“養老金雙軌制要并軌，應首先厘清不同事業(yè)單位的性質(zhì)和收入情況才可繼續推進(jìn)”，人社部社會(huì )保障研究所原所長(cháng)何平日前在參加中國保險學(xué)會(huì )主辦的“中國養老保險主題研討會(huì )”暨“養老金研究分會(huì )”成立儀式上提出上述建議。
　　近年來(lái)，機關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休人員養老金方面存在巨大差距，這種“雙軌制”飽受詬病，對此，何平指出，“雙軌制”的出現有著(zhù)歷史原因。
　　“我們參與了設計，當時(shí)大部分國企即將關(guān)閉破產(chǎn)，已退休人員和將要退休的人要推向社會(huì )養老，企業(yè)的養老保險和社會(huì )養老保險都比較緊迫，就先弄起來(lái)了。而機關(guān)事業(yè)單位是鐵飯碗，養老問(wèn)題并不突出，就沒(méi)有動(dòng)。機關(guān)事業(yè)單位退休人員一直與在職人員搭車(chē)，在職人員加多少退休人員就加多少，所以就形成這樣一個(gè)比較大的反差�！�
　　何平認為，當前雙軌制必須破，必須改，“但是改要有前提條件，不那么簡(jiǎn)單�！�
　　困難之一，所謂機關(guān)事業(yè)在養老金上是一個(gè)平臺，但實(shí)際運作的時(shí)候資金是多重的。
　　“相當多的事業(yè)單位是自己在維持運營(yíng)，靠自己在市場(chǎng)上掙的錢(qián)來(lái)維持較高的養老金。要改革的話(huà)，先把事業(yè)單位分類(lèi)，哪些是政府養的，哪些是自己靠市場(chǎng)競爭生存的，哪些是處于中間的�！焙纹秸f(shuō)。
　　何平看來(lái)，事業(yè)單位分類(lèi)改革非常艱難，“已經(jīng)說(shuō)了好幾年了，到現在并不很樂(lè )觀(guān)，”這一篇怎么翻過(guò)去，社會(huì )風(fēng)險很大，因為這個(gè)社會(huì )能量比一般公民的能量大得多。
　　困難二，收入方面很混亂。一個(gè)處長(cháng)國家規定工資三千塊，而補貼可能八千塊，加起來(lái)一萬(wàn)多塊錢(qián)。
　　“有人說(shuō)能不能把補貼變成工資，把工資變成補貼，這樣結構是不是合理？我覺(jué)得這個(gè)提議很好，但是老百姓能接受嗎？老百姓看你三千塊錢(qián)的工資都高，提高到七千塊他覺(jué)得很多。不調的話(huà)，養老金是按照三千塊錢(qián)發(fā)，還是三千加八千一起發(fā)？要整合，把工資收入規范化，作為繳稅基數，這個(gè)過(guò)程也是極其艱難的�！�
　　何平最后說(shuō)，雙軌制要并軌，前面的基礎工作得扎扎實(shí)實(shí)做好，先把這些厘清才能進(jìn)入并軌，這是一個(gè)艱苦、長(cháng)期的過(guò)程。