石家莊出臺《京津冀協(xié)同發(fā)展意見(jiàn)》助力京津冀協(xié)同發(fā)展

　　河北新聞網(wǎng)5月6日訊  5月6日，石家莊市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，助力京津冀協(xié)同發(fā)展。意見(jiàn)稱(chēng)，充分發(fā)揮河北省會(huì )資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將石家莊市打造成為首都經(jīng)濟圈重要的副中心城市和南部區域經(jīng)濟中心、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng )新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

　　意見(jiàn)分10個(gè)部分分別介紹了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設京津冀世界級城市群，是中央著(zhù)眼全國發(fā)展大局做出的重大戰略決策，為石家莊市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會(huì )，帶來(lái)了難得的歷史機遇。

　　為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將石家莊市打造成為京津冀區域新的經(jīng)濟增長(cháng)極，特制定實(shí)施意見(jiàn)，意見(jiàn)明確推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務(wù)，構建布局合理互促共進(jìn)的城鎮發(fā)展體系、建設首都經(jīng)濟圈戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、建設首都經(jīng)濟圈現代服務(wù)業(yè)基地、建設首都經(jīng)濟圈科技創(chuàng )新及成果轉化基地、建設首都經(jīng)濟圈綠色農副產(chǎn)品供應基地、建設京津冀南部綜合交通樞紐、著(zhù)力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng )新、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施。

　　具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

　　各縣(市)、區人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位：

　　推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，建設京津冀世界級城市群，是中央著(zhù)眼全國發(fā)展大局做出的重大戰略決策，為我市加快轉型升級、綠色崛起，建設大省省會(huì )，帶來(lái)了難得的歷史機遇。為做好京津冀協(xié)同發(fā)展工作，努力將我市打造成為京津冀區域新的經(jīng)濟增長(cháng)極，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、明確推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的目標任務(wù)

　　充分發(fā)揮省會(huì )資源、交通、產(chǎn)業(yè)、科教、人才等綜合優(yōu)勢，積極承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移，完善協(xié)同政策，推進(jìn)深度融合，加快轉型升級、綠色崛起步伐，將我市打造成為首都經(jīng)濟圈重要的副中心城市和南部區域經(jīng)濟中心、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地、現代服務(wù)業(yè)基地、科技創(chuàng )新及成果轉化基地、國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。

　　1.戰略性新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮生物醫藥、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有全球競爭力和影響力的“中國藥都”和高端裝備制造、新能源汽車(chē)、半導體“光谷”等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年規模以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規模以上工業(yè)比重超過(guò)25%，占全省比重達到35%。

　　2.現代服務(wù)業(yè)實(shí)現嫁接提升。發(fā)揮華北重要商埠、商貿集散地優(yōu)勢，提升發(fā)展金融保險、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現代服務(wù)業(yè)，打造首都經(jīng)濟圈現代服務(wù)業(yè)基地。爭取到2020年服務(wù)業(yè)增加值占比達到53%以上。

　　3.科技創(chuàng )新能力明顯增強。發(fā)揮國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市和擁有超過(guò)全省60%以上的省級科技教育機構優(yōu)勢，打造科技創(chuàng )新及成果轉化基地。到2020年省級以上創(chuàng )新平臺擁有量占全省25%以上。

　　4.綜合交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。發(fā)揮東出西聯(lián)、承南接北區位交通優(yōu)勢，打造國家重要的綜合交通樞紐和物流中心。到2020年高速鐵路、高速公路通車(chē)里程分別達到350公里、1000公里，正定機場(chǎng)客運吞吐量達到1300萬(wàn)人次。

　　5.生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效。發(fā)揮國家園林城市和低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居宜業(yè)城市。到2020年，城鎮人均公共綠地面積達到5㎡，PM2.5年均濃度比2012年下降40%以上，單位地區生產(chǎn)總值能耗達到0.7噸標煤/萬(wàn)元。

　　二、構建布局合理互促共進(jìn)的城鎮發(fā)展體系

　　圍繞京津冀城市群體系建設，以城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設為重點(diǎn)，推進(jìn)中心城區升級、組團縣市和次中心城市擴規、縣城和小城鎮提檔，加快提升城鎮承載能力，以城鎮化促進(jìn)對接合作。

