為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》，放開(kāi)所有電信業(yè)務(wù)資費。

　　文件提出，對所有電信業(yè)務(wù)資費均實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時(shí)，為切實(shí)保護用戶(hù)權益，文件對電信企業(yè)資費方案設計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關(guān)文件。

　　此項政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權，對進(jìn)一步鼓勵電信市場(chǎng)競爭，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率具有重大意義。

　　解讀《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》

　　一、近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》)，發(fā)布該《通告》的目的是什么？

　　答：為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制精神，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委決定對所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。主要目的是希望通過(guò)進(jìn)一步鼓勵市場(chǎng)競爭來(lái)推動(dòng)電信業(yè)務(wù)資費水平下降，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率。

　　二、此次放開(kāi)的電信業(yè)務(wù)資費包括哪些？

　　答：放開(kāi)包括固定和移動(dòng)的本地、長(cháng)途、漫游語(yǔ)音，短消息，數據業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費。

　　三、放開(kāi)電信業(yè)務(wù)資費后，如何加強事中事后監管，保障用戶(hù)權益？

　　答：文件對電信企業(yè)資費方案設計、宣傳推廣、協(xié)議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求，以加強事中事后監管，規范企業(yè)價(jià)格行為，切實(shí)保護消費者的合法權益。

　　四、文件對電信企業(yè)公平合理設計資費方案提出了哪些要求？

　　答：文件提出，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案時(shí)，應當遵循合法、公平、誠信原則，考慮用戶(hù)的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費方案供用戶(hù)選擇。資費方案結構應科學(xué)合理、簡(jiǎn)單清晰，方案中需列明資費標準、計費方式、對應服務(wù)等內容。對涉及用戶(hù)基本通信需求的固定語(yǔ)音、移動(dòng)語(yǔ)音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷(xiāo)售的前提是，必須另外提供包內單項業(yè)務(wù)單獨的資費方案，國家鼓勵電信企業(yè)為城鄉低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案。在同一本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(或業(yè)務(wù)區)內，電信企業(yè)應保證具有同等交易條件的同類(lèi)用戶(hù)對資費方案具有同等的選擇權利。

　　五、文件對提高資費透明度方面有哪些要求？

　　答：文件提出，電信企業(yè)應進(jìn)一步提高資費透明度，建立資費方案公示制度，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應全面、準確，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶(hù)注意的事項，應履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶(hù)誤解的虛假宣傳。

　　六、電信業(yè)務(wù)資費放開(kāi)后，如何保護用戶(hù)選擇權？

　　答：文件提出，電信企業(yè)與用戶(hù)簽訂的協(xié)議中應包含資費標準、計費方式、對應服務(wù)和適用期限等內容。電信企業(yè)應充分尊重用戶(hù)自主選擇權，為用戶(hù)選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助，不得以任何形式強制或限制用戶(hù)選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶(hù)同意，不得擅自更改與用戶(hù)約定的資費方案。

　　七、文件在保障用戶(hù)明明白白消費方面有哪些要求？

　　答：文件提出，在計費過(guò)程中，電信企業(yè)應按照相關(guān)標準準確計費，至少提供一種便捷的自助查詢(xún)方式，供用戶(hù)查詢(xún)自身通信費用信息，確保用戶(hù)明明白白消費。

　　八、《通告》廢止的文件都有哪些？

　　答：廢止的主要是涉及電信資費審批的相關(guān)文件。具體包括：《國家計委、郵電部關(guān)于進(jìn)一步規范電信資費文件的通知》(計價(jià)費[1997]2485號)、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省(區、市)通信管理局會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)管理的電信業(yè)務(wù)收費項目的通知》(計價(jià)格[2002]1320號)、《國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費審批備案程序規定(試行)>的通知》(計價(jià)格[2002]1489號).