新修訂的《杭州市物業(yè)管理條例》成為民主立法的一個(gè)好范本。新修訂在修訂過(guò)程中始終堅持民主立法，開(kāi)大門(mén)，接地氣，聽(tīng)民聲，納民意，先后有五千余名市民參與修法。與以往相比，本次修訂條例調研次數多、征求意見(jiàn)范圍廣、征集意見(jiàn)多，在本屆浙江省杭州市人大常委會(huì )立法工作中創(chuàng )造了多項首次：首次召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )、首次向全體市人大代表征求意見(jiàn)、首次實(shí)行三審制和隔次審議、首次進(jìn)行立法前評估。歷時(shí)兩年的《杭州市物業(yè)管理條例》修訂，成為科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐�！�
　　法律是立法部門(mén)提供給社會(huì )的特殊的公共產(chǎn)品，也是民眾享有的特殊的法律消費品。立法部門(mén)在立法過(guò)程中就要有將來(lái)接受民眾民意測評的思想準備，接受公眾對法律法規是否存在部門(mén)利益化、地方利益化、可行性和實(shí)效性是否強等問(wèn)題的拷問(wèn)�！�
　　表決前評估是開(kāi)門(mén)立法的創(chuàng )新實(shí)踐，通過(guò)把關(guān)立法質(zhì)量的關(guān)口前移，有助于實(shí)現科學(xué)立法，對進(jìn)一步提高立法質(zhì)量具有積極意義。表決前評估不宜讓立法部門(mén)唱主角，而應當讓第三方的民間團體和民間人士唱主角，這樣才會(huì )更加客觀(guān)真實(shí)。此外，評估論證也應著(zhù)重對法律實(shí)施的效益與成本進(jìn)行分析，包括對擬立法規實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的預測和分析，以及對立法成本、宣教成本、執法成本、守法成本的預測和分析�！�
　　建議將立法民意測評制度化、常態(tài)化、標準化和規范化，在國家立法和地方立法工作中廣泛推廣。建議有關(guān)部門(mén)制定法律法規民意測評的評估指標體系，將評估工作定量化、精細化和指標化。要盡量多吸納一些律師、法學(xué)家等法律界人士以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士、利益相對人參與，以使民意測評更為科學(xué)和專(zhuān)業(yè)�！�
　　建議有關(guān)部門(mén)將全國人大及地方人大好的立法經(jīng)驗吸納進(jìn)《立法法》，以法律的形式固定下來(lái)。諸如法律草案出臺前評估、網(wǎng)上二次公開(kāi)征求意見(jiàn)等，都是提高立法質(zhì)量的重要經(jīng)驗，可以通過(guò)修改立法法固定下來(lái)，成為具有法律效力的立法規范。