[議事壇]新環(huán)保法出臺大氣法修訂應提速
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2014-04-30 作者:劉武俊 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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為期兩天的全國人大環(huán)境與資源保護委員會(huì )大氣污染防治情況交流座談會(huì )27日結束。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)沈躍躍在出席座談會(huì )時(shí)強調,要貫徹實(shí)施好新修訂的環(huán)境保護法,抓緊進(jìn)行大氣污染防治法修改,使得兩法很好地銜接,推動(dòng)大氣污染防治向縱深發(fā)展。 大氣污染防治法是與修訂后的新環(huán)保法關(guān)聯(lián)度很高的一部重要法律,也是大氣治理的基本法。在當前大氣污染防治的形勢極為嚴峻的形勢下,抓緊全面修訂大氣污染防治法勢在必行。 現行《大氣污染防治法》已遠遠適應不了治理空氣污染的嚴峻現實(shí)需求,F行大氣法有些條款陳舊過(guò)時(shí),只規定二氧化硫、大的顆粒物、PM10、燃煤、酸雨等防控對象,而如今PM2.5、氮氧化物、揚塵,已經(jīng)成為新的污染物控制的重點(diǎn)。沒(méi)有明確規定政府關(guān)于保護大氣環(huán)境的責任。 大氣法的修訂思路要由過(guò)去的就污染談污染,變?yōu)閺母纳平?jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度來(lái)談大氣污染治理。不能僅限于作出原則上的規定,必須具有較強的可操作性。要更加重視空氣質(zhì)量標準、排放標準、處罰標準等的制定工作! 加大對環(huán)境違法行為的處罰力度將是現行大氣法修訂的關(guān)鍵所在和值得期待的“殺手锏”。只有提高企業(yè)的違法成本,促進(jìn)企業(yè)環(huán)境成本內部化而不是轉嫁到社會(huì ),才能從根本上削減大氣污染排放的過(guò)快增加,從根本上解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題! 修訂現行大氣法,要重點(diǎn)健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度,研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及其相關(guān)負責人追究刑事責任的內容。要進(jìn)一步強化防治大氣污染的政府責任,明確政府問(wèn)責機制。明確政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機制,本著(zhù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)負責,多排放、多負擔,節能減排得收益、獲補償”的原則,實(shí)施分區域、分階段治理。 修訂后的史上最嚴環(huán)保法已經(jīng)出臺,期待備受關(guān)注的大氣污染防治法的修訂盡快提速,實(shí)現與新環(huán)保法的有機銜接,促進(jìn)大氣防治真正實(shí)現常態(tài)化、制度化和法治化,為清潔空氣撐開(kāi)強有力的法律保護傘。
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