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從去年10月至今，因為檢出未經(jīng)農業(yè)部批準的MIR162轉基因成分，中國已退運了過(guò)百萬(wàn)噸美國進(jìn)口玉米，引發(fā)了人們的廣泛關(guān)注。由于大量退運給美國農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不小損失，美國曾多次敦促中國盡快完成審批。
多位專(zhuān)家日前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前中國進(jìn)口的基本上都是轉基因玉米，由于轉基因的核心技術(shù)都被國外大型跨國公司所掌握，長(cháng)期發(fā)展下去有可能會(huì )對我國農業(yè)的健康發(fā)展造成不良影響，因此在有關(guān)部門(mén)審核新的轉基因產(chǎn)品時(shí)需要更加審慎。
過(guò)百萬(wàn)噸進(jìn)口玉米遭“退貨”
國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布數據顯示，自2013年10月深圳口岸從一船進(jìn)口美國玉米檢出未經(jīng)我國農業(yè)部批準的MIR162轉基因成分后，截止到2014年4月21日，全國出入境檢驗檢疫機構共在112.4萬(wàn)噸進(jìn)口美國玉米及其制品中檢出MIR162轉基因成分，對這112.4萬(wàn)噸進(jìn)口玉米及其制品，口岸檢驗檢疫機構均依法作出了退運處理。
MIR162是由先正達公司開(kāi)發(fā)的抗鱗翅目昆蟲(chóng)的轉基因玉米，該品系是通過(guò)DNA重組技術(shù)，將一種來(lái)自蘇云金芽孢桿菌的抗鱗翅類(lèi)昆蟲(chóng)的特異性抗蟲(chóng)基因Vip3A導入玉米基因組中。目前MIR162玉米已經(jīng)在美國、阿根廷和巴西獲得了種植批準，并通過(guò)了加拿大食品檢疫局(CFIA)的安全性審批，而中國農業(yè)部并未批準引進(jìn)此品系轉基因玉米。
2010年3月，MIR162轉基因玉米的生產(chǎn)商首次向我國提出了轉基因玉米MIR162的材料入境申請，在我國境內開(kāi)展環(huán)境安全和食用安全的檢測，之后又多次提交，但相關(guān)材料和實(shí)驗數據不完整，并存在問(wèn)題。據農業(yè)部有關(guān)人士介紹，2013年11月份，該公司又一次提交了安全證書(shū)的申請，目前有關(guān)單位正在進(jìn)行評審過(guò)程中。
中國工程院院士、玉米遺傳育種學(xué)家戴景瑞在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國外轉基因產(chǎn)品進(jìn)入中國必須要通過(guò)國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )的審批，之后才能考慮進(jìn)口，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這個(gè)程序，擅自通過(guò)外貿手段進(jìn)口都是違法行為。而委員會(huì )將會(huì )對轉基因產(chǎn)品進(jìn)行一系列的實(shí)驗，時(shí)間一般情況至少要半年左右。
國家質(zhì)檢總局表示，目前進(jìn)口轉基因玉米首先需從農業(yè)部申請加工原料用轉基因產(chǎn)品進(jìn)口安全許可證書(shū)等。根據我國《農業(yè)轉基因生物進(jìn)口安全管理條例》《進(jìn)出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等規定，只有經(jīng)我國(農業(yè)部)安全批準的轉基因產(chǎn)品(包括復合品系轉基因產(chǎn)品)，在向出入境檢驗檢疫系統申請報檢并辦理相關(guān)進(jìn)口手續之后方可向中國出口。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)受損美國“急眼”
據外媒報道，美國全國谷物飼料協(xié)會(huì )一份研究報告顯示，由于MIR162轉基因玉米未能獲得中國以及歐盟等進(jìn)口國的批準，因此造成的退運事件給美國農業(yè)行業(yè)帶來(lái)多達29億美元的經(jīng)濟損失。
