新型城鎮化應助力“新藍領(lǐng)”扎根
2014-04-25   作者:記者 劉良恒 席敏 葉前/長(cháng)沙/濟南/廣州報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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  據市場(chǎng)機構預測,未來(lái)10年,新增的技能型商業(yè)服務(wù)人員、新工人和新型農民的就業(yè)崗位將達到5000萬(wàn)個(gè)。上海教育科學(xué)院原院長(cháng)胡瑞文預計,由于隨著(zhù)新技術(shù)發(fā)展,還有一些現階段預測不到的新崗位或將爆發(fā)式增長(cháng)。這些崗位將集中出現在“新藍領(lǐng)”階層。
  《經(jīng)濟參考報》記者在山東、湖南、廣東等地采訪(fǎng)獲悉,一些并未列入國家新職業(yè)名錄的新興職業(yè)正在興起,如職業(yè)伴娘伴郎、智能設備軟件和DIY服務(wù)工,小學(xué)低年級專(zhuān)業(yè)托管員等;一些過(guò)去相對小眾或不受重視的職業(yè),如今卻吸引了越來(lái)越多人的加入,如育嬰師等家政服務(wù)員、快遞員、汽車(chē)美容師等。
  專(zhuān)家認為,為了讓更多的城市“新藍領(lǐng)”在新型城鎮化過(guò)程中實(shí)現扎根夢(mèng),亟須在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí),調整就業(yè)政策,完善社會(huì )保障體系,幫助他們擺脫“邊緣人”身份。
  人力資源專(zhuān)家陳天祥認為,我國現行就業(yè)體系過(guò)于側重學(xué)歷,招聘季也與校園學(xué)期時(shí)間高度吻合,導致這些在職場(chǎng)積累技能或通過(guò)非學(xué)校機構培訓提升的“新藍領(lǐng)”階層在初次找工作或換工作過(guò)程中難以獲得就業(yè)服務(wù)。推行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才認證也傾向于國家機構和大型企事業(yè)單位,并多與學(xué)歷掛鉤,這使得數以千萬(wàn)計的在中小微企業(yè)供職的“新藍領(lǐng)”階層難獲社會(huì )認可。
  湖南湘潭市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)陳鐵平建議,鑒于“新藍領(lǐng)”進(jìn)行人力資本自我投資的能力偏弱,政府宜增加投入,加大購買(mǎi)公共服務(wù)的力度,依托職業(yè)院校,圍繞產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)生產(chǎn)需求實(shí)際,采取靈活多樣的形式,組織開(kāi)展校企合作,實(shí)施“新藍領(lǐng)”再培訓工程,加快高技能人才培養,拓展“新藍領(lǐng)”發(fā)展空間。對一些靈活就業(yè)、自主接單或者條件允許的“新藍領(lǐng)”,政府應該鼓勵他們自主創(chuàng )業(yè),提供創(chuàng )業(yè)指導,給予創(chuàng )業(yè)政策和資源支持。
  在新型城鎮化背景下,人的城鎮化成為最核心要義。過(guò)去三十年,中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,并成為“世界工廠(chǎng)”,已經(jīng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈和流水線(xiàn)培訓了一大批技能型藍領(lǐng)階層。廣東等地推行的農民工積分入戶(hù)政策雖然“開(kāi)了口子”,但仍然對“新藍領(lǐng)”階層“猶抱琵琶半遮面”:一個(gè)學(xué)歷的積分抵得上一般技術(shù)工人10年繳交社保加上做義工等等。
  中國人民大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)教授劉昕認為,城市管理者必須改變以學(xué)歷論人口素質(zhì)的傳統觀(guān)念。隨著(zhù)高等教育普及化,未來(lái)接受高等教育卻進(jìn)入“新藍領(lǐng)”職位的年輕人將越來(lái)越多,產(chǎn)業(yè)升級不能只靠科技人才和管理人才,高水平的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人也是不可或缺的。城市管理者必須從現在的自覺(jué)不自覺(jué)地排斥轉變?yōu)樘峁┕卜⻊?wù)留住他們。
  “應該完善社會(huì )保障體系,讓‘新藍領(lǐng)’在社會(huì )保障、子女教育、就醫養老、困難救助等方面享有城市居民同等待遇,讓他們能安心地留在城市里工作和生活!鄙綎|大學(xué)勞資關(guān)系研究中心主任侯風(fēng)云說(shuō)。
  長(cháng)期關(guān)注職業(yè)教育和城市“新藍領(lǐng)”人群的濰坊市委書(shū)記杜昌文說(shuō),新型市民或未來(lái)的市民主體是他們,城市里一線(xiàn)勞動(dòng)大軍中的骨干也是他們,應該在合法用工等法律方面給予“新藍領(lǐng)”充分的保障。
  還有專(zhuān)家呼吁,加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,實(shí)行差別化落戶(hù)政策,將城市“新藍領(lǐng)”逐步納入新市民范疇,改變“離土難離鄉”的現狀。
  中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授劉昕認為,“新藍領(lǐng)”群體對發(fā)展機遇多和生活質(zhì)量高的城市比較向往,他們有文化、有技術(shù)、有較穩定收入,就地轉換為新市民的難度較小。如果能在城市里留下,他們將成為推進(jìn)科學(xué)城鎮化的代表力量。
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