發(fā)改委央行牽頭起草
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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，國家層面的社會(huì )信用體系建設規劃已上報國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據規劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會(huì )、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設方案實(shí)現了社會(huì )信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實(shí)現資源共享。
據了解，在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下，最近，由國家信用體系建設聯(lián)席會(huì )議各成員單位編制完成的《社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014-2020)(送審稿)》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議已原則通過(guò)�！毒V要》提出，下一步，全國社會(huì )信用體系建設將按照“一套組織體系、兩個(gè)頂層設計、三大關(guān)鍵舉措、四大重點(diǎn)領(lǐng)域、五大推進(jìn)載體”全面展開(kāi)。其中四大重點(diǎn)領(lǐng)域是指加快推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信建設。
北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政表示，“我國的社會(huì )信用體系建設將圍繞上述四大領(lǐng)域展開(kāi)，多措并舉，穩步推進(jìn)，這樣就在信用體系建設最具指導性的文件中確定了信用體系建設的基本框架，將紛繁復雜、涉及面廣的信用建設歸納到四大基本類(lèi)別中�！彼硎�，最近工商登記制度便利化等改革快步推進(jìn)，中央和地方政府都列出了社會(huì )信用體系建設的時(shí)間表，以期相關(guān)的工作能夠保質(zhì)保量地按時(shí)完成。
據了解，國家層面的社會(huì )信用體系建設的相關(guān)工作分解為三個(gè)階段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一項工作都明確了牽頭與配合的中央部委，權責清晰。其中，2014年6月底前要完成的任務(wù)包括：推動(dòng)部署建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息；提出加強政務(wù)誠信制度建設的方案；提出建立以公民身份證為基礎的公民統一社會(huì )代碼制度的方案；建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度。
2015年要完成的任務(wù)包括下列項目：推進(jìn)商務(wù)誠信建設；出臺并實(shí)施政務(wù)誠信制度；出臺并實(shí)施以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會(huì )信用代碼制度；出臺并實(shí)施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度。2017年要完成的任務(wù)是基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實(shí)現資源共享。
“中央政府列出的時(shí)間表更多的是社會(huì )信用體系建設相關(guān)的舉措，其行動(dòng)意味鮮明，先從信用信息這一基礎數據平臺的建設入手，沿用了先尋求方案，進(jìn)而建立并實(shí)施制度，最終達成目的的自然順序�！眹野l(fā)改委有關(guān)人士表示。
根據《綱要》規定的時(shí)間表，2014年將迎來(lái)第一階段信用體系建設任務(wù)完成情況的首次大考。據透露，2014年6月底前，應該提出建立以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會(huì )信用代碼制度的方案，并建立以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼制度，推動(dòng)部署建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。
中國工商行政管理學(xué)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)王磊表示，上述任務(wù)如期完成的話(huà)，每一個(gè)公民、法人和社會(huì )組織將會(huì )將有唯一的信用代碼，各項信用信息的整合也將具備可行基礎，當前信用信息種類(lèi)多、發(fā)布廣、整合難、處理繁的局面將會(huì )得到有效化解。這樣，信用體系建設的基礎設施將初具雛形，信用查詢(xún)、公示和獎懲機制將實(shí)現聯(lián)動(dòng)，覆蓋全社會(huì )的社會(huì )信用體系建設將駛上快車(chē)道。
記者從國家有關(guān)部門(mén)了解到，在了解了《綱要》的基本內容后，部分地方政府反應迅速，啟動(dòng)了地方版的信用規劃編制工作，在基本框架上沿用了《綱要》的模式，實(shí)現了與國家層面的對接。目前，廣東、江蘇、貴州等省都編制了截至2020年的信用體系建設規劃征求意見(jiàn)稿。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，“社會(huì )信用體系建設的基礎在地方，具體落實(shí)也在地方，中央層面高屋建瓴的規劃確立的建設框架得到地方的認同和回應，將為地方信用體系建設提供新的指南，相關(guān)各項工作的開(kāi)展也將逐步加速�！�
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