　　6.加快中心城區提檔升級步伐。依據“一河兩岸三組團”的城市發(fā)展總體框架，滹沱河南岸主城區以發(fā)展中心商圈、特色街區、商務(wù)會(huì )展和外遷商貿物流倉儲設施為重點(diǎn)，鞏固改造提升主城區城市服務(wù)功能，不斷強化華北重要商埠地位。加快推進(jìn)軌道交通建設，抓好主城區路網(wǎng)建設，完善供熱、地下管網(wǎng)等基礎設施，提升城市承載能力，為承接首都功能疏解奠定基礎。滹沱河北岸區域重點(diǎn)打造承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移的主平臺和重要區域，把正定古城保護、正定新區和空港工業(yè)園建設融為一體，統一規劃、統一實(shí)施，抓好正定新區與空港工業(yè)園之間京津產(chǎn)業(yè)承接區建設，將正定縣京廣鐵路以西區域納入主城區規劃建設管理，加快完善滹沱河北岸城市功能。重點(diǎn)承接和發(fā)展金融服務(wù)、文化旅游、商務(wù)會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)，科技研發(fā)孵化、產(chǎn)學(xué)研合作及高端裝備、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　7.完善組團縣市城市功能。鹿泉市、藁城市、欒城縣利用地緣優(yōu)勢，加快在城市交通、市政設施、城市管理等方面與中心城區的一體化建設，統籌生產(chǎn)、居住、交通等領(lǐng)域的職能分工，加快推進(jìn)南二環(huán)東延西拓、天山大街南延北展等重大交通設施建設，拉近與主城區時(shí)空距離，提高縣城教文衛體等公共服務(wù)水平，加快建設上莊、冶河、崗上等九個(gè)新市鎮，提升組團縣市吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)的功能，承接京津生物醫藥、電子信息等先進(jìn)制造業(yè)，承擔科技成果孵化和跨區域物流服務(wù)功能。

　　8.做好次中心城市、縣城和小城鎮的產(chǎn)城融合。融入京津冀協(xié)同發(fā)展，修訂城鎮建設規劃，完善城鎮基礎設施和公共服務(wù)設施。平山、晉州、新樂(lè )、井陘(含礦區)等縣(市)向次中心城市邁進(jìn)；趙縣、無(wú)極、元氏等縣城向小城市發(fā)展。高邑、靈壽等13個(gè)縣依托省級產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)建制鎮，每縣引進(jìn)一個(gè)央企或大型民企，加快產(chǎn)業(yè)園區和縣城建設，實(shí)現產(chǎn)城融合。吸引京津產(chǎn)業(yè)轉移，形成與京津優(yōu)勢互補，分工專(zhuān)業(yè)化與協(xié)作一體化的特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　三、建設首都經(jīng)濟圈戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地

　　以特色產(chǎn)業(yè)園區為載體，借力京津高端產(chǎn)業(yè)制造和研發(fā)優(yōu)勢，承接戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節或整體轉移，培育壯大生物醫藥、高端裝備制造、電子信息、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　9.提升壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)。充分利用高新區和石家莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區兩大國家級園區的承載優(yōu)勢，全市生物醫藥工業(yè)已形成的近百家藥企組成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、常山生化等行業(yè)龍頭和知名企業(yè)的研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)勢，積極對接京津知名生物醫藥科研院所和學(xué)術(shù)帶頭人，深化與北京生命科學(xué)院、亦莊生物醫藥園等園區的產(chǎn)業(yè)化合作，承接和發(fā)展一批現代微生物藥物、基因工程藥物、新型制劑、現代中藥等方面關(guān)鍵技術(shù)和轉移產(chǎn)業(yè)。

　　10.做大做強高端裝備制造業(yè)。充分利用裝備制造基地、高新區精密裝備制造工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區的載體功能，依托中航石飛公司、南車(chē)石家莊公司等220余家企業(yè)的整機整車(chē)、關(guān)鍵配件生產(chǎn)優(yōu)勢，圍繞軌道交通、電力設備、工程機械、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規律和協(xié)作模式，加強與京津知名裝備制造企業(yè)的合作，努力在壓力容器設備、農業(yè)機械、通用航空、礦山機械、新材料等方面形成聚集發(fā)展，同時(shí)積極引進(jìn)工業(yè)設計和信息化管理方面先進(jìn)企業(yè)，加大融合改造力度。

