日前，90多個(gè)中央部門(mén)2014年部門(mén)預算公布，面對各個(gè)部門(mén)繁雜的數據和表格，公眾最關(guān)注的是“三公經(jīng)費”支出，這其中折射著(zhù)官員的行為方式、政府的運行效率。
今年“三公經(jīng)費”預算之“最”
與往年相比，今年預算公開(kāi)更加細化，公開(kāi)更加及時(shí)。從公開(kāi)顯示的數據來(lái)看：
——公務(wù)接待費最高：國家稅務(wù)總局
在公開(kāi)預算的90多個(gè)部門(mén)中，僅國家稅務(wù)總局和中國人民銀行[微博]的公務(wù)接待費用超過(guò)億元。其中，國家稅務(wù)總局2014年的公務(wù)接待費預算為3.9431億元，位列榜首。其次是央行[微博]，公務(wù)接待費超過(guò)1.5億元，雖然與2013年的預算數持平，但是高于2013年實(shí)際執行數。
——公務(wù)用車(chē)購置及運行費最高：國家稅務(wù)總局
數據顯示，2014年國家稅務(wù)總局公務(wù)用車(chē)購置及運行費超過(guò)13億元，比2013年預算數減少8612.83萬(wàn)元，其中公務(wù)用車(chē)購置費近2.7億元，公務(wù)用車(chē)運行費10.9億元。
——因公出國境費最高：國家體育總局
數據顯示，國家體育總局2014年“三公經(jīng)費”中的因公出國(境)費超過(guò)2億元，高于2013年預算和執行數。體育總局解釋稱(chēng)，主要用于優(yōu)秀運動(dòng)隊出訪(fǎng)參加國際比賽及適應性訓練支出，進(jìn)行體育友好交流，參與國際體育事務(wù)及體育援助。
——公務(wù)接待費漲幅之最：中國工程院
記者發(fā)現，中國工程院公務(wù)接待費2013年預算為6萬(wàn)元，2014年預算24萬(wàn)元，上漲3倍。
——公務(wù)用車(chē)漲幅之最：國務(wù)院僑務(wù)辦公室
2013年預算顯示，國務(wù)院僑務(wù)辦公室公務(wù)用車(chē)120萬(wàn)元，2014年接近350萬(wàn)元，上漲近1.9倍。
——因公出國境費漲幅之最：國家審計署
今年，國家審計署因公出國境費預算較2013年上漲88%，為1157萬(wàn)元。
在公布的數據中，今年“三公經(jīng)費”預算最少的為國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，不到100萬(wàn)元。其次是國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組，預算數為148.29萬(wàn)元。
網(wǎng)友表示：“三公經(jīng)費”的多少并不能說(shuō)明問(wèn)題，只要用得合法，花錢(qián)再多也不為過(guò)，不該花的錢(qián)再少也是不對。唯有科學(xué)編制預算，嚴格執行標準，三公經(jīng)費才能走上正軌。
20多個(gè)部門(mén)今年“三公”預算“就高不就低”
去年又有哪些部門(mén)花冒了？記者查閱發(fā)現，保監會(huì )2013年預算執行數超過(guò)當年預算數30.94萬(wàn)元。對于這筆經(jīng)費，保監會(huì )給出了明確解釋?zhuān)@主要是經(jīng)批準購置的部級領(lǐng)導公務(wù)用車(chē)。
網(wǎng)友獨坐橋頭看水流稱(chēng)“超支不見(jiàn)得是壞事，至少他敢讓你知道超支。歡迎透明，就怕暗箱�！�
有媒體統計顯示，在公開(kāi)預算的90多個(gè)中央部門(mén)中，有51個(gè)部門(mén)的2013年三公預算執行數，都低于2013年初的三公預算數。
減少“三公”開(kāi)支，除了少支錢(qián)外，更重要的意義是第二年的預算會(huì )照此基數制定。然而，記者對比發(fā)現，20多個(gè)部門(mén)存在2014年的“三公經(jīng)費”預算編制就高不就低的現象，也就是說(shuō)，雖然2013年的預算執行數低于預算數，但2014年預算數卻高于2013年的執行數。
例如，商務(wù)部“三公”經(jīng)費2014年預算5622.88萬(wàn)元，高于2013年執行數3422.76萬(wàn)元。國家林業(yè)局2014年“三公”預算3468.08萬(wàn)元，高于去年執行數3162.11萬(wàn)元。環(huán)境保護部2014年“三公”經(jīng)費財政撥款預算2685.34萬(wàn)元，低于2013年的預算，但高于2013年執行數2323.6萬(wàn)元。此外，“三公”預算高于去年執行數的還包括體育總局、中科院、民航局、外匯管理局、國家糧食局、宋基會(huì )、中國紅十字會(huì )等部門(mén)。
對此，中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長(cháng)王雍君告訴記者，物價(jià)因素對預算的影響很大，“三公經(jīng)費”很大一部分是用來(lái)購買(mǎi)服務(wù)，例如汽車(chē)燃油、車(chē)輛購置等，會(huì )因物價(jià)上漲，支出總額增長(cháng)。但由于我國預算編制采用基數法，各個(gè)部門(mén)并沒(méi)有公布“三公”開(kāi)支的標準，例如出國多少次，每次出國費用的標準，公車(chē)購置的數量和最高單價(jià)等，因此單從總量的升降無(wú)法判斷其合理性。
該花不該花需要標準來(lái)丈量
專(zhuān)家表示，群眾希望通過(guò)公開(kāi)、透明來(lái)防止“三公”支出中過(guò)度的、不必要的支出。但如何判斷，關(guān)鍵在于制定合理的標準。
網(wǎng)友滬城學(xué)士表示，“三公經(jīng)費的公開(kāi)固然令人欣喜，然而，不公開(kāi)三公經(jīng)費的預算依據和執行標準，只是公開(kāi)三公經(jīng)費的數字，對群眾來(lái)說(shuō)依然是一頭霧水，監督也就無(wú)從談起�！�
王雍君坦言，當前我國三公經(jīng)費支出標準還不健全。很多方面沒(méi)有細化的標準，比如公車(chē)更新的標準、樓房裝修的標準等，很多地方標準制定處于殘缺不全的狀態(tài)。另外支出標準不統一，各部門(mén)、各地方的標準都不盡相同。
“預算透明的關(guān)鍵一是可核實(shí)性，應公布各種標準，比如說(shuō)公車(chē)購置和維修標準；二是審計，如果公布的結果是經(jīng)過(guò)審計的，公眾會(huì )認為這是可以信任的，但這都還比較遙遠�！蓖跤壕f(shuō)。
網(wǎng)友期待，轉變作風(fēng)是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，“三公”開(kāi)支只是政府支出的一部分，更大范圍的政府信息公開(kāi)才會(huì )減少腐敗滋生。