在制定實(shí)質(zhì)性辦法。
記者了解到，北京環(huán)保局目前正在研究的京津冀車(chē)輛環(huán)保標志統一的措施或許能為今后統一區域限行打下一個(gè)良好的基礎，黃標、綠標、藍標以及各自對應的排放標準統一起來(lái)，將大大有助于對車(chē)輛的統一管理。
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