　　11.加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。充分利用鹿泉經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區(信息產(chǎn)業(yè)基地、光谷科技園)、高新區和正定新區的吸納優(yōu)勢，中國電子科技集團第13和54研究所的研發(fā)優(yōu)勢，以及四方通信、京華電子、旭新光電等重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，主要承接京津電子元器件加工制造、衛星導航設備研發(fā)與應用、半導體照明、光纖通信裝備制造及平板顯示材料等產(chǎn)業(yè)轉移，大力推進(jìn)東旭集團電子玻璃基板成套設備產(chǎn)業(yè)化、中國電信[微博]高速數據中心、中電科高端激光器芯片及封裝應用產(chǎn)業(yè)化項目建設，支持建設大唐電信(14.10, -0.58, -3.95%)北斗衛星導航系統和定向聲波系統產(chǎn)業(yè)基地、中電子新型元器件封裝產(chǎn)業(yè)化項目，加快北斗產(chǎn)業(yè)園建設，促進(jìn)新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　12.培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。充分利用我市全國低碳試點(diǎn)城市、節能減排財政政策示范市的優(yōu)勢，以高新區、正定新區為重點(diǎn)，依托先河環(huán)保(19.100, -0.66, -3.34%)、河北三友、新四達電機等骨干企業(yè)，積極承接京津節能環(huán)保設備制造、節能環(huán)保服務(wù)和節能環(huán)保建材生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)轉移，重點(diǎn)發(fā)展高效節能電力電子和機電產(chǎn)品設施、環(huán)境自動(dòng)監測系統、工業(yè)生產(chǎn)節能和建筑節能技術(shù)產(chǎn)品、規模產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與裝備，加快推進(jìn)科達新型節能環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、先河環(huán)保環(huán)境監測預警系統產(chǎn)業(yè)化項目建設，爭取北京漢富節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園盡快落地，北京華麗綠色集成建筑新材料項目盡快簽約。

　　四、建設首都經(jīng)濟圈現代服務(wù)業(yè)基地

　　依托省會(huì )區位優(yōu)勢，以建設大省省會(huì )為目標，主動(dòng)承接首都功能疏解和京津商貿物流、金融服務(wù)、醫療衛生、文化旅游等產(chǎn)業(yè)轉移，打造現代“華北重要商埠”和京津冀南部區域公共服務(wù)中心。

　　13.打造全國重要商貿物流中心。充分利用石家莊傳統商貿和全國物流節點(diǎn)城市的優(yōu)勢，發(fā)揮全國大型零售十強企業(yè)北人集團和全國十強批發(fā)市場(chǎng)南三條、新華集貿的影響力，以主城區和正定新區商貿服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)設施建設為重點(diǎn)，依托新火車(chē)站周邊、主城區中央展貿等商圈，主動(dòng)引進(jìn)王府井(16.75, -0.25, -1.47%)、西單、勸業(yè)場(chǎng)等知名商業(yè)品牌企業(yè)到我市開(kāi)設分店，重點(diǎn)承接京津冀區域中轉分撥、大宗商品跨區域交易、電子商務(wù)后臺服務(wù)功能；加快推進(jìn)正定商貿、南部綜合、西北物流等商貿物流園區建設，積極推動(dòng)國際貿易城、塔談商貿城、國藥樂(lè )仁堂國際物流園二期、菜鳥(niǎo)科技骨干網(wǎng)等項目建設，加快中儲石家莊物流中心、中化農資物流園等項目建設進(jìn)度，形成公路、鐵路、航空集散功能于一體的區域商貿物流中心。

