“過(guò)去十年來(lái)我們一直呼吁要保護水資源，治污減排，但是水質(zhì)狀況并沒(méi)有多少改善�！鼻迦A大學(xué)飲用水安全研究所所長(cháng)劉文君嘆了一口氣，向21世紀經(jīng)濟報道記者無(wú)奈地表示，若再不加快在源頭堵住污染水源的行為，水污染治理的時(shí)間又很漫長(cháng)，很快我國將水危機頻發(fā)。
4月11日蘭州發(fā)生水污染事件之后，北京水質(zhì)重金屬含量嚴重超標的消息再次曝光：北京一些用戶(hù)被告知家中自來(lái)水“重金屬含量嚴重超標”，須加裝凈水器。
盡管此后北京市自來(lái)水集團專(zhuān)門(mén)入戶(hù)檢測，并辟謠“自來(lái)水重金屬超標”，但水質(zhì)安全仍再一次高度牽動(dòng)人們的神經(jīng)。
深處理水廠(chǎng)不足2%
4月14日，北京自來(lái)水水質(zhì)監測中心去爆料現場(chǎng)檢查看，凈水器廠(chǎng)家所說(shuō)的重金屬超標不過(guò)是其偷換概念，其檢測數據應該是礦物質(zhì)可溶性固體的數值，而這種物體完全對人身體有益無(wú)害，在自來(lái)水制水過(guò)程中不需要去除。
4月17日，北京市自來(lái)水集團的企業(yè)代表聶燕冬再度回應稱(chēng)，北京的水質(zhì)有保障，全過(guò)程的水質(zhì)監測體系，具備很強的水質(zhì)檢測能力，有全面的水處理工藝。
事實(shí)上，聶燕冬所言不虛。北京的自來(lái)水廠(chǎng)設備與技術(shù)能力均在國內名列前茅，而其對水質(zhì)的檢測嚴格程度亦是數一數二的，因此其水質(zhì)合格率相對也比較高。據了解，北京市自來(lái)水擁有全過(guò)程的水質(zhì)監測體系，在水源建水廠(chǎng)，出水廠(chǎng)和管網(wǎng)終端等五個(gè)環(huán)節都設置了安全防線(xiàn)。出水環(huán)節有三級檢測，在用戶(hù)終端還有302個(gè)檢測點(diǎn)，隨時(shí)關(guān)注水質(zhì)問(wèn)題。
另外，北京自來(lái)水集團的水質(zhì)檢測中心檢測能力達到了205項，遠遠超過(guò)國標的106項。因此，首創(chuàng )股份副總經(jīng)理張恒杰評價(jià)起競爭對手北京市自來(lái)水廠(chǎng)的表現，仍客觀(guān)地認為，北京的水已經(jīng)比很多城市的水安全得多。
只是，全國有幾個(gè)北京？其他城市有多少做到像北京一樣設備先進(jìn)、技術(shù)多樣、檢測嚴格？
國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工程師鄭興燦指出，即便在新國標106項標準，并不是所有地區都能做到，少數只能做到10項或40項，目前做到深度處理的水廠(chǎng)不到2%。
所謂深度處理，指的是通過(guò)臭氧、活性碳等技術(shù)，清除各類(lèi)有機、無(wú)機化合物，使污染水達標，最終實(shí)現直飲。與此相對應的是傳統水處理工藝，即絮凝(加聚合氯化鋁)、沉淀、過(guò)濾(通過(guò)石英砂、卵石等)、消毒(加氯氣等)。兩者的區別在于傳統工藝主要處理滅殺水中微生物，而深度處理還可以解決重金屬離子和有機化合物污染。
根據《全國城市飲用水安全保障規劃(2006－2020年)》數據，全國近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標因子除常規化學(xué)指標外，甚至出現了致癌、致畸、致突變污染指標。
據了解，地下水受As、F、Fe、Mn、放射性物質(zhì)，以及天然化學(xué)背景與人為污染；地表水受微量污染物、重金屬，以及突發(fā)性污染事故污染；湖泊水源泥沙劇減，對下游水體中的重金屬等沉淀不利，而水庫內泥沙淤積又容易出現富營(yíng)養化。
因此，當前我國的水質(zhì)情況遠超傳統工藝能處理的范圍，理應提升水廠(chǎng)的深度處理能力，但是現實(shí)情況卻是不容樂(lè )觀(guān)。
