土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)權利涉及千家萬(wàn)戶(hù)，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度是當前一項重點(diǎn)改革任務(wù)，社會(huì )高度關(guān)注。不動(dòng)產(chǎn)登記意義何在，當務(wù)之急是什么，不動(dòng)產(chǎn)統一登記體系何以２０１８年才能基本形成？
就這些群眾關(guān)心的問(wèn)題，承擔不動(dòng)產(chǎn)登記局職能的國土資源部地籍管理司有關(guān)負責人２３日接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。
每一項登記都是對合法權利的確認
問(wèn)：怎么看待不動(dòng)產(chǎn)統一登記的本質(zhì)？
答：市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)是產(chǎn)權經(jīng)濟，不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度就是不動(dòng)產(chǎn)物權的確認和保護制度，明晰不動(dòng)產(chǎn)物權是市場(chǎng)經(jīng)濟的前提和基礎。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，有利于保護不動(dòng)產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統一登記，將進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權交叉或沖突，保證各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)物權歸屬和內容得到最全面、統一、準確的明晰和確認，以不動(dòng)產(chǎn)登記較強的公示力和公信力為基礎，有效保護權利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財產(chǎn)權。
不動(dòng)產(chǎn)統一登記有利于保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。不動(dòng)產(chǎn)統一登記，將促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準確、可靠，根據準確有效的信息來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會(huì )征信體系創(chuàng )造條件。不動(dòng)產(chǎn)統一登記有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。不動(dòng)產(chǎn)統一登記，將最大限度地整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善政府運行機制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。
問(wèn)：不動(dòng)產(chǎn)登記對反腐和房?jì)r(jià)有什么關(guān)聯(lián)？
答：根據中央要求精神，我國實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記的主要目的，是建立城鄉統一、海陸統籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)的權利登記、確認、保護體系。不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。目前有些媒體或網(wǎng)上解讀，認為實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度有利于防止腐敗，有利于降低房?jì)r(jià)，對房地產(chǎn)市場(chǎng)影響等。我想這些不是不動(dòng)產(chǎn)統一登記的直接目的，不動(dòng)產(chǎn)登記的客觀(guān)出發(fā)點(diǎn)也不是從反腐、抑制房?jì)r(jià)考慮，盡管客觀(guān)上可能多少有關(guān)聯(lián)。
緊密倒排時(shí)間 已有一定進(jìn)展
問(wèn)：今后三年工作如何布局？
答：３月２６日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì )議明確，從２０１４年開(kāi)始，通過(guò)基礎制度建設逐步銜接過(guò)渡，統一規范實(shí)施，用３年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，用４年時(shí)間運行統一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。今年要建立統一登記的基礎性制度，明年推進(jìn)統一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，后年全面實(shí)施統一登記制度。２０１８年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺投入運行，不動(dòng)產(chǎn)統一登記體系基本形成實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢(xún)，形成不動(dòng)產(chǎn)統一登記體系。
問(wèn)：目前已取得的主要進(jìn)展有哪些？
答：按黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，目前工作已經(jīng)取得一定進(jìn)展。國土資源部成立了不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作領(lǐng)導小組，當前重點(diǎn)是抓好不動(dòng)產(chǎn)登記制度頂層設計，制訂方案，溝通情況，做好下一步部門(mén)銜接工作準備。通過(guò)先期開(kāi)展《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題研究，初步形成了條例框架和研究成果。同步開(kāi)展統一表卡簿冊和證書(shū)的研究設計。組織開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統一登記技術(shù)規程和整合建立國家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺的前期基礎研究工作。今年將圍繞登記機構、登記依據、登記簿冊和信息平臺這“四統一”推進(jìn)工作。突出法制建設，在法律法規、規章政策、技術(shù)規范等諸多層面全面搭建制度框架。
為城鄉土地“平權”時(shí)代鋪路
問(wèn)：對農村土地制度改革，不動(dòng)統一登記有何作用？
答：黨的十八屆三中全會(huì )提出“完善產(chǎn)權保護制度”、“賦予農民更多財產(chǎn)權”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”，都涉及不動(dòng)產(chǎn)統一登記這一基礎工作。不動(dòng)產(chǎn)統一登記，當然包括城鄉統一。為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度建立和實(shí)施，我們將堅持城鄉并進(jìn)，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，重點(diǎn)加強對地方的指導監督，加快推進(jìn)工作銜接及各級職責整合和機構建設，在加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》制定同時(shí)，提出相關(guān)法律“立、改、廢”建議。盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記統一簿冊和權利證書(shū)。研究制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設總體方案。
�。玻埃保茨甑闹饕ぷ�，就包括啟動(dòng)并加快推進(jìn)包括宅基地在內的農村集體建設用地確權登記頒證，為集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權依據。同時(shí)做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記發(fā)證與不動(dòng)產(chǎn)統一登記的銜接。