　　14.努力擴大金融服務(wù)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮全省金融中心的作用，利用各大銀行分支機構在省會(huì )完善的服務(wù)功能，加強與京津金融資本對接，大力引進(jìn)京津銀行、基金公司、證券公司、信托公司等到我市設立區域性總部和分支機構，近期全力做好北京銀行(7.46, -0.04, -0.53%)在我市的落戶(hù)和業(yè)務(wù)拓展工作；鼓勵創(chuàng )投基金、股權投資基金到我市投資；不斷鞏固提升以自強路為中心的金融中心區建設，形成全省金融中心。依托正定新區，積極承接駐京國內外金融機構后臺服務(wù)功能，重點(diǎn)推動(dòng)金融機構總部的數據中心、結算中心、銀行卡中心等后臺服務(wù)中心入駐，打造中國北方金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　15.深化醫療衛生合作。依托河北醫大各附屬醫院和市級優(yōu)勢醫療資源，積極承接京津醫療衛生服務(wù)功能轉移，吸引京津知名三甲醫院設立分院或共建特色專(zhuān)科、健康產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好市一院正定新區分院、糖尿病聯(lián)合診療中心等項目的共建工作。繼續加大與北醫三院、北京婦產(chǎn)醫院等醫療機構的對接，力爭10家以上京津知名三甲醫院與我市各大醫院建立緊密合作關(guān)系，加強技術(shù)協(xié)作，組建醫療聯(lián)合體，建立雙向轉診和疑難重癥會(huì )診制度。

　　16.培育壯大文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省會(huì )文化中心地位、正定歷史文化名城和西柏坡紅色文化等優(yōu)勢，依托石家莊國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、河北長(cháng)城影視基地、河北美術(shù)學(xué)院等平臺，強化與京津文化創(chuàng )意企業(yè)合作交流，借力京津優(yōu)勢資源和先進(jìn)經(jīng)驗，聯(lián)合開(kāi)發(fā)歷史文化和紅色文化資源，培育壯大影視制作、動(dòng)漫游戲、多媒體廣告等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，加快長(cháng)城影視動(dòng)漫旅游創(chuàng )意園、東方文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等項目建設，將石家莊打造成為面向京津冀、服務(wù)全國的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)高地。

　　17.提高旅游會(huì )展水平。依托西柏坡、正定古城、趙州橋、駝梁-五岳寨-蒼巖山-嶂石巖等特色旅游優(yōu)勢資源，加強與京津旅游一體化合作，與京津等城市共建“無(wú)障礙旅游區”，共同開(kāi)發(fā)精品旅游路線(xiàn)，建立信息咨詢(xún)、旅游預訂等一站式服務(wù)體系，加快伏羲文化旅游園、段家樓景區等項目建設，大力開(kāi)發(fā)滹沱河濕地、西部山區休閑度假、鄉村休閑旅游等特色優(yōu)勢旅游項目，將我市打造成京津冀區域重要旅游目的地。以正定新區為重點(diǎn)，充分發(fā)揮區位交通優(yōu)勢，加強會(huì )展設施建設，積極吸引、承辦各類(lèi)會(huì )展活動(dòng)，主動(dòng)承接京津會(huì )展功能，做大會(huì )展經(jīng)濟規模，提高我市石洽會(huì )、正博會(huì )、藥博會(huì )等展會(huì )知名度，與京津聯(lián)合打造具有國內外影響力的會(huì )展平臺。

　　五、建設首都經(jīng)濟圈科技創(chuàng )新及成果轉化基地

　　以高新區、正定新區和與京津正在謀劃共建的特色科技園區為重點(diǎn)，借力京津科技、教育、人才的資源優(yōu)勢，打造科技創(chuàng )新及成果轉化基地。

　　18.深化全方位創(chuàng )新協(xié)作。充分發(fā)揮石家莊國家高技術(shù)服務(wù)基地、中小企業(yè)創(chuàng )意創(chuàng )業(yè)發(fā)展基地、石家莊科技中心的作用，依托省會(huì )57所市級以上科研院所、212家市級以上企業(yè)技術(shù)中心和工程研究中心(實(shí)驗室)，主動(dòng)承接京津科技功能轉移。以省會(huì )科技大市場(chǎng)建設為重點(diǎn)，盤(pán)活科技資源，加快科技成果轉化，建設依托河北、面向京津的科技創(chuàng )新和成果交易平臺。加強與北京中關(guān)村(5.10, 0.00, 0.00%)、高等院校和科研院所開(kāi)展戰略合作，謀劃建設特色鮮明的科技孵化和創(chuàng )新園區，為京津科研機構、中試基地轉移提供載體。積極與京津開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，全市50強工業(yè)企業(yè)要與京津高等院校、科研院所共建聯(lián)合實(shí)驗室和技術(shù)研發(fā)中心，承擔國家重大課題和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造京津科技成果轉化基地。