而劉文君提供了另外一個(gè)數據：現在有不少水廠(chǎng)采用的臭氧活性炭深度處理工藝，處理工藝的規模占城市供水規模的10%左右。也就是說(shuō)，即使比例都提升至10%，仍意味著(zhù)90%的水處理無(wú)法排除被有機化合物或重金屬污染的風(fēng)險。
水源地合格比例僅50%？
如果自來(lái)水廠(chǎng)的處理工藝尚未提升，但進(jìn)廠(chǎng)的水源水質(zhì)保持優(yōu)良，亦可確保出廠(chǎng)水是安全合格的。
只是，我們自來(lái)水的水源真的優(yōu)良嗎？
據了解，我國自來(lái)水的水源，取自地表水和地下水，地表水又分為河流、湖泊和水庫。無(wú)論哪種水，現在都是一種匱乏的狀態(tài)。原因是我國是一個(gè)缺水嚴重的國家。雖然我國淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2100立方米，僅為世界人均水平的28%。這個(gè)數據是2012年一位國家發(fā)改委官員透露的。
在這個(gè)稀缺淡水資源的國家里，過(guò)去三十五年經(jīng)濟高速發(fā)展帶來(lái)人們生活改善的同時(shí)，也帶來(lái)了水質(zhì)的噩夢(mèng)。
根據2001年對我國七大水系斷面監測，達到三類(lèi)水質(zhì)可以進(jìn)入自來(lái)水廠(chǎng)的最低要求的僅占29.5%，而劣V類(lèi)水質(zhì)卻高達44%；另外，我國淺層地下水資源污染比較普遍，全國淺層地下水大約有50%的地區遭到一定程度的污染，約一半城市市區的地下水污染比較嚴重。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導致80%以上的地表水、地下水被污染。
經(jīng)過(guò)國家大力治理，水質(zhì)狀況有了改善。據2012年中國環(huán)境狀況公報，長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國控斷面中，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例分別為
68.9%、20.9%和 10.2%。主要污染指標為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數。
也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)治理，11年間，劣V類(lèi)水的比例大幅降至10.2%。不過(guò)，各地情況大不相同。海河劣Ⅴ類(lèi)水比例高達40%以上，黃河、遼河與淮河也都有超過(guò)20%仍是劣Ⅴ類(lèi)水。
劉文君指出，實(shí)際上自來(lái)水的水源要求是一類(lèi)和二類(lèi)水，但這些優(yōu)質(zhì)水源實(shí)在太少了，才允許選用三類(lèi)水。不過(guò)，我國三類(lèi)水的比例，在這十大流域中也并不高。目前三類(lèi)水達到90%以上的，僅僅是西北和西南諸河，長(cháng)江、珠江、閩浙片河流鮮有超過(guò)80%，黃河、松花江等連60%都達不到。
從這些合格比例不高的水域中再度篩選供應自來(lái)水廠(chǎng)的水源地，難度可想而知。劉文君還指出，水是流動(dòng)的，即使水源地的水質(zhì)達標，附近的河流污染的話(huà)，遲早會(huì )污染水源。
2007年9月，時(shí)任國家環(huán)�？偩志珠L(cháng)周生賢曾在《中華人民共和國水污染防治法(修訂草案)》的說(shuō)明會(huì )上透露，全國113
個(gè)重點(diǎn)環(huán)保城市的222個(gè)飲水地表水源的平均水質(zhì)達標率僅為72%，不少地區的水源地呈縮減趨勢。