中國農業(yè)部數據顯示，2012年中國年凈進(jìn)口玉米495.0萬(wàn)噸，同比增長(cháng)2.06倍，98.2%來(lái)自美國，主要是轉基因玉米。美國農業(yè)部此前預測中國在2013/14年度將進(jìn)口700萬(wàn)噸玉米，考慮到目前圍繞MIR162轉基因玉米的種種不確定因素，中國的實(shí)際進(jìn)口量可能要小的多。
而目前，中國退運美國玉米已經(jīng)導致國際玉米價(jià)格下跌。2013年玉米價(jià)格已經(jīng)下跌了40%，因為美國玉米豐產(chǎn)，導致出口商不得不將玉米轉售到其它亞洲國家。對此，美國貿易辦公室曾表示，中國是美國第二大玉米進(jìn)口國，由于中國退運已導致玉米價(jià)格下跌，美國已經(jīng)敦促中國盡快行動(dòng)批準MIR162轉基因玉米進(jìn)口。
據悉，由于2014年3月份并沒(méi)有審核通過(guò)的消息，中國國家農業(yè)轉基因生物安全委員會(huì )的下次審核將在2014年6月份，也就是說(shuō)，在此之前中國政府可能繼續限制玉米進(jìn)口，而屆時(shí)全年的收儲工作早已結束。
戴景瑞說(shuō)，玉米已經(jīng)成為中國第一大農作物，超過(guò)了玉米和小麥，主要用途為飼料和加工，雖然面積增長(cháng)很快，供應相對于大豆還算比較充足，但仍然滿(mǎn)足不了龐大的市場(chǎng)需求，中國2013年度玉米進(jìn)口量將達到500萬(wàn)噸，而這其中絕大多數都是轉基因玉米，因為中國進(jìn)口玉米主要來(lái)自于美國，而美國種植的玉米九成以上都是轉基因玉米。從這一點(diǎn)上看，我國并不排斥進(jìn)口轉基因玉米，但是一定要通過(guò)我國的安全審查。
多重因素或制約MIR162入華
中國社科院經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展研究中心研究員侯為民告訴《經(jīng)濟參考報》記者，雖然我國對轉基因產(chǎn)品的進(jìn)口有嚴格的審批制度，要有證書(shū)的才能進(jìn)口，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，因為有很多轉基因產(chǎn)品是以工業(yè)原料的形式進(jìn)口的，相對而言審批的門(mén)檻較低，而他們進(jìn)入國內之后轉變了用途，這種情況屢見(jiàn)不鮮。
侯為民說(shuō)，中國除了進(jìn)口玉米基本上都是轉基因玉米外，進(jìn)口大豆也基本上都是轉基因大豆，與轉基因大豆一樣，轉基因玉米在中國不允許直接食用，只可作為加工原料。有外貿自主權的單位提出申請后，就可以將其以工業(yè)原料的名義進(jìn)口進(jìn)來(lái)，但是到了中國以后，因為缺乏用途管制，這些轉基因產(chǎn)品之后是否真正都被用于加工還很難說(shuō)。
記者了解到，因安全性受質(zhì)疑，法國已明令禁止種植轉基因玉米，而在中國，除了安全性以外，一位業(yè)內專(zhuān)家告訴記者，農業(yè)部是否批準MIR162轉基因玉米入華，還將綜合考慮國內玉米產(chǎn)量、需求量及其他出口國玉米品種的替代性等。
該專(zhuān)家表示，由于中國國內玉米價(jià)格遠高于國際市場(chǎng)，會(huì )繼續吸引中國買(mǎi)家采購美國玉米。美國憑借轉基因種子、規�；�(jīng)營(yíng)具有價(jià)格優(yōu)勢，因此會(huì )對企業(yè)產(chǎn)生巨大吸引力。如果MIR162轉基因玉米通過(guò)審核，預計未來(lái)進(jìn)口玉米的比重或呈上升態(tài)勢，這些或許都會(huì )成為制約MIR162入華的因素。
對此，侯為民表示，現代的農業(yè)競爭已經(jīng)不是價(jià)格競爭，而是生產(chǎn)技術(shù)、知識產(chǎn)權的競爭，轉基因產(chǎn)品最核心的知識產(chǎn)權基本都是被美國的跨國公司所掌握，一旦我國給其開(kāi)了一道口子，那這些公司勢必會(huì )大舉“入侵”我國農產(chǎn)品市場(chǎng)，對我國農業(yè)長(cháng)期健康的發(fā)展會(huì )造成一定風(fēng)險。
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