山東省金融辦主任李永健不久前陪同山東省省長(cháng)郭樹(shù)清會(huì )見(jiàn)了平安保險(集團)股份有限公司董事長(cháng)馬明哲。
馬明哲此次到訪(fǎng)山東，是想加強與山東方面的深度合作，比如在基礎設施建設、國有企業(yè)兼并重組以及保險市場(chǎng)、大病保險等方面。
李永健對《第一財經(jīng)日報》稱(chēng)，作為奔騰在中國經(jīng)濟領(lǐng)域的4匹馬(馬明哲、馬蔚華、馬云、馬化騰)之一，馬明哲顯然不愿意失去在這個(gè)著(zhù)力于金融改革的經(jīng)濟大省的淘金機會(huì )。
就在馬明哲到訪(fǎng)前一天，李永健開(kāi)了一下午的會(huì )，內容是與上海證交所相關(guān)負責人就深度合作進(jìn)行探討，其中包含在實(shí)現滬港通之后，能給山東的金融改革和經(jīng)濟轉型帶來(lái)什么樣的機遇。
在本報記者進(jìn)行此次專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，原任證監會(huì )主席的郭樹(shù)清履職山東省省長(cháng)已逾一年。赴任山東之后，這位有著(zhù)深厚金融背景的專(zhuān)家型官員迅速啟動(dòng)了山東的金融改革。
跟上郭樹(shù)清的思路
郭樹(shù)清的到來(lái)，無(wú)疑大大推動(dòng)了山東的金融改革。目前，雖然山東金改已歷1年的時(shí)間，但很多官員仍感覺(jué)跟不上郭樹(shù)清的思路。李永健說(shuō)，要跟上很不容易。
這與郭樹(shù)清的背景很有關(guān)系，畢竟他在金融界浸淫日久，是一個(gè)專(zhuān)家型的官員。再就是與他的工作方式有關(guān)�！兜谝回斀�(jīng)日報》從不同渠道了解到，郭樹(shù)清是一個(gè)非常干脆利索的人，看準的事就會(huì )去干，決不猶豫。同時(shí)他的市場(chǎng)意識、開(kāi)放觀(guān)念、改革精神都非常強。
李永健說(shuō)，山東人此前金融意識比較淡薄，很多事情不明白，又好面子，不去問(wèn)。一年來(lái)，通過(guò)一系列金融改革政策的出臺，通過(guò)一系列的會(huì )議活動(dòng)、教育培訓，山東全社會(huì )的金融意識普遍增強，在經(jīng)濟發(fā)展中金融先行的理念逐步為各級黨政部門(mén)所接受。
李永健的辦公桌上就放著(zhù)一份材料，也就是加快農村合作金融改革的方案。這個(gè)方案已經(jīng)四易其稿，得到高層領(lǐng)導的初步認可，正在向有關(guān)部委和專(zhuān)家征求意見(jiàn)，預計今年三季度就可以出臺。
“這個(gè)方案是郭省長(cháng)親自改的，而且是逐條逐句改，很慎重、很仔細�！崩钣澜≌f(shuō)。
去年山東省的金融業(yè)增加值同比增長(cháng)13.7%，高于GDP增速4個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)增加值占到了GDP總量的4.14%，前年這個(gè)數字是4.03%。金融業(yè)在山東作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位正在逐步實(shí)現。
按照山東省的金融改革方案，到2017年，金融產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP總量的5.5%。這個(gè)目標實(shí)現起來(lái)還有很長(cháng)的路要走。但李永健相信，凡事都有個(gè)厚積薄發(fā)的過(guò)程，這個(gè)任務(wù)并非不可完成。
培育資本和人才
李永健稱(chēng)，山東的民間非法集資，無(wú)論在起數上，還是涉案金額、參與人數上，此前一直排在全國前十位，而今年的情況大為改觀(guān)，退出了前十名這個(gè)“黑榜單”。
這其中重要的原因是山東的金改開(kāi)始為民間資本找到“出口”。山東粗略估計有4000億的民間資本，數量雖然抵不上溫州一個(gè)市，但非法集資的現象還是經(jīng)常發(fā)生。
迄今，山東境內的民間資本服務(wù)機構已經(jīng)達到270家，吸收了140億元的民間資本�！耙獱幦⊥ㄟ^(guò)3年的時(shí)間，讓山東一半以上的民間資本在陽(yáng)光下光明正大地進(jìn)行規范交易�！�
李永健說(shuō)這番話(huà)時(shí)顯得很高興。但他并不認為這是山東金改一年來(lái)的最大成果，最大的成果是山東建立健全了地方金融監管機構。這是下一步山東金融業(yè)實(shí)現大發(fā)展的重要基礎。
截至目前，山東省17個(gè)地級市和137個(gè)縣(市、區)都掛上了地方金融監管局的牌子。
“這在全國是沒(méi)有的，必須佩服山東領(lǐng)導人的魄力。把省市縣三級金融監督體系建立起來(lái)，這就為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從組織架構上奠定了堅實(shí)的基礎。金融業(yè)的兩面性(高風(fēng)險、高回報)決定了如果沒(méi)有健全的組織監管體系，就沒(méi)法實(shí)現持續健康發(fā)展�！崩钣澜「嬖V記者。
21世紀最珍貴的是人才，金融作為最具有智慧的產(chǎn)業(yè)，人才起到?jīng)Q定性作用。郭樹(shù)清履職山東后，協(xié)調中央金融部門(mén)遴選了一批人才到山東一些市及省直單位掛職，同時(shí)也從省內選派了一批可塑性強的青年到中央金融部門(mén)掛職。這些人對地方金融改革發(fā)展起到了很大作用，有的市甚至讓掛職的副市長(cháng)直接兼任金融辦主任。