后來(lái)，環(huán)保部對水源地的監測范圍擴大，將地下水納入進(jìn)來(lái)，并在過(guò)去六年間加大水質(zhì)治理，水源地的達標水質(zhì)有了不小幅度的上升。2012 年，全國 113
個(gè)環(huán)境保護重點(diǎn)城市共監測 387 個(gè)集中式飲用水源地，其中地表水源地 240 個(gè)，地下水源地 147 個(gè)。水質(zhì)達標率為 95.3%，與上年相比，上升 4.7
個(gè)百分點(diǎn)。
也就是說(shuō)，在全國重點(diǎn)環(huán)保監測的113個(gè)城市，飲用水水源的水質(zhì)仍有4.7%是不合格的，而在更多中小城市，飲用水水源的真實(shí)情況很可能更糟糕。北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院研究員劉永認為，大城市的水質(zhì)是基本有保障的，真正危險的是廣大農村和中小城市。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化不斷推進(jìn)，農村環(huán)境形勢嚴峻。工礦污染壓力加大，生活污染局部加劇，畜禽養殖污染嚴重。
《2012年中國環(huán)境公報》指出，試點(diǎn)村莊1370個(gè)飲用水源地監測斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達標率分別為
86.6%和
70.3%。農村水質(zhì)情況比重點(diǎn)城市糟得多。劉永指出，農村和中小城市的檢測設備和技術(shù)都非常欠缺，水廠(chǎng)的處理工藝又傳統原始，隨著(zhù)地表水和地下水污染加劇，這些區域的居民所喝的水里含些什么都不清楚，才真正可怕。
由于環(huán)保部公開(kāi)的數據，只有113個(gè)重點(diǎn)大城市的信息，全國其他數千個(gè)城市的水質(zhì)情況并未披露。記者多方問(wèn)詢(xún)都未能獲得。一位不愿意披露姓名的學(xué)者告訴記者，水質(zhì)情況很糟糕，但有多糟卻是個(gè)國家機密。他估計真實(shí)的合格率只有50%左右。2012年住建部城市供水監測中心總工程師宋蘭合接受《新世紀》周刊采訪(fǎng)時(shí)曾認可水質(zhì)合格率僅為50%的判斷，他個(gè)人判斷，剔除掉事實(shí)上不合格的三類(lèi)水源，再剔除部分一二類(lèi)水源中實(shí)際不合格的部分，中國城市水源地真正合格的比例大約為50%。
水源污染溯源
誰(shuí)污染了我們的水？最大一個(gè)原因是我們自己。
隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，居民生活用水均保持不斷增長(cháng)。根據國家統計局的數據顯示，2000 年至2010
年，我國城市化率從36.22%上升至49.95%，10年間增長(cháng)了13.63%；2000年，我國用水量為5498億立方米，2011
年增長(cháng)至6107.2億立方米；同時(shí)我國人均用水量也從2000年的435.40立方米/年增長(cháng)到了2010年的450.2立方米/年；與之相對應，產(chǎn)生了大量的污水排放，我國城鎮生活污水排放量也由2003年2470115萬(wàn)噸/年上升到了2010年的3797830萬(wàn)噸/年，增長(cháng)了53.75%。
與此同時(shí)，我國城市污水處理率較低，
其主要原因是我國的城市污水處理廠(chǎng)建設滯后。民族證券分析師于娃麗在2013年6月發(fā)布的一份《水務(wù)行業(yè)增長(cháng)趨勢不改》的報告中介紹， 美國現在平均每1 萬(wàn)人就擁有1
座污水處理廠(chǎng)， 英國和德國分別為每7000 和8000人擁有1座污水處理廠(chǎng)。我國城鎮人口中， 平均每150
萬(wàn)人才擁有1座污水處理廠(chǎng)。截至2011年底，全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠(chǎng)3135座。
