國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)發(fā)布。文件提出，加快建設多渠道、廣覆蓋、嚴監管、高效率的股權市場(chǎng)，規范發(fā)展債券市場(chǎng)，拓展期貨市場(chǎng)，著(zhù)力優(yōu)化市場(chǎng)體系結構、運行機制、基礎設施和外部環(huán)境，實(shí)現發(fā)行交易方式多樣、投融資工具豐富、風(fēng)險管理功能完備、場(chǎng)內場(chǎng)外和公募私募協(xié)調發(fā)展。到2020年，基本形成結構合理、功能完善、規范透明、穩健高效、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系。

    文件提出，積極穩妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革。建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。發(fā)行人是信息披露第一責任人，必須做到言行與信息披露的內容一致。發(fā)行人、中介機構對信息披露的真實(shí)性、準確性、完整性、充分性和及時(shí)性承擔法律責任。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值，自擔投資風(fēng)險。逐步探索符合我國實(shí)際的股票發(fā)行條件、上市標準和審核方式。證券監管部門(mén)依法監管發(fā)行和上市活動(dòng)，嚴厲查處違法違規行為。

    文件還提出，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權益。健全投資者適當性制度，嚴格投資者適當性管理。完善公眾公司中小投資者投票和表決機制，優(yōu)化投資者回報機制，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制。督促證券投資基金等機構投資者參加上市公司業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )，代表公眾投資者行使權利。

    分析人士認為，新國九條為下一階段我國資本市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向。以信息披露為中心意味著(zhù)對于發(fā)行人、中介機構等提出了更高的要求。積極穩妥推進(jìn)注冊制改革顯示出改革的進(jìn)展要與市場(chǎng)的承受力相適應。要堅決杜絕惡意圈錢(qián)、欺詐發(fā)行等現象，更好地保護投資者權益。