如何在加快農村土地流轉、促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)同時(shí)，及時(shí)化解矛盾糾紛，保護農民利益？農業(yè)大省河北將采取“嚴格監管”與“扶持鼓勵”兩手并用措施加以推進(jìn)。

　　針對涉及農民切身利益的土地流轉事宜，河北省政府辦公廳《關(guān)于加快農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》提出，將采取多種措施化解流轉中的糾紛，保障農民權益。

　　省級將建立統一的土地流轉信息化平臺，到２０１５年基本實(shí)現省、市、縣、鄉（鎮）流轉管理服務(wù)信息化�？h、鄉（鎮）政府將加快建立健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，將土地流轉服務(wù)納入基層公益服務(wù)項目。同時(shí)，在縣、鄉村設立農村土地承包仲裁機構和調解組織，依法調處糾紛。

　　按照要求，土地流轉雙方須簽訂規范的書(shū)面流轉合同，流轉期限不得超過(guò)承包期的剩余期限。流轉期限超過(guò)３年的，要分段確定流轉費用或合理約定浮動(dòng)比率，也可采取土地產(chǎn)出實(shí)物折價(jià)方式確定流轉費用。同時(shí)，嚴格流轉監管，確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包耕地的準入、監管和風(fēng)險保障金制度，防止出現流轉土地非糧化，嚴禁農用地非農化。

　　在土地流轉中，河北要求應尊重農民意愿，不能強制推動(dòng)。村級組織作為中介或者協(xié)調組織流轉的，須由轉出土地農戶(hù)出具委托書(shū)，未經(jīng)委托，不得代替農戶(hù)轉出土地。受讓方將轉包、租賃的土地進(jìn)行再流轉，必須取得原承包方的同意。在規模流轉過(guò)程中，對少數不愿流轉的農戶(hù)，可在協(xié)商一致、農戶(hù)自愿基礎上，用集體經(jīng)濟組織內其他愿意流轉的農戶(hù)承包地或集體經(jīng)濟組織的機動(dòng)地進(jìn)行調換解決，嚴禁以少數服從多數、包辦代替等方式，侵犯農民土地承包經(jīng)營(yíng)權。

　　在嚴格監管基礎上，河北將通過(guò)通過(guò)加大財政扶持力度、擴大承擔農業(yè)項目范圍、強化金融保險支持、落實(shí)農業(yè)生產(chǎn)配套設施用地等措施，扶持鼓勵土地流轉和家庭農場(chǎng)、種植業(yè)大戶(hù)發(fā)展。

　　河北提出，將對土地流轉期限在５年以上、流轉面積在１００畝以上的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予獎補，對以種植糧食作物為主、示范帶動(dòng)作用突出的農民合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)給予重點(diǎn)扶持。農業(yè)資金和建設項目，將向家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)強化金融保險支持。

　　針對農業(yè)生產(chǎn)配套設施用地問(wèn)題，河北省提出，在國家規定范圍內，允許占用耕地建設管理和生活用房、倉庫、農機具庫棚、硬化晾曬場(chǎng)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)場(chǎng)地、符合農村道路規定的道路等附屬設施，所占耕地按農用地管理。針對糧食、蔬菜等經(jīng)濟作物主產(chǎn)區和規模養殖場(chǎng)等，將通過(guò)多種方式提供便捷高效的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。