 |
| 資料圖片 |
備受社會(huì )各界關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法工作正在低調而有序地推進(jìn)�！督�(jīng)濟參考報》記者從多方渠道獲悉，房地產(chǎn)稅立法工作由全國人大預算工作委員會(huì )具體牽頭負責。知情人士告訴記者，目前全國人大和財政部、國稅總局等國務(wù)院職能部門(mén)正在密集調研，醞釀在今年年內拿出一份初擬的房地產(chǎn)稅立法草案。
全國人大財經(jīng)委的工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，去年底在房地產(chǎn)稅立法的討論中，國務(wù)院相關(guān)部門(mén)計劃在2014年底前形成一個(gè)能夠提請全國人大審議的法律草案。
一位接近財政部的人士也向記者證實(shí)了這一說(shuō)法。該人士表示，今年年初，財政部確實(shí)有關(guān)于年內初擬出草案的打算，“不過(guò)究竟能不能出爐還要根據情況的變化和形勢的發(fā)展具體來(lái)看�！痹撊耸糠Q(chēng)。
上述全國人大財經(jīng)委的人士告訴記者：“由于房地產(chǎn)稅立法沒(méi)有列入2014年全國人大的年度立法計劃，所以今年不太可能進(jìn)行審議�！贝送馑�表示，即便進(jìn)入審議程序，房產(chǎn)稅立法在人大也會(huì )有一個(gè)非常漫長(cháng)的討論過(guò)程。
針對房地產(chǎn)稅立法沒(méi)有列入2014年人大立法計劃的問(wèn)題，北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心主任劉劍文接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)：“立法計劃是一個(gè)年度的計劃，并不是說(shuō)絕對不能增加，很多立法會(huì )根據社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要有所增加。比如2011年個(gè)人所得稅法的修改也沒(méi)有納入全國人大立法計劃，但是因為實(shí)際需要，突擊加上去了，并且當年也獲得通過(guò)�！�
“年內臨時(shí)增加立法計劃不是一件很意外的事，比較正常�！眲ξ恼f(shuō)：“全國人大常委會(huì )每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次，之前會(huì )召開(kāi)全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議，在委員長(cháng)會(huì )議上可能向社會(huì )公布本次常委會(huì )開(kāi)展哪些工作。如果有臨時(shí)添加的立法計劃也可能向社會(huì )公布�！�
談及房地產(chǎn)稅今年是否有一審的可能性，劉劍文稱(chēng)，現在還有很多不確定因素，要看起草的進(jìn)展是否順利。即便有消息稱(chēng)有計劃年底出草案，但是從草案出爐到提交常委會(huì )還有一段時(shí)間，提交后也并不意味著(zhù)人大會(huì )馬上審議，還要經(jīng)過(guò)全國人大財經(jīng)委、全國人大法律委等一系列程序。
據記者了解，房地產(chǎn)稅立法工作目前由全國人大預算工作委員會(huì )牽頭，財政部、稅務(wù)總局等職能部門(mén)共同參與，也吸收了一些專(zhuān)家，組織形成一個(gè)團隊來(lái)共同起草。據專(zhuān)家介紹，一般來(lái)說(shuō)立法會(huì )成立一個(gè)領(lǐng)導小組和一個(gè)起草小組，領(lǐng)導小組由各個(gè)部門(mén)的相關(guān)領(lǐng)導組成，而起草小組的成員則多為具體操盤(pán)。多位權威人士向記者表示，尚未聽(tīng)說(shuō)已經(jīng)成立領(lǐng)導小組和起草小組。不過(guò)，據記者了解，目前多個(gè)部門(mén)在就房地產(chǎn)稅立法進(jìn)行密集調研。
全國人大預算工作委員會(huì )的工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者：“房地產(chǎn)稅立法的主要工作由預算工作委員會(huì )法案室承擔，現階段法案室主要針對立法過(guò)程中出現的疑問(wèn)，以及草案起草的具體需要，去全國各個(gè)地方和相關(guān)部門(mén)調研�！痹撊耸客瑫r(shí)告訴記者，雖然房地產(chǎn)稅立法由全國人大牽頭，但是很多基礎性、專(zhuān)業(yè)性的工作還需要國務(wù)院有關(guān)部門(mén)更多參與。
記者了解到，財政部稅政司已經(jīng)請了一些專(zhuān)家翻譯十幾個(gè)國家的房地產(chǎn)稅立法情況，藉此了解國外的做法、借鑒國外經(jīng)驗，同時(shí)也在搜集國內的資料，組織有關(guān)機構和專(zhuān)家研究目前存在的問(wèn)題�！艾F在房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程還在啟動(dòng)階段，在做基礎性的工作�！眲ξ母嬖V記者。
房地產(chǎn)稅立法爭議之多、難度之大眾所周知。
財政部財科所副所長(cháng)王朝才接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“現在關(guān)于房地產(chǎn)稅立法的爭議確實(shí)比較大。有人提出來(lái)，中國土地不是私人所有，房子只有70年產(chǎn)權，房?jì)r(jià)里面主要是地價(jià)，還要再繳稅不合理。所以立法的進(jìn)展還要看形勢發(fā)展�！�
此前，財政部財科所所長(cháng)賈康表示，“房地產(chǎn)稅立法會(huì )非常艱難，吵吵幾年也是有可能的�！彼Q(chēng)，雖然國家強調“加快房地產(chǎn)稅立法”，但看到結果最快也要一年時(shí)間。
采訪(fǎng)中許多專(zhuān)家表達了這樣的看法：立法進(jìn)程啟動(dòng)并不代表在短期內會(huì )有成果出爐；即使年內草案出來(lái)，也不代表房地產(chǎn)稅開(kāi)征在即，這期間還有比較長(cháng)的一段路途要走。
更迅速、更便捷閱讀深度解析、分享新銳觀(guān)點(diǎn)，請掃描二維碼，關(guān)注經(jīng)濟參考報微信公共賬號。
