福建省科技廳廳長(cháng)陳秋立曾在行政審批事項較多的部門(mén)工作，回想當時(shí)的情形他仍深有感觸：上門(mén)辦事的人絡(luò )繹不絕，辦公室經(jīng)常的門(mén)都很難關(guān)上，手機從早到晚響個(gè)不停。
近年來(lái)，福建省不斷深化改革，多次簡(jiǎn)政放權，現在科技廳只剩下兩項審批權。形容到科技廳工作后的感受，陳秋立用了四句話(huà)：權力“小”了很多，應酬“少”了很多，服務(wù)“多”了很多，實(shí)事“辦”了很多�！罢怯捎谑チ藢徟鷻�，我們才真正樹(shù)立了服務(wù)意識，讓科技發(fā)揮驅動(dòng)經(jīng)濟、服務(wù)民生的引領(lǐng)作用�！标惽锪⒄f(shuō)。
過(guò)去科技廳也是實(shí)權單位，也存在一定程度的“機關(guān)病”：門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦。其中科技計劃項目和經(jīng)費安排更是科技管理權力的核心和焦點(diǎn)�！耙郧皬d里權力也不小，審批核準事項最多時(shí)有３５項，計劃處一天到晚忙于項目安排、審批�！笔】萍紡d計劃處處長(cháng)鄭怡彤說(shuō)。
近年來(lái)，隨著(zhù)科技項目和經(jīng)費不斷增長(cháng)，各界對科技工作的要求好期待也在提高。去年福建省級科技計劃項目受理近３０００項，項目資助經(jīng)費４億多元。但以往繁瑣的項目申報、冗長(cháng)的審批流程為人們所詬病。福州一家通訊企業(yè)負責人告訴記者，“項目申報、審批有時(shí)甚至要一兩年，企業(yè)要花大量時(shí)間和成本應付檢查、評估、匯報�！边^(guò)多的行政審批，不僅加大了科技項目申報和管理成本，也束縛了企業(yè)的創(chuàng )新空間，也給權力尋租提供了溫床。
“簡(jiǎn)政放權要有壯士斷腕的勇氣，得看內心深處是不是真想放，能不能突破利益藩籬�！标惽锪⒄f(shuō)，“福建省曾經(jīng)是改革前沿，現在正在做出新探索。我們不把簡(jiǎn)政放權當成‘應付’上級的事，而是主動(dòng)梳理出權力清單，清單做的是減法，減掉不必要的審批事項和程序�！�
科技廳的改革從“割肉”開(kāi)始，拿最核心的科技技術(shù)項目管理權力“開(kāi)刀”。在科技廳網(wǎng)站上，涉及科技計劃項目管理的全部１０事項權力清單及其４１張權力運行流程圖向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。
“簡(jiǎn)政放權，就是要用部門(mén)權力的‘減法’換取激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力的‘加法’甚至‘乘法’效應，進(jìn)而為市場(chǎng)創(chuàng )新主體的又好又快發(fā)展增添更多籌碼，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )新活力�！标惽锪⒄f(shuō)。
近年來(lái)，科技廳經(jīng)歷了從有權到放權、從簡(jiǎn)權到服務(wù)的轉變，經(jīng)過(guò)多次清理，現在只剩下兩項審批權，即社會(huì )力量設立科學(xué)技術(shù)獎審批和實(shí)驗動(dòng)物許可證發(fā)放。項目申報審批流程大幅削減，讓科研人員有更多時(shí)間用于科研。
失去了審批權后，計劃處在項目安排數量上減少了近三分之二，鄭怡彤說(shuō)，“現在我們把更多時(shí)間放在項目策劃和打造平臺上來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)調研，走訪(fǎng)企業(yè)，了解他們的需求，通過(guò)科技扶持提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力�！�
福州新大陸電腦股份公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，近年來(lái)公司每年都會(huì )申報科技項目，項目管理部負責人劉娟說(shuō)，“這兩年科技廳在科技項目設計上更符合企業(yè)需求，從關(guān)系企業(yè)轉型升級的技術(shù)創(chuàng )新到行業(yè)重大課題攻關(guān)、重點(diǎn)人才培養等，我們都能找到契合點(diǎn)，并通過(guò)積極申報獲得支持�！�
審批權減少之后，福建科技廳不斷增加服務(wù)職能，出臺了１０多項激勵政策，不斷釋放創(chuàng )新主體活力。預計２０１３年企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除額４５億元；科技經(jīng)費后補助占到去年全部科技經(jīng)費的２６．４％；推進(jìn)科技金融結合，成立科技支行，設立資金風(fēng)險池，緩解科技型中小企業(yè)融資難題，形成財政資金６０倍的放大效應，將帶動(dòng)相關(guān)銀行提供科技型企業(yè)貸款２４億元。
陳秋立告訴記者，從以往的閉門(mén)審批到走進(jìn)科研院所和企業(yè)主動(dòng)服務(wù)，科技管理部門(mén)變得更接“地氣”；從以往單純上項目、批經(jīng)費到做好頂層設計，通過(guò)政策引導、項目推動(dòng)、平臺支撐、環(huán)境營(yíng)造，提升企業(yè)自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果對接，取得了令人滿(mǎn)意的效果。
２０１３年，福建共獲得國家新立項科技項目１２８８項，資助經(jīng)費１３億元，比增２９．５％，再創(chuàng )歷史最好水平；全省綜合科技進(jìn)步水平居全國第１１位，其中科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指數居第５位；全省共有１２個(gè)項目獲國家科學(xué)技術(shù)獎。