業(yè)內人士認為，《意見(jiàn)》在上海自貿區、深圳前海等改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步完善了資本市場(chǎng)頂層設計的框架性?xún)热�，其未�?lái)的進(jìn)一步落實(shí)將使資本市場(chǎng)迎來(lái)更多利好。從短期看，擴大資本市場(chǎng)開(kāi)放，便利境內外主體跨境投融資，有利于引入境外資金注入，對于促進(jìn)國內經(jīng)濟結構轉型升級是一次良機，同時(shí)，證券期貨行業(yè)也將通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放迎來(lái)機遇期。隨著(zhù)滬港通等政策的細化落實(shí)，跨境監管合作將使相關(guān)市場(chǎng)行為趨于規范化和常態(tài)化，有利于資本市場(chǎng)的成熟和完善。

　　逐步提高對外開(kāi)放水平

　　《意見(jiàn)》就發(fā)展股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、私募市場(chǎng)等多個(gè)方面提出要求。其中第七部分“擴大資本市場(chǎng)開(kāi)放”中明確了開(kāi)放的三個(gè)方向：便利境內外主體跨境投融資、逐步提高證券期貨行業(yè)對外開(kāi)放水平、加強跨境監管合作。

　　在便利境內外主體跨境投融資方面，意見(jiàn)提出擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩步開(kāi)放境外個(gè)人直接投資境內資本市場(chǎng)，有序推進(jìn)境內個(gè)人直接投資境外資本市場(chǎng)。建立健全個(gè)人跨境投融資權益保護制度。在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的范圍內，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度。

　　在逐步提高證券期貨行業(yè)對外開(kāi)放水平方面，意見(jiàn)要求適時(shí)擴大外資參股或控股的境內證券期貨經(jīng)營(yíng)機構的經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵境內證券期貨經(jīng)營(yíng)機構實(shí)施“走出去”戰略，增強國際競爭力。推動(dòng)境內外交易所市場(chǎng)的連接，研究推進(jìn)境內外基金互認和證券交易所產(chǎn)品互認。穩步探索B股市場(chǎng)改革。

　　意見(jiàn)還提出加強跨境監管合作。完善跨境監管合作機制，加大跨境執法協(xié)查力度，形成適應開(kāi)放型資本市場(chǎng)體系的跨境監管制度。深化與香港、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區的監管合作。加強與國際證券期貨監管組織的合作，積極參與國際證券期貨監管規則制定。

　　境外資金迎來(lái)注入良機

　　證監會(huì )新聞發(fā)言人在答記者問(wèn)時(shí)表示，長(cháng)期以來(lái)，滬、深股市合格境外機構投資者持股占流通市值比例不到2%，而從全球范圍看，境外投資者相關(guān)占比大多在25%至45%之間。境內機構和個(gè)人投資境外市場(chǎng)的渠道也不夠便捷。

　　在個(gè)人投資境外資本市場(chǎng)問(wèn)題上，銀監會(huì )業(yè)務(wù)創(chuàng )新監管協(xié)作部主任李伏安此前表示，最關(guān)鍵的是投資者本人要對海外市場(chǎng)有充分了解，并具備一定的風(fēng)險承受能力。以往中國居民投資境外市場(chǎng)是通過(guò)商業(yè)銀行QDII產(chǎn)品實(shí)現的，商業(yè)銀行有大量境外投資的專(zhuān)業(yè)人員，并通過(guò)合理的產(chǎn)品設立規避風(fēng)險，而現在投資者個(gè)人可以進(jìn)行投資，則需要投資者本人具備一定的經(jīng)驗和知識，一旦海外市場(chǎng)出現波動(dòng)，應及時(shí)調整自己的投資策略。

　　分析人士表示，上海自貿區、深圳前海已經(jīng)在跨境投融資業(yè)務(wù)方面進(jìn)行了積極嘗試，此次發(fā)布的意見(jiàn)提出在投資者范圍和投資額度等方面進(jìn)行“擴容”，可以視作跨境投融資業(yè)務(wù)新一輪擴張的信號。而引入境外投資者能夠為國內金融市場(chǎng)的健康發(fā)展注入新鮮血液，有利于我國金融體系的不斷健全和完善。

　　“按照意見(jiàn)的提法，證券期貨行業(yè)對外開(kāi)放將迎來(lái)重要機遇期�！币晃蛔C券公司負責人士表示，近年來(lái)外資多次嘗試通過(guò)合資的形式分享國內證券期貨業(yè)務(wù)的發(fā)展成果，國內部分公司也表示過(guò)合作意向，如果未來(lái)政策能夠為外資參與境內公司開(kāi)出更大窗口，對于行業(yè)運行發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響。

　　有券商分析師認為，國內證券期貨市場(chǎng)對外開(kāi)放程度的加深已經(jīng)成為大趨勢，隨著(zhù)政策紅利的進(jìn)一步釋放，境外資金有望借機大舉注入，推動(dòng)國內實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和金融環(huán)境轉變，與此同時(shí)，這也是學(xué)習境外成熟市場(chǎng)管理經(jīng)驗和技術(shù)的良機。

　　滬港通的破題也被認為是恰逢其時(shí)，該分析師表示，作為推動(dòng)資本項目可兌換和人民幣國際化的一項重大改革，滬港通是資本項目下可兌換方面的一個(gè)關(guān)鍵探索，有望為資金在海內外自由流動(dòng)打開(kāi)通路。與此同時(shí)，在意見(jiàn)提出的加強跨境監管合作的框架下，滬港通也為跨境投資的風(fēng)險防范提出了新課題，多方合作將使相關(guān)市場(chǎng)行為趨于規范化和常態(tài)化，有利于資本市場(chǎng)成熟和完善。