中國工商銀行原行長(cháng)楊凱生日前表示，我國的銀行回報率遠低于工業(yè)回報率，完全是壟斷的說(shuō)法也并不完全合適，楊凱生是在參加北京大學(xué)中國保險與社會(huì )保障研究中心(CCISSR)主辦的“2014年第十一屆北大賽瑟(CCISSR)論壇”時(shí)發(fā)表上述觀(guān)點(diǎn)的。
　　十八屆三中全會(huì )決定提出，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構。
　　楊凱生指出，實(shí)際上，我國原來(lái)也允許民營(yíng)資本參與銀行，在法律包括行政規章中都從來(lái)沒(méi)有禁止，工農中建交五大銀行，這五大國有控股的銀行，實(shí)際上都是上市公司，國家控股超過(guò)70%，民營(yíng)資本占比5.29%。民間資本在光大、招商、浦發(fā)等12家全國性股份制商業(yè)銀行當中占比是41%。在144家城市商業(yè)銀行中，民營(yíng)資本占比達到54%，而330多家農商行，140家農村合作銀行中民營(yíng)資本占比更是達到了90%�！耙虼�，簡(jiǎn)單地說(shuō)我國的銀行就是國有的，完全是壟斷的說(shuō)法并不完全合適�！�
　　為什么三中全會(huì )決定要突出提出這個(gè)問(wèn)題？楊凱生歸納為幾個(gè)原因。
　　第一，對民間資本發(fā)起設立商業(yè)銀行的政策一直不明確。這次明確了，是一個(gè)重要的突破。
　　第二，現在整個(gè)中國銀行業(yè)有近四千家銀行，由于工農中建交這幾家體量太大，民間資本占比大概11%，這個(gè)比例是明顯偏低的，銀行業(yè)應該是開(kāi)放性行業(yè)，這個(gè)比例是可以增加的。既然是搞市場(chǎng)經(jīng)濟，就應該提供公平的市場(chǎng)環(huán)境和投資機會(huì )。在銀行市場(chǎng)準入方面，將來(lái)如果也搞負面清單的話(huà)，民營(yíng)資本準入不應該受到額外的限制。三中全會(huì )的決定，彰顯了進(jìn)一步要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的決心。
　　第三，民營(yíng)銀行進(jìn)入會(huì )增加市場(chǎng)的活力，可以倒逼大銀行提升適應市場(chǎng)需求的能力和金融人才的配置效率的問(wèn)題。
　　此外，楊凱生認為，現在還有一些認識上的誤區需要澄清�！坝腥苏f(shuō)銀行暴利，躺著(zhù)也能賺錢(qián)，我覺(jué)得這種看法并不合適�！睋�統計，我國規模以上工業(yè)的資產(chǎn)回報率大概是7%左右，我國銀行業(yè)平均資產(chǎn)回報率大概不到1.3%，這個(gè)差別很大。雖然工商銀行2013年利潤達到2360億，看起來(lái)是很大的一個(gè)數額，但是它的資產(chǎn)回報率實(shí)際也就是1.44%。
　　“我還要強調中國銀行業(yè)的資產(chǎn)利潤率很高，全球的銀行業(yè)的資產(chǎn)回報率大體是1.13%�！睋�統計，我國規模以上的工業(yè)利潤額大概是銀行業(yè)利潤總額的3倍左右，而銀行的總資產(chǎn)是這些工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)的2倍，所以這就造成資產(chǎn)利潤率的差距。
　　這說(shuō)明什么呢？在資本回報大體相當的情況下，我們看資產(chǎn)回報率的差異非常大，中國銀行業(yè)資本回報率現在高的是20%，低的是20%以下，工業(yè)企業(yè)的資本回報率比這個(gè)稍微低一點(diǎn)。在全世界來(lái)看，制造業(yè)工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)的資本回報率并不比銀行業(yè)低，這就帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題？看來(lái)銀行利潤絕對額大，但是它絕對是高度規模依賴(lài)性的行業(yè)。換句話(huà)說(shuō)，想辦銀行賺錢(qián)，這個(gè)銀行的規模就要做得比較大，工商銀行現在總資產(chǎn)19萬(wàn)億，這個(gè)數字是全世界最大的，所以才能有2360億的利潤。
　　對于當前普遍關(guān)注的銀行壟斷問(wèn)題，楊凱生也給出了回應，因為工農中建交體量太大，把民營(yíng)資本的占比都拉下來(lái)了，工商銀行19萬(wàn)億，是世界最大的。
　　“我在當行長(cháng)的時(shí)候，認為這是一件很可怕的事情，利潤第一，我們愿意，市場(chǎng)規模第一，我們是很不愿意的，這是很危險的，風(fēng)險加大都和這個(gè)是相關(guān)聯(lián)的�！�
　　楊凱生進(jìn)一步指出，衡量一個(gè)國家的大銀行是不是太大了，市場(chǎng)占比是不是太大，需不需要辦更多的小銀行來(lái)稀釋它，特定市場(chǎng)上最大的五家銀行的總資產(chǎn)在該國家，該市場(chǎng)在整個(gè)銀行業(yè)的總資產(chǎn)的占比是多少有一個(gè)通行的數字。
　　他以美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、澳大利亞、西班牙、荷蘭等經(jīng)濟體量前十名的發(fā)達國家和巴西、俄羅斯、印度、南非、中國等金磚五國的數字做了對比，“這15個(gè)經(jīng)濟體前五家銀行占他們國家整個(gè)銀行市場(chǎng)的比重，普遍都高于55%，其中10個(gè)發(fā)達國家銀行業(yè)資產(chǎn)的集中度高于60%，南非和巴西更高，分別是99%和74%，中國是44%，唯一比中國低的是印度，40%。但是印度的40%幾乎是由一家銀行造成的�！�
　　楊凱生說(shuō)，實(shí)際上，15年當中，中國五大銀行市場(chǎng)占比下降了將近20個(gè)百分點(diǎn)，股份制商業(yè)銀行從5%上升到18%，城市商業(yè)銀行從3%上升到10%，其他金融機構占比大概27%左右，所以說(shuō)幾大銀行壟斷，從數字上來(lái)看，并不支持這種說(shuō)法。