另一方面，我國工業(yè)經(jīng)濟的持續高速發(fā)展加大了工業(yè)用水的需求，從而也產(chǎn)生了大量工業(yè)廢水。從2003
年開(kāi)始，我國工業(yè)增加值保持了年均25%的增幅，而同期工業(yè)用水量也同樣保持增長(cháng)，年均增幅超過(guò)3%。國家統計局統計數據顯示，隨著(zhù)用水量的增加，廢污水的排放量亦隨之增加，由2003年的2122527萬(wàn)噸增長(cháng)至2010年的2374732萬(wàn)噸，增長(cháng)了11.88%；但總體看來(lái)，各項污染物排放指標呈現出得到控制的趨勢，2010
年，工業(yè)廢水排放化學(xué)需氧量排放量為434.77 噸，氨氮排放量為27.28 萬(wàn)噸，對應于2003 年的511.8 萬(wàn)噸、40.36
萬(wàn)噸略有一定比例的下降，但各項污染物的絕對量仍然較大，水資源污染的形勢依然嚴峻。
事實(shí)上，國家有嚴格的法律法規要求企業(yè)做好污水處理和排放工作，而且也有專(zhuān)門(mén)的規定要求污染企業(yè)遠離水源地�！胺啥加�，就是缺乏嚴格執行�！眲⑽木f(shuō)道。
劉文君感慨道，雖然國家在水源治理上日趨重視，近年投入極大，奈何水體一旦受到污染，治理起來(lái)需要漫長(cháng)的過(guò)程，據歐美日等國的經(jīng)驗，讓水質(zhì)恢復正常很可能長(cháng)達二十年的時(shí)間。
更令他憂(yōu)心的是，隨著(zhù)東部經(jīng)濟結構調整，不少污染企業(yè)遷移到中西部地區，而我國多條河流的發(fā)源地集中在中西部，這些污染企業(yè)的排污治理問(wèn)題不到位的話(huà)，等于把上游水域也污染了，或將加劇目前的水污染危機。
面對包括水在內的整體環(huán)境惡化，威立雅環(huán)境服務(wù)的中國總經(jīng)理周小華亦感傷：“從1994年介入環(huán)保服務(wù)這么多年，環(huán)保好像并沒(méi)有改善，我感到非常慚愧�！�
擬投2萬(wàn)億治理水污染
據了解，環(huán)保部和水利部正在醞釀《水污染防治行動(dòng)計劃》，該計劃投資達2萬(wàn)億，將致力于恢復污染的水質(zhì)和保障水質(zhì)安全。
除了投資，法律法規的保障上也將會(huì )加強。劉文君向記者透露，國家正在醞釀飲用水水源質(zhì)量標準以及飲用水水源地管理制度。
劉文君解釋道，目前的水源地水質(zhì)分級，參考的是《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)。該標準有109項地表水質(zhì)指標，環(huán)保部通常只檢測其中的23項基本項目，未測其余86項補充項目和特定項目。按此標準，按水質(zhì)可將飲用水源分為五類(lèi)。一二類(lèi)為合格水源，三類(lèi)以下均為不合格水源。
至于三類(lèi)水是否合格，按照環(huán)保部的統計口徑，三類(lèi)水也是合格的水源�？墒窃趧⑽木磥�(lái)，三類(lèi)水實(shí)際上并不是合格的飲用水水源，只是能夠進(jìn)入自來(lái)水廠(chǎng)進(jìn)行處理的最低要求。
此外，重要的是，環(huán)保部目前對水質(zhì)的檢測和分類(lèi)，是基于地表水和各種生物要求的，并非單獨為人類(lèi)的飲用水設定的標準，因此水質(zhì)中很多指標并不適用于自來(lái)水。
國家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工程師鄭興燦亦曾指出，我國的水質(zhì)指標較為混亂，總氮指標為例，飲用水指標比湖泊地表水更低。
因此，不少專(zhuān)家都呼吁應該建立一套獨立的飲用水水源質(zhì)量標準，以及獨立的水源地管理制度。據劉文君透露，這項工作在推進(jìn)當中，何時(shí)出臺質(zhì)量標準尚無(wú)定論。