1、既要發(fā)揮地方積極性又要注重頂層設計。全國許多省(區)市已經(jīng)開(kāi)展了申報自由貿易園(港)區的相關(guān)工作，并形成了白熱化的競爭態(tài)勢。下一輪審批的依據是考量地方在國家發(fā)展中的戰略定位，還是開(kāi)放平臺的成熟度值得關(guān)注。建議國家層面注重頂層設計，按照經(jīng)濟全球化和全國一盤(pán)棋的發(fā)展思路，統籌考慮自貿區的布局規劃。在頂層設計的基礎上，鼓勵自貿區大膽探索，大膽先行先試，及時(shí)總結，做好復制、推廣工作，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，為全國全局性改革開(kāi)放積累經(jīng)驗。
　　2、必須把制度創(chuàng )新作為自貿試驗區建設的核心目標。制度創(chuàng )新是自貿區建設的核心任務(wù)，自貿區建設成功的重要標志在于形成了多少可復制、可推廣的新制度。如在政府職能轉變方面，要深化行政管理體制改革，創(chuàng )新政府管理方式，減少行政審批事項，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉為注重事中、事后監管。在擴大投資領(lǐng)域的開(kāi)放方面，探索對外商投資試行準入前國民待遇和建立負面清單管理模式，推進(jìn)商事登記制度改革。在推進(jìn)貿易發(fā)展方式轉變方面，要創(chuàng )新貿易監管方式等。這些制度創(chuàng )新如果不能在自貿區內順利實(shí)現，就不能在全國推廣和復制。因此，政府必須從無(wú)所不包的管理理念中跳出來(lái)，通過(guò)法律法規來(lái)規范市場(chǎng)行為，通過(guò)監管來(lái)確保法律法規的實(shí)施。市場(chǎng)主體行為由自己負責，違法必究。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮社會(huì )機構的功能，做好行業(yè)管理，規范行業(yè)行為，為行業(yè)健康發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境�！�
　　3、自貿試驗區建設必須有“底線(xiàn)思維”，切實(shí)防控風(fēng)險。風(fēng)險防范對上海自貿試驗區建設，又有著(zhù)特別重要的意義。自貿區成功的重要標志就是可推廣可復制。如果在開(kāi)放條件下，風(fēng)險失控，就談不上可復制可推廣。因此，能否有效防控風(fēng)險，是檢驗自貿試驗區成敗的重要標準。要加強過(guò)程監管與分類(lèi)監管。政府在努力減少行政許可和逐步取消行政審批的同時(shí)，并不是簡(jiǎn)單地一味減少某些領(lǐng)域，特別是公民安全領(lǐng)域的行政管制，也并不是完全退出市場(chǎng)秩序監管。而應該在扮演市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭環(huán)境“守夜人”的同時(shí)，還應該責無(wú)旁貸地扮演市場(chǎng)安全與市場(chǎng)秩序的“守護神”，即做好過(guò)程監管以及行業(yè)分類(lèi)監管。自由貿易試驗區改革是一個(gè)系統工程，涉及商務(wù)、財稅、金融等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)監管部門(mén)。加強事后監管，需要各監管部門(mén)共同建立自由貿易區信息共享及監管協(xié)調機制，發(fā)揮監管合力。要通過(guò)立法確保事中事后監管。同時(shí)我國立法程序也需要進(jìn)一步完善，減少立法的隨意性，確保我相關(guān)立法程序得到有效落實(shí)。具體包括事前評估、透明度和事后評估三個(gè)階段。事前評估，包括確立立法目標，評估與其他法律的關(guān)系以及立法的必要性、最佳實(shí)現立法目標的方法；透明度包括實(shí)現公布草案，公眾有效評論和采納；事后評估是指對法律法規實(shí)施效果的評估。
　　4、以企業(yè)需求為導向，充分發(fā)揮企業(yè)在自貿試驗區建設和進(jìn)一步擴大開(kāi)放進(jìn)程中的主體作用。建議更加重視和體現各類(lèi)企業(yè)對自貿試驗區和進(jìn)一步擴大開(kāi)放的需求，鼓勵廣大企業(yè)、社會(huì )組織和中介組織積極參與創(chuàng )建自貿試驗區。一是在制度設計和規則制定之前要充分尊重、了解各類(lèi)企業(yè)的需求，防止相關(guān)制度規范措施的出臺不僅不符合企業(yè)需求，反而有損企業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步加大相關(guān)政策措施的宣傳，讓各類(lèi)企業(yè)充分了解相關(guān)政策，有利于企業(yè)積極參與。三是政策實(shí)施和評估過(guò)程中要充分聽(tīng)取和吸收企業(yè)的意見(jiàn)和建議，并將其作為評估的主要依據和下一步改進(jìn)的重要內容。四是加快培育發(fā)展社會(huì )組織和中介組織，積極承接政府轉移的公共服務(wù)職能。
　　5、應加強以自貿試驗區為主題的各類(lèi)學(xué)習培訓和能力建設。大家感到，中國浦東干部學(xué)院在自由貿易試驗區掛牌半年之際舉辦的以自貿試驗區建設與擴大開(kāi)放為主題的研討班非常及時(shí)，對各層面、各方面增進(jìn)對自貿試驗區的了解很有幫助。在與學(xué)員們的交流中，許多學(xué)員表示通過(guò)培訓，更加準確地了解了自貿試驗區建設制度高地的內涵。自貿試驗區的建設是一個(gè)新生事物，需要各方在理解的基礎上共同努力和支持。因此建議在適當的時(shí)候能夠再次舉辦相同主題的培訓班，結合實(shí)際不斷深化各方面對自貿試驗區建設重大意義和主要任務(wù)的認識，以更好地凝聚改革共識。