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　　在經(jīng)歷了三年的備戰之后，作為中國第一港“寧波—舟山港”的重要組成部分，舟山港股份有限公司(下稱(chēng)“舟山港”)登陸A股市場(chǎng)進(jìn)入快車(chē)道。
　　日前舟山港在中國證監會(huì )網(wǎng)站公布了招股說(shuō)明書(shū)，公司擬在上海證券交易所上市，計劃將本次發(fā)行所募集資金扣除發(fā)行費用后，5.22億元投資于寧波-舟山港衢山港區鼠浪湖島礦石中轉碼頭工程(下稱(chēng)“鼠浪湖島工程”)，剩下的0.92億元用于補充流動(dòng)資金。
　　《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，鼠浪湖島工程在2012年7月23日獲國家發(fā)改委正式核準，但在2009年前期工程就已正式實(shí)施，涉嫌未批先建。而且，舟山港還擅改核準規模，將批復的30萬(wàn)噸級碼頭升級成了40萬(wàn)噸級碼頭。記者就此事聯(lián)系交通運輸部新聞處以及舟山港辦公室相關(guān)人士，截至發(fā)稿尚未得到回復。
　　根據招股說(shuō)明書(shū)，鼠浪湖島工程位于舟山港綜合保稅區中的衢山分區，是全國最大的散貨中轉基地之一。該工程在2012年獲得了發(fā)改委核準、國土資源部用地批復以及環(huán)保部環(huán)評批復。
　　按照《港口建設管理規定》，港口建設應當按照國家規定的建設程序和有關(guān)規定進(jìn)行。而企業(yè)投資的港口建設項目在獲得核準后，建設單位才可根據核準的項目申請報告委托具有相關(guān)資質(zhì)的設計單位編制初步設計文件，而初步設計批準后才可編制施工圖設計文件，之后再根據批準的施工圖設計組織項目監理、施工招標，并根據國家有關(guān)規定進(jìn)行施工前準備工作，并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續。
　　但記者發(fā)現，鼠浪湖島工程的前期工程早在2009年12月8日就已正式開(kāi)工建設，其中包括水上工程和陸上工程兩部分，水上工程又分為陸域形成、圍堤工程等。消息人士表示，在國家發(fā)改委核準項目之前，鼠浪湖島村民整體搬遷工作、安置新村建設以及海堤建設、開(kāi)山爆破、砂樁吹填砂、炸礁清礁工程等項目工作都已展開(kāi)。
　　尤需注意的是，原本批復的30萬(wàn)噸級碼頭最后卻升級成了40萬(wàn)噸級碼頭。根據國家發(fā)改委的核準文件，鼠浪湖島工程項目計劃總投資49.1億元，建設內容包括新建2個(gè)30萬(wàn)噸級鐵礦石卸船泊位(水工結構按靠泊40萬(wàn)噸散貨船設計)，碼頭長(cháng)835米；1個(gè)10萬(wàn)噸級和2個(gè)5萬(wàn)噸級裝船泊位，碼頭長(cháng)870米；1座工作船碼頭及其他相應配套設施。用地面積119.9公頃，使用岸線(xiàn)1705米。
　　然而，舟山港在招股說(shuō)明書(shū)中卻表示，鼠浪湖島工程建成后可以�？�30萬(wàn)噸兼靠40萬(wàn)噸大型散貨船舶。目前預定于2014年年底第一個(gè)30萬(wàn)噸級卸船泊位位(兼靠40萬(wàn)噸礦石船)及5萬(wàn)噸級、10萬(wàn)噸級裝船完工并開(kāi)始試運行。
　　該工程建設方舟山市衢黃港口開(kāi)發(fā)建設有限公司的項目負責人曾在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，鼠浪湖島將建成41萬(wàn)噸級超大型礦石中轉碼頭，可滿(mǎn)足41萬(wàn)噸和15萬(wàn)噸級礦石船同時(shí)靠泊作業(yè)的要求，形成一座年礦石吞吐量達5000萬(wàn)噸的全國最大海上礦石中轉物流基地。而作為直接服務(wù)于衢山港區蛇移門(mén)作業(yè)區和鼠浪湖作業(yè)區的公共航道，寧波—舟山港蛇移門(mén)40萬(wàn)噸級航道工程也于2013年12月30日正式開(kāi)工建設。
　　“批準水工結構按靠泊40萬(wàn)噸散貨船的標準來(lái)建，只是給碼頭預留提升空間，指的是設計冗余，并非意味著(zhù)航道、泊位等都變成40萬(wàn)噸級，如果是那樣的話(huà)就直接核準為40萬(wàn)噸級散貨碼頭了�！庇袠I(yè)內人士如此解釋道。
　　中國船東協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張守國也表示，在港口建設時(shí)預留一定的提升空間是普遍做法，但是我國目前沒(méi)有能夠�？�40萬(wàn)噸級散貨船的航道和泊位，大型深水河運的建設都要有基本建設的審批程序，即使完成了基建部分，但如果沒(méi)獲得審批手續，也是違法的。
　　“迄今為止，我國尚無(wú)建設35萬(wàn)噸級以上泊位的技術(shù)規范，政府部門(mén)也沒(méi)有批準40萬(wàn)噸級泊位的建設項目，當前我國的港口還不具備安全接卸40萬(wàn)噸級超大型散貨船的能力�！贝筮B海事大學(xué)港口與航運研究所所長(cháng)孫光圻教授說(shuō)。
　　對于建設30萬(wàn)噸級以上甚至40萬(wàn)噸級的超大型鐵礦石接卸泊位，舟山港在招股說(shuō)明書(shū)中稱(chēng)是為了能夠適應鐵礦石運輸船舶大型化發(fā)展趨勢。對此，上述幾位專(zhuān)家表示，淡水河谷40萬(wàn)噸級大船來(lái)華靠泊一事恐一時(shí)難有定論，舟山港上馬40萬(wàn)噸級碼頭項目存在一定的風(fēng)險。

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