　　19.加強多層次教育合作。依托省會(huì )42所高等院校等教育資源，主動(dòng)承接京津教育功能疏解，爭取京津高等院校在我市設立分�；蚝献鬓k學(xué)，實(shí)現辦學(xué)增量向我市布局，形成省會(huì )高等院校集聚區。加大與京津高校研究合作，院校之間共建實(shí)驗室和研究中心，共同承擔國家863、973等重大專(zhuān)項和基礎課題研究，形成一批具有國內外領(lǐng)先水平的研究成果。充分利用正定新區后發(fā)優(yōu)勢，以新區教育功能區為重點(diǎn)，拓展正定新區職教園區功能與規模，爭取與京津職業(yè)教育機構、培訓機構合作建校，并建立職業(yè)教育訂單培養模式，建設面向京津的勞動(dòng)力輸出與技能培訓一體化勞務(wù)中心，形成華北最大的職業(yè)教育培訓基地。

　　20.加大高端人才引進(jìn)力度。充分利用我市科技基礎條件和配套服務(wù)設施在全省領(lǐng)先的優(yōu)勢，發(fā)揮好15家院士工作站、26家博士后工作站和流動(dòng)站的平臺作用，加強與京津人才對接協(xié)作，制定各領(lǐng)域高級人才引進(jìn)方案，完善引進(jìn)方式和配套政策，引進(jìn)一批學(xué)術(shù)帶頭人和科研領(lǐng)軍人才到我市從事科技研究、創(chuàng )辦企業(yè)。加快以嶺藥業(yè)、君樂(lè )寶乳業(yè)等博士后和院士工作站建設，吸引更多院士和高端人才參與我市建設，將高端智力引入到科研生產(chǎn)第一線(xiàn)，為省會(huì )綠色崛起提供人才智力支撐。

　　六、建設首都經(jīng)濟圈綠色農副產(chǎn)品供應基地

　　圍繞打造首都經(jīng)濟圈無(wú)公害、綠色、有機農副產(chǎn)品供應基地，大力發(fā)展現代農業(yè)，建設蔬菜保障基地，畜牧、水產(chǎn)標準化規模養殖基地和優(yōu)質(zhì)果品基地，完善農產(chǎn)品(10.89, -0.15, -1.36%)流通體系，建設現代公益農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，提高農產(chǎn)品流通設施建設水平，保障京津農副產(chǎn)品市場(chǎng)供應。

　　21.大力發(fā)展特色農業(yè)。引進(jìn)京津現代生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式，擴大設施農業(yè)規模，提升種植業(yè)質(zhì)量，規劃建設東部平原優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥集中產(chǎn)區、東南部?jì)?yōu)質(zhì)藥用玉米集中產(chǎn)區、東北部飼用玉米集中產(chǎn)區和西部綠色雜糧集中產(chǎn)區等四大糧食生產(chǎn)區，強力推動(dòng)高邑蔬菜、靈壽食用菌、新樂(lè )瓜菜、行唐草莓等設施農業(yè)特色化、規�；�、園區化發(fā)展；突出林果業(yè)特色，加大名優(yōu)新品種引進(jìn)推廣力度，提高優(yōu)質(zhì)果品種植規模，大力推廣使用無(wú)公害果品栽培技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展濃縮果汁等果品加工產(chǎn)業(yè)，提升雪花梨、鴨梨、大棗、蘋(píng)果、核桃等特色林果品牌影響力和競爭力；發(fā)展壯大生豬、蛋雞、奶牛等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高標準集約化養殖示范場(chǎng)建設。

　　22.積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。依托君樂(lè )寶、洛杉奇、雙鴿、華牧、凱隆達等骨干企業(yè)，吸引京津工商企業(yè)到我市共建農副產(chǎn)品深加工和食品加工基地、養殖基地，加快中糧集團君樂(lè )寶生態(tài)牧場(chǎng)、華潤集團西柏坡南甸蛋雞養殖基地、河北牧欣豐邦肉羊養殖、立德信生豬養殖等項目建設，支持建設北京首農集團河北三元工業(yè)園、北京二商集團核桃深加工等項目，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極對接京津獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)轉移，提升我市獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)規模和水平。