這無(wú)疑是助解“近渴”之舉。山東的一些高校已經(jīng)與上證所、深交所及四大期貨交易所建立了長(cháng)期戰略合作關(guān)系，加強人才培養和課題研究。同時(shí)，省里組織市縣兩級政府分管領(lǐng)導、金融辦主任和地方重點(diǎn)金融機構負責人分期分批進(jìn)行培訓，這是立足于長(cháng)遠。
李永健認為，山東一年來(lái)金改的成效還表現在場(chǎng)外市場(chǎng)建設、小貸公司發(fā)展及“兩個(gè)中心”建設等方面。
齊魯股權交易中心已經(jīng)形成全省性股權交易市場(chǎng)的基本框架。李永健對《第一財經(jīng)日報》稱(chēng)，截至目前，在這家交易中心掛牌的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)300家，托管企業(yè)470多家，展示板展示的企業(yè)超過(guò)1860家。
另?yè)緢罅私�，藍海股權交易中心4月18日在青島正式揭牌成立，從而在山東形成了兩個(gè)主要的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
李永健說(shuō)，山東的場(chǎng)外交易市場(chǎng)將加強與上證所、深交所和“新三板”的深度合作，探索轉板機制，實(shí)現有效對接。
山東的小貸公司在全國范圍內不是最多的，但在最近一年是發(fā)展最快的，發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力走在前列�，F在，山東省的小貸公司已經(jīng)有400家，去年一年內投放額超過(guò)了1100億元，其中九成半以上投向了小微企業(yè)和“三農”。
“小貸公司確實(shí)做了很多正規金融機構想做而沒(méi)法做的事，發(fā)揮了拾遺補缺的作用�！崩钣澜》Q(chēng)，小貸公司今年投放2000億元應該不是問(wèn)題。
所謂“兩個(gè)中心”是指濟南區域金融中心和青島財富管理中心。得益于郭樹(shù)清的推動(dòng)，“兩個(gè)中心”建設都在加快推進(jìn)。濟南漢峪“金谷”規劃面積5平方公里，建成之后將成為金融產(chǎn)業(yè)聚集區，濟南的城市中心甚至可能隨之而轉移；青島財富管理金融綜合改革試驗區建設方案經(jīng)國務(wù)院同意，由國家11部委作出批復，其今后將努力發(fā)展成為類(lèi)似香港、新加坡的亞洲財富管理中心，長(cháng)遠目標是打造成“中國的蘇黎世”。
下一步：到農村去
下一步，山東金改比較緊迫的，是要做好幾項重要工作，也就是農村合作金融改革、農村信用社改革、建設農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)、發(fā)展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。而這其中，農村合作金融改革無(wú)疑是重點(diǎn)。
“山東農村合作金融改革方案的稿子，郭省長(cháng)已親自動(dòng)手改了兩遍，由此可見(jiàn)他對這項工作的重視�！崩钣澜≌f(shuō)。
而農村合作金融改革，從國家層面上說(shuō)，也是改革的重點(diǎn)。日前，國務(wù)院召開(kāi)全國農村金融服務(wù)經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議，出臺了一些具體措施。
農村合作金融改革的方向，就是用農民自己的錢(qián)，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。李永健說(shuō)，現在農村合作金融組織的管理還比較混亂，潛伏著(zhù)一些風(fēng)險，要把農村合作金融組織納入健康發(fā)展的軌道。
在小貸公司管理方面，山東則力圖建立小貸公司的融資平臺，在加強監管的同時(shí)，促進(jìn)其資金流動(dòng)，發(fā)揮最大的效用。
山東還將加快農信社改革，盡快實(shí)現股份化和銀行化，已經(jīng)有40家改制為農村商業(yè)銀行，下一步任務(wù)還很艱巨。
建立完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)，是山東農村金融改革的一項重點(diǎn)工作。去年，在濰坊設立了齊魯農村產(chǎn)權交易中心，其業(yè)務(wù)范圍是農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉交易、農村集體林權交易、水域灘涂養殖權流轉交易、農村集體經(jīng)濟組織股權交易、農業(yè)生產(chǎn)性工具及設施交易、農業(yè)類(lèi)知識產(chǎn)權交易等。
李永健表示，在試點(diǎn)的基礎上，將逐步建立全省性的農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)。
再就是，山東將探索發(fā)展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易市場(chǎng)。這類(lèi)市場(chǎng)的現實(shí)需求非常強，既能實(shí)現現貨交易，又能實(shí)現中遠期的價(jià)格風(fēng)險規避。這也是郭樹(shù)清著(zhù)力推動(dòng)的。
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