國家開(kāi)發(fā)銀行僅2014年4月用以保障中國各地棚改工程的貸款發(fā)放額就近1000億元，國開(kāi)行副行長(cháng)王用生表示，棚戶(hù)區改造是當前“微刺激”的重點(diǎn)。

　　新華網(wǎng)貴陽(yáng)5月1日電(記者齊健)地處中國西南腹地的貴州省貴陽(yáng)市棚戶(hù)區改造項目2014年4月29日獲國家開(kāi)發(fā)銀行81億元貸款，這筆資金將注入貴陽(yáng)市城投、住投等四大投融資平臺公司。僅4月份，國開(kāi)行用以保障中國各地棚改工程的貸款發(fā)放額就近1000億元。
　　
　　國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)王用生在與貴州省政府商談新一輪開(kāi)發(fā)性金融支持地方建設時(shí)說(shuō)，棚戶(hù)區改造是當前“微刺激”的重點(diǎn)，今年將向貴州棚改項目提供不少于200億元的貸款支持。
　　
　　以棚戶(hù)區改造來(lái)穩增長(cháng)改善民生被認為是中國新一輪經(jīng)濟政策的重要舉措之一。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議4月2日研究部署進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對棚戶(hù)區改造的支持作用。會(huì )議強調，加快棚戶(hù)區改造，讓億萬(wàn)居民早日“出棚進(jìn)樓”，是改善民生的硬任務(wù)，也可以有力拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費，是以人為核心的新型城鎮化的重要內容。
　　
　　業(yè)內人士分析認為，雖然李克強總理在今年博鰲亞洲論壇時(shí)強調，中國不會(huì )采取短期強刺激政策，但在中國經(jīng)濟增速下行壓力加大的背景下，被市場(chǎng)稱(chēng)為“微刺激”的穩增長(cháng)信號已經(jīng)發(fā)出。本輪穩增長(cháng)措施均從改革入手，不再單純依靠刺激政策。棚改就是其中一個(gè)重點(diǎn)方向。
　　
　　今年來(lái)，國家開(kāi)發(fā)銀行密集赴多地調研棚戶(hù)區改造，先后與川、陜、湘、遼、桂、豫、黔等省區達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向。今年一季度，國開(kāi)行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達到1401億元，為去年同期的10.2倍，發(fā)放貸款為312億元，同比增長(cháng)12%。
　　
　　國開(kāi)行貴州省分行行長(cháng)徐元認為，棚戶(hù)區改造可以破解城市二元結構，在讓困難群眾住進(jìn)新居的同時(shí)，也為擴大就業(yè)、助推經(jīng)濟增長(cháng)和改善民生發(fā)揮積極效應。
　　
　　按照住建部的部署，今年中國計劃投入1萬(wàn)億元用于改造棚戶(hù)區。業(yè)內人士據此估計，把財政補貼和專(zhuān)項貸款等相加，地方政府棚改籌資缺口仍在至少千億元以上。
　　
　　不管是對于債務(wù)負擔已經(jīng)較重的地方投融資平臺，還是部分因資金困難未能上馬或推進(jìn)緩慢的棚改項目而言，開(kāi)發(fā)性金融的新一輪支持都顯得十分迫切。
　　
　　以貴陽(yáng)為例，最近4年來(lái)棚改項目累計投資600億元，改造面積2280萬(wàn)平方米，惠及5.8萬(wàn)戶(hù)20.3萬(wàn)人。然而，當地仍有數千萬(wàn)平方米棚戶(hù)區待改造。貴州省未來(lái)4年待改造的棚戶(hù)區涉及60.61萬(wàn)戶(hù)。
　　
　　居住在貴陽(yáng)市繁華市中心一條小巷的榮一家，將是這一“微刺激”的受益者之一。60歲的黃金榮家只有一間18平方米的屋子，進(jìn)門(mén)是廚房，中間區域是客廳，晚上布簾子一拉，最里面的部分就成了臥室。
　　
　　擁擠狹窄，沒(méi)有獨立廚房和衛生間，是這些上世紀40、50年代蓋的老房子的共同點(diǎn)。貴陽(yáng)市計劃把黃金榮這樣的棚戶(hù)區住房困難群體納入保障房建設，滿(mǎn)足其基本住房需求。
　　
　　貴陽(yáng)市市長(cháng)劉文新說(shuō)，西部地區產(chǎn)業(yè)和人居條件歷史欠賬較多，從地方政府的角度，在主導棚改的同時(shí)還要統籌推動(dòng)就業(yè)、保障、收入等問(wèn)題，這是一項非常龐大的系統工程。
　　
　　貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長(cháng)胡曉登分析說(shuō)，把棚戶(hù)區改造作為發(fā)展重點(diǎn)，突出城鎮化發(fā)展不是單純的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市平面擴張，而且關(guān)系到社會(huì )民生、解決城市貧富差距等問(wèn)題。
　　
　　國開(kāi)行貴州省分行行長(cháng)徐元說(shuō)，國開(kāi)行的另一項任務(wù)是幫助地方政府創(chuàng )新融資機制，推動(dòng)省級統貸平臺建設，用好綜合金融服務(wù)手段，引導社會(huì )資金和商業(yè)銀行資金共同支持棚改。
　　
　　目前，已有四川等省率先建立了省級棚改融資平臺，實(shí)現省級統貸、市縣自主融資“兩條腿走路”。
　　
　　劉文新表示，目前，貴陽(yáng)市正在研究制定相關(guān)財稅政策，在土地一級開(kāi)發(fā)階段平衡開(kāi)發(fā)成本，把老城集中連片棚改項目與新城開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)，解決“老、大、難”項目的開(kāi)發(fā)滯后，確保困難群眾優(yōu)先改造。
　　
　　棚戶(hù)區改造：　　
　　棚戶(hù)區改造是我國政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。棚戶(hù)區的存在是一個(gè)歷史遺留的欠賬問(wèn)題，已成為城市中“二元結構”的一大表現。住房城鄉建設部統計顯示，我國在過(guò)去幾年進(jìn)行了大規模的棚戶(hù)區改造，約改造5000萬(wàn)平方米棚戶(hù)區，近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。
　　
　　國家開(kāi)發(fā)銀行：　　
　　國家開(kāi)發(fā)銀行（CHINA Development Bank Co.,Ltd）簡(jiǎn)稱(chēng)國開(kāi)行，成立于1994年3月，是直屬于國務(wù)院領(lǐng)導的、政府全資擁有的國有商業(yè)性銀行。2008年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家開(kāi)發(fā)銀行整體改制成國家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司�！　