　　23.做大做強農產(chǎn)品市場(chǎng)。積極對接北京新發(fā)地農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)功能疏解需求，新建大型公益性、區域性農產(chǎn)品批發(fā)交易中心，做大做強橋西、雨潤等農副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快產(chǎn)區批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈系統、配送中心建設，鼓勵農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作組織與京津大型連鎖超市、農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展“農超、農批”對接，使我市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品擺上京津餐桌，把石家莊建成首都重要綠色糧食蔬菜供應基地、特色果品供應基地、高品質(zhì)肉蛋奶供應基地。

　　七、建設京津冀南部綜合交通樞紐

　　以促進(jìn)京津冀城市群發(fā)展為目標，以構建京津冀區域交通網(wǎng)絡(luò )化為重點(diǎn)，以鐵路、公路、航空等快速交通為主體，強化省會(huì )全國性交通樞紐功能，加快構建京津石“一小時(shí)交通圈”，將我市打造成為京津冀城市群南部便捷、順暢、高效的綜合交通樞紐。

　　24.加快發(fā)展快速軌道交通。加快石濟客專(zhuān)建設，啟動(dòng)津石客專(zhuān)前期工作，積極謀劃推進(jìn)京石邯、石衡滄城際鐵路以及石衡滄出海通道(包含石家莊東南環(huán)線(xiàn))建設，構建石家莊鐵路、高鐵“雙十字”交匯格局，形成石家莊與京津密切聯(lián)系的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò )；擴建石家莊動(dòng)車(chē)所，增加省會(huì )高鐵始發(fā)車(chē)次，依托快速軌道交通，大幅提升我市與京津冀城市群的“同城化”效應。謀劃建設石家莊站、石家莊東站、正定機場(chǎng)站等三大鐵路客運綜合交通樞紐，建設和完善石家莊南站、集裝箱辦理站等鐵路貨運中心，完善樞紐集疏運體系建設，促進(jìn)人流、物流、信息流加速流動(dòng)。

　　25.完善互聯(lián)互通的公路網(wǎng)絡(luò )。加快京港澳改擴建、京昆高速石太段、南繞城高速建設，盡快啟動(dòng)石津(港)、石衡、西阜、平贊等高速公路建設，打造環(huán)省會(huì )120公里高速公路環(huán)線(xiàn)；改造提升107、307、308國省干線(xiàn)公路網(wǎng)絡(luò )。規劃建設覆蓋廣泛、銜接順暢、安全可靠的公路網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現干線(xiàn)公路連接全市所有縣城，通達省級以上產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐，覆蓋所有建制鄉鎮及旅游景區，為加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展提供強力支撐。

　　26.拓展提升正定國際機場(chǎng)地位。強化石家莊正定國際機場(chǎng)區域樞紐功能，大力推進(jìn)正定機場(chǎng)改擴建，積極拓展航空線(xiàn)路，引進(jìn)航空公司，發(fā)揮大眾化、低成本試點(diǎn)機場(chǎng)優(yōu)勢，做大做強空鐵聯(lián)運，盡早躋身全國千萬(wàn)級大型機場(chǎng)行列；進(jìn)一步拓展商務(wù)、飛行、工業(yè)勘測、氣象監測、森林防火、空中救援等通用航空業(yè)務(wù)，打造華北地區樞紐機場(chǎng)和航空貨運與快件集散中心，建成立足省會(huì )、帶動(dòng)全省、服務(wù)京津、輻射全國的綜合性空港；同時(shí)加快建設空港綜合保稅區，提升正定機場(chǎng)國際貨運樞紐功能。

　　八、著(zhù)力抓好環(huán)境治理和生態(tài)建設

　　以列入國家低碳試點(diǎn)城市和節能減排財政政策示范城市為契機，加強京津冀在環(huán)境治理和生態(tài)建設方面的協(xié)調合作，強力推進(jìn)大氣、水污染防治，實(shí)施生態(tài)修復工程，改善能源結構，形成我市在首都經(jīng)濟圈中生態(tài)環(huán)境競爭優(yōu)勢。

　　27.實(shí)施大氣污染防治工程。堅定不移地落實(shí)國家、省大氣污染防治行動(dòng)計劃，以“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”為主線(xiàn)，大力壓減煤炭消耗，停止新上涉煤項目，集中實(shí)施控車(chē)減油、治污減排、清潔降塵等措施。建立健全區域聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效機制，在排放總量控制、規劃及重大項目環(huán)境影響評價(jià)會(huì )商、環(huán)境信息共享、聯(lián)合執法監管等方面加強合作，著(zhù)力改善京津冀空氣質(zhì)量。

