近日，不少地方爆出住房公積金非法套現案件。記者采訪(fǎng)發(fā)現，盡管中介費有的高達30%，但非法套現生意依然紅火，而且“養肥”了一批輻射全國的中介“正規軍”。專(zhuān)家認為，公積金提取條件苛刻卻收益低，全國房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)等是催生這一地下產(chǎn)業(yè)鏈的主要原因。對此，相關(guān)部門(mén)應該盡快修補漏洞、“亡羊補牢”，同時(shí)考慮改革公積金制度。
中介費高達30%，套現者仍趨之若鶩
近日，太原某單位職工李志斌(化名)來(lái)到太原市住房公積金管理中心迎澤分理處，以買(mǎi)房名義提取住房公積金18萬(wàn)元。但業(yè)務(wù)員發(fā)現，《房屋所有權證》紙張觸感和色澤跟正規的都略有不同，發(fā)票在查驗系統內也無(wú)法查到。經(jīng)辦事人員核實(shí)，均屬虛假資料。
“辦理假房產(chǎn)證、假發(fā)票是常見(jiàn)的非法套現手段�！碧凶》抗e金管理中心稽查隊一中隊張隊長(cháng)說(shuō)。據介紹，為非法提取公積金，套現者會(huì )通過(guò)中介公司來(lái)偽造房產(chǎn)證、購房合同、租房合同等資料，中介公司則收取10%至20%不等的中介費，有的甚至高達30%。
“盡管收費很高，很多人還是趨之若鶩。自2011年底太原首次發(fā)現非法套現以來(lái)，僅稽查隊扣留的虛假資料就達30份，更多的人在業(yè)務(wù)員起疑心時(shí)就奪回假證件跑了�！睆堦犻L(cháng)說(shuō)。
更令人擔心的是，非法中介開(kāi)始由以前三五人流動(dòng)作案的“游擊隊”向輻射全國的“正規軍”轉變。
記者暗訪(fǎng)，以套現的名義聯(lián)系了在業(yè)內小有名氣的某商貿公司�！皹I(yè)務(wù)員”張某介紹說(shuō)，總部位于南京的這家公司已經(jīng)成立了三四年，在全國20多個(gè)省份有分支機構。
套現者只需提供個(gè)人身份證、單位名稱(chēng)、照片等信息，便可在兩周內提取公積金�！拔覀兠刻於紩�(huì )接十幾個(gè)單子�！睆埬尺�暗示說(shuō)，公司領(lǐng)導與房管局關(guān)系不錯，因而“做的是正規的購房合同和發(fā)票，可以在查驗系統內查到，從沒(méi)出過(guò)事�！�
制度漏洞讓不法分子有了可乘之機
自1994年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化城鎮住房制度改革的決定》以來(lái)，住房公積金制度在全國鋪開(kāi)已經(jīng)整20年。近年來(lái)為何非法套現情況頻出?
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初說(shuō)，對個(gè)人而言，公積金幾乎是一筆強制性的長(cháng)期存款�！艾F行制度下，公積金提取難、門(mén)檻高、收益低，從而產(chǎn)生了對非法套現的巨大市場(chǎng)需求�！�
更不合理的是，個(gè)人對自己的住房公積金只有有限使用權，不能滿(mǎn)足一些突發(fā)性的大額資金需求。比如，非法套現的李志斌辯解說(shuō)：“我還有4年就退休，本來(lái)不想干這事，但兒子惹了官司，我真的是急需錢(qián)�！�
同時(shí)，全國房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)也給不法分子可乘之機�！澳壳叭珖鞯氐摹斗课菟袡嘧C》《購房合同》等沒(méi)有統一的版本，發(fā)證機關(guān)、合同備案機關(guān)也不同，尤其是各地的信息不能共享，我們核實(shí)起來(lái)困難重重�！碧凶》抗e金管理中心黃副主任說(shuō)，核實(shí)真假只能靠與房產(chǎn)所在地的相關(guān)部門(mén)電話(huà)溝通、網(wǎng)上核查等方法。但是，道高一尺魔高一丈，現在假資料上填寫(xiě)的房產(chǎn)所在地開(kāi)始由一二線(xiàn)城市變?yōu)樾】h城。這增加了工作人員的核實(shí)難度。
此外，豐厚的利潤也讓不法分子鋌而走險。張隊長(cháng)說(shuō)，非法中介制作一套假證件不過(guò)幾十塊錢(qián)，拉客戶(hù)的方法也是低廉的路邊小廣告、網(wǎng)絡(luò )、口耳相傳等，因而違法成本很低。但騙成一筆的中介費就能賺幾萬(wàn)元。
“亡羊”后如何“補牢”
目前，非法套取住房公積金已經(jīng)形成了不可小視的地下產(chǎn)業(yè)鏈，如何才能亡羊補牢，打擊此類(lèi)違法行為呢?
“針對非法套現的職工個(gè)人，我們主要是批評教育，同時(shí)把這一違法行為通報所在單位，希望這樣能給個(gè)人和單位提個(gè)醒，盡量杜絕這種非法行為�！睆堦犻L(cháng)說(shuō)。
同時(shí)，制度的修補是必要的。黃副主任說(shuō)，我們計劃建立個(gè)人不良行為記錄，在一定時(shí)期內限制違法者辦理公積金提取或貸款業(yè)務(wù)�！案匾氖�，應該盡快建立統一、規范、共享的全國房產(chǎn)信息庫，這將會(huì )從源頭上制止不法分子的造假行為�！�
除技術(shù)手段外，鐘茂初認為應該考慮改革現行的住房公積金制度。對此，業(yè)界有兩種聲音，一種是保留公積金，并將住房公積金管理部門(mén)轉化為金融機構;另一種是廢除，讓其逐步退出歷史舞臺。
“住房公積金管理部門(mén)傾向于將其變?yōu)榻鹑跈C構�！辩娒跽f(shuō)，這樣管理部門(mén)可以靈活運營(yíng)這一款項，提高繳存者的收益，有效解決不愿繳存、非法套現的問(wèn)題�！暗@將會(huì )影響既有金融機構的利益，增加兩者之間的矛盾�！�
鐘茂初則認為應該把公積金轉化為社會(huì )保障制度的一部分。公積金轉入社會(huì )保障資金賬戶(hù)，有利于做實(shí)社會(huì )保障賬戶(hù)。繳存者可以自主用于子女教育、醫療、養老、再就業(yè)等方面。通過(guò)這種方式逐步淡化其住房保障職能，使其退出歷史舞臺。
“然而，現在關(guān)鍵問(wèn)題是，決策層要盡早決定公積金制度是保留還是終止抑或轉型�！辩娒跽f(shuō)。