中國經(jīng)濟還沒(méi)有從鋼絲繩上掉下來(lái)�！薄绹敦敻弧冯s志中文網(wǎng)日前發(fā)表的針對中國增速放緩的一篇文章如此開(kāi)頭。該文在分析中國經(jīng)濟挑戰時(shí)，將政府作用的局限性作為一個(gè)突出風(fēng)險。
然而，更多海外觀(guān)察家恰恰認為，在新的內外環(huán)境和發(fā)展階段下，中國的宏觀(guān)調控正在穩中求進(jìn)的“主航道”上創(chuàng )新思維與實(shí)踐，應對波動(dòng)和風(fēng)險。穩增長(cháng)、調結構、促改革的調控思路和措施長(cháng)短結合，辯證統一，成為經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效的關(guān)鍵保證。
著(zhù)名國際投行瑞銀集團日前發(fā)布《改革駛入既定軌道》的研報說(shuō)：“（中國）多項改革措施已經(jīng)推出，未來(lái)將有更多的改革措施陸續出臺。我們認為近期的改革并不會(huì )拖累，而是會(huì )有助于中國經(jīng)濟守住穩增長(cháng)的底線(xiàn)�！�
當前的中國經(jīng)濟正處在國際國內“雙調整”的環(huán)境中，傳統貨幣和財政政策難以適應新形勢和新要求。中國的宏觀(guān)調控需要在一個(gè)與國內消費和服務(wù)業(yè)聯(lián)系更大、對出口和投資依賴(lài)程度較小的增長(cháng)模式中運作。
一般而言，貨幣政策作為總量管理，在解決經(jīng)濟結構性問(wèn)題上存在短板，還會(huì )導致資產(chǎn)價(jià)格普遍虛高。財政政策則常�！鞍纹鹆颂}卜帶起了泥”，易顧此失彼。因此，中國決策者一直在吸收過(guò)去政策優(yōu)勢和經(jīng)驗的基礎上，探索實(shí)踐新的政策組合，以在保證短期目標的同時(shí)，為中國經(jīng)濟的可持續增長(cháng)進(jìn)一步打實(shí)基礎。
“我覺(jué)得剛召開(kāi)的能源會(huì )議和向民營(yíng)資本開(kāi)放壟斷項目的最新做法，就是抓住了中國經(jīng)濟的一個(gè)根本�！遍L(cháng)期關(guān)注中國經(jīng)濟政策的加拿大投資人士弗蘭克·武對記者說(shuō)。４月１８日，李克強總理主持召開(kāi)新一屆國家能源委員會(huì )首次會(huì )議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰略問(wèn)題和重大項目。２３日他又主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權的政策措施，決定在基礎設施等領(lǐng)域推出一批鼓勵社會(huì )資本參與的項目。
“現在關(guān)于中國‘微刺激’的討論挺多，讓我看，中國的經(jīng)濟政策，包括貨幣和財政政策，確實(shí)有所變化，是有所為有所不為。這次能源會(huì )上強調了不少重大項目，像石化能源勘探，保證安全的核電重啟，新能源、節能減排項目。政策資金現在考慮的不是投與不投，而是投在哪里更好的問(wèn)題�！备ヌm克·武這樣解釋。
有海外觀(guān)察人士認為，在中國宏觀(guān)調控政策中有總需求和總供給管理互相補充，長(cháng)期更注重后者的傾向。而這有助于中國夯實(shí)長(cháng)期發(fā)展基礎。
北大光華管理學(xué)院院長(cháng)蔡洪斌告訴記者，從世界各經(jīng)濟體發(fā)展情況看，一般有要素驅動(dòng)型、效率驅動(dòng)型和創(chuàng )新驅動(dòng)型三個(gè)階段。中國經(jīng)濟目前正處在從要素驅動(dòng)向效率驅動(dòng)轉變，并進(jìn)一步邁上創(chuàng )新驅動(dòng)臺階的關(guān)鍵時(shí)期。而在這一時(shí)期，有利長(cháng)遠的投資依然需要，關(guān)鍵是解決好投資質(zhì)量問(wèn)題。
受訪(fǎng)學(xué)者認為，中國宏觀(guān)政策取向已經(jīng)從“發(fā)展才是硬道理”上升到“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的層面。在這樣的方向選擇下，宏觀(guān)調控的特點(diǎn)表現為：以穩定的貨幣政策控制通脹和資產(chǎn)價(jià)格，以財政資金結合私營(yíng)資本推動(dòng)長(cháng)期項目和新興產(chǎn)業(yè)，以結構性減稅及簡(jiǎn)政放權進(jìn)一步激活市場(chǎng)。國務(wù)院最新常務(wù)會(huì )議上出臺的向民資開(kāi)放措施正反映出這一特點(diǎn)。它使具有自然壟斷性質(zhì)、過(guò)去以政府資金和國企投資為主導的領(lǐng)域更具市場(chǎng)活力和投資效率。
瑞銀集團在研報中分析，自去年１１月以來(lái)，中國決策層公布改革措施的頻率顯著(zhù)提高，重點(diǎn)領(lǐng)域包括價(jià)格、國企、金融和財稅改革。未來(lái)中國政府還將加大融資渠道改革，加快推進(jìn)軌道、城市基建、農村和高速公路、棚戶(hù)區改造、新能源相關(guān)項目，同時(shí)進(jìn)一步降低小微及民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)門(mén)檻等。
還有視角更加寬廣的觀(guān)察者，將當前中國和上世紀８０年代經(jīng)歷經(jīng)濟復興的美國進(jìn)行比較，認為中國的宏觀(guān)調控有所謂“里根經(jīng)濟學(xué)”的影子，在學(xué)術(shù)上借鑒了“供給經(jīng)濟學(xué)派”的政策建議。
但事實(shí)上，中國目前的經(jīng)濟情況仍有諸多不同，比如增速依然處在較高水平，通脹并不明顯，而非美國當時(shí)面臨的滯脹；中國的儲蓄率也相對較高，為儲蓄－投資的轉化提供了基礎條件等。應該說(shuō)，中國的宏觀(guān)調控是結合國情，沿革歷史的“主航道創(chuàng )新”，無(wú)論具體的政策組合如何，其本質(zhì)上都是以改革為依托，以民生為目標，尋求更具質(zhì)量、更加包容、更可持續的經(jīng)濟社會(huì )繁榮。