　　28.實(shí)施綠色生態(tài)系統建設工程。圍繞建設國家森林城市和生態(tài)園林城市的目標，重點(diǎn)實(shí)施滹沱河百里風(fēng)光帶、西山城市森林公園、三環(huán)路環(huán)省會(huì )綠化林帶建設，著(zhù)力開(kāi)展太行山保土蓄水綠色生態(tài)屏障建設。完善以國省主干交通線(xiàn)、河流水系景觀(guān)防護林帶和農田林網(wǎng)為骨架的平原防護林網(wǎng)，構建我市高層的生態(tài)綠化格局。實(shí)施城市和鄉村綠化美化工程。依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，對廢棄礦山、裸露山體和荒山荒地進(jìn)行披綠治理和生態(tài)恢復。開(kāi)展生態(tài)退耕、農用地整理復墾、水土流失治理，提高生態(tài)承載力。

　　29.實(shí)施水源涵養和水污染防治工程。加大滹沱河、綿河、冶河等上游匯水區的水源涵養工作力度，切實(shí)做好崗南、黃壁莊水庫及南水北調總渠及石津渠支渠的水源保護工作，保證首都供水安全。加強重點(diǎn)河流綜合治理，以“三河兩渠一溝”為重點(diǎn)，采取用水總量、水污染物排放總量雙控制措施，加大地下水飲用水源地環(huán)境保護和防治力度，切實(shí)保護地下水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量。

　　30.實(shí)施能源結構優(yōu)化升級工程。圍繞優(yōu)化京津冀區域能源結構，以推進(jìn)天然氣、煤炭清潔利用、可再生能源利用工程為重點(diǎn)，實(shí)現清潔能源替代。加快外電入石特高壓通道和電網(wǎng)建設，盡早啟動(dòng)建設特高壓輸電項目。加快推進(jìn)平山300MW和楊家橋50MW并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設，支持建設華能、華電、中電投等光伏發(fā)電項目。爭取中石油、中石化[微博]、中海油等逐年增加對我市的天然氣供應指標，拓展LNG、CNG引進(jìn)渠道，保障天然氣供應。

　　九、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展體制機制創(chuàng )新

　　探索建立健全有利于吸引京津資源要素轉移的制度安排，形成目標同向、措施一體、作用互補、利益相聯(lián)的體制機制。

　　31.建立完善市場(chǎng)一體化的體制機制。加強與京津政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉移、財稅分享、平臺共建、社保接續、社會(huì )管理等方面，建立互惠互利的體制機制。理清不符合市場(chǎng)規律、制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制和政策規定方面的問(wèn)題，構建一體化的資本、人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成有利于承接首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉移、促進(jìn)一體化發(fā)展的制度安排和政策體系。

　　32.建立利益共享機制。探索產(chǎn)業(yè)園區跨區域共建模式，共同組建企業(yè)化運營(yíng)管理主體，稅收和運營(yíng)受益按出資比例分享。探索與京津共同發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，建立基數不變、增量分成的利益分配機制。對政府主導、在一定納稅額以上的整體搬遷企業(yè)或項目，在一定期限內實(shí)行經(jīng)濟總量與稅收分享政策，特別是高新技術(shù)成果轉化項目和知名院校、科研院所、醫療機構及其他居民生活服務(wù)業(yè)項目，在取得第一筆營(yíng)業(yè)收入當年起，京津兩市按設定比例分享轉出企業(yè)上繳的地方稅收。

　　33.健全開(kāi)放合作機制。推動(dòng)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調機制，跟蹤了解京津企業(yè)外遷意向和合作條件，完善基礎設施和公共服務(wù)設施，爭取更多的京津企業(yè)落戶(hù)我市。建立研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟與合作機制，鼓勵科技研發(fā)、工程實(shí)驗、孵化轉化等各類(lèi)科技服務(wù)機構與京津相關(guān)機構建立戰略聯(lián)盟，對于符合國家政策的研發(fā)成果，加大用地、貼息、補助等政策支持力度，加速科技成果轉化。積極聯(lián)系省直部門(mén)協(xié)調海關(guān)、商檢部門(mén)，促進(jìn)貿易便利化。建立工商執法協(xié)作機制，完善消費者權益異地保護救濟制度，實(shí)現工商執法服務(wù)一體化。

　　34.完善生態(tài)保障機制。加強與京津在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和水資源保護等方面的深度合作。建立市場(chǎng)化與各級政府參與雙導向的京津冀生態(tài)補償機制，重點(diǎn)針對飲用水水源地、水土保持生態(tài)功能區、碳源功能區等開(kāi)展生態(tài)補償工作；探索建立主要污染物排放權交易制度和流域水資源使用權轉讓制度；對為生態(tài)屏障建設做出突出貢獻的西部山區，加大財政轉移支付、公共資源配置傾斜力度；建立重大環(huán)境事項應急協(xié)商機制，有效處置和妥善解決跨省、市環(huán)境污染問(wèn)題。

　　35.創(chuàng )新公共服務(wù)保障機制。加強與京津兩市的溝通合作，按照京津冀在高等教育、社會(huì )保障、醫療衛生、文化交流等方面的一體化發(fā)展統一部署，積極對接京津制度安排和服務(wù)水平，盡力縮小與京津在社會(huì )管理、公共服務(wù)上的差距，共同研究探索環(huán)境保護、基礎設施建設、城鄉社區建設、食品安全監管、流動(dòng)人口管理、治安綜合治理、維護社會(huì )穩定、推進(jìn)平安創(chuàng )建等方面的新理念、新思路、新舉措，引導京津高端人才到我市投資置業(yè)。

　　十、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的保障措施

　　36.加強組織領(lǐng)導。成立由市主要領(lǐng)導任組長(cháng)、有關(guān)市領(lǐng)導任副組長(cháng)的推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)各項工作。領(lǐng)導小組下設辦公室和專(zhuān)項工作組，負責加強與國家、省、京津溝通對接，組織協(xié)調京津冀協(xié)同發(fā)展政策研究、規劃編制、對接跑辦、項目建設、督導落實(shí)等工作。各縣(市)、區和市直有關(guān)部門(mén)也要建立健全領(lǐng)導機構和工作班子，把協(xié)同發(fā)展工作落到實(shí)處。進(jìn)一步完善考核機制，加大考核力度。

　　37.搞好政策保障。各縣(市)、區和各部門(mén)要緊盯國家、省頂層設計，力爭我市利益訴求更多地納入其中。主動(dòng)與京津搞好政策銜接，在產(chǎn)業(yè)轉移、財稅分享、市場(chǎng)建設等方面，形成共識，聯(lián)合執行。集中清理不適應協(xié)同發(fā)展的政策規定，糾正帶有地方保護性的不成文做法，研究制定吸引京津產(chǎn)業(yè)轉移的政策措施，建立健全我市推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策體系。

　　38.積極對接跑辦。按照京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作責任分工，各牽頭部門(mén)和責任單位要制定專(zhuān)項工作推進(jìn)方案，明確工作計劃，積極跑辦國家、省有關(guān)部委和廳局，爭取我市需要解決的重要事項、重大項目得到國家和省支持。加強與京津的溝通銜接，重點(diǎn)抓好主導產(chǎn)業(yè)、科教文衛、基礎設施、城鎮化等方面的對接，對正在商談的項目，抓緊達成一致意見(jiàn)；對已確定的項目，列出時(shí)間表，有組織有步驟地抓好抓實(shí)。

　　39.加強平臺建設。跟蹤了解京津制定的“負面清單”，確定一批重點(diǎn)園區，作為承接平臺積極向京津推介。加強基礎設施建設，提高園區承載能力。調整用地規劃，整合土地資源，對已批用地進(jìn)行全面清理，把閑置用地全面收回，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉移騰出空間。按照京津外遷企業(yè)要求，完善承接條件，落實(shí)保障措施，切實(shí)增強對京津產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力。

　　40.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全面對標京津軟環(huán)境，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推行對京津已審批事項備案認可制。建立和公開(kāi)行政審批事項目錄清單，清單之外的一律取消。推行全程代辦制，提高行政效率和服務(wù)水平。堅持依法行政，引導企業(yè)依規經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭。整頓規范行政執法，健全和完善行政處罰自由裁量基準制度，努力營(yíng)造法治化的發(fā)展環